徐州市構(gòu)建“多位一體”社區(qū)離退休干部黨建工作新機(jī)制

文＞＞＞徐老宣

目前，徐州市共有離退休干部黨員45000多人，日常生活主要在社區(qū)。徐州市委老干部局依托社區(qū)黨組織開展離退休干部黨建工作，探索適應(yīng)離退休干部黨員特點(diǎn)和需求的組織設(shè)置形式、學(xué)習(xí)活動(dòng)方式和管理服務(wù)模式，發(fā)揮離退休干部獨(dú)特優(yōu)勢，助推新時(shí)代社區(qū)建設(shè)。

立足“多位一體”，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

建立聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建組織部門、老干部工作部門（離退休干部工委）、街道社區(qū)、離退休干部原單位黨組織條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、相互銜接、共建共管的“多位一體”工作機(jī)制。建立社區(qū)離退休干部黨建工作經(jīng)費(fèi)多元保障機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)200多萬元，有力推動(dòng)了工作開展。

注重示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，實(shí)施社區(qū)離退休干部黨建“310”示范創(chuàng)建工程，即在鞏固提升10個(gè)省級(jí)試點(diǎn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造10個(gè)市級(jí)示范社區(qū)、10個(gè)縣（市）區(qū)級(jí)示范社區(qū)，形成省、市、縣三級(jí)示范共建體系。制定《徐州市社區(qū)離退休干部黨建工作考核細(xì)則（試行）》，按照“有黨的組織、有領(lǐng)導(dǎo)班子、有工作制度、有組織活動(dòng)、有作用發(fā)揮、有工作保障、提升組織力”的“六有一提升”要求，對(duì)省市試點(diǎn)、示范社區(qū)實(shí)行百分制考核，并將考核結(jié)果和共性、個(gè)性問題予以通報(bào)，推動(dòng)查缺補(bǔ)漏，提升典型的示范帶動(dòng)能力。

著眼“四個(gè)就近”，創(chuàng)新組織設(shè)置形式

根據(jù)離退休干部黨員年高體弱、居住分散、需求多樣的特點(diǎn)，按照“建制性+非建制性”兩種方式，靈活設(shè)置離退休干部黨組織。對(duì)組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入社區(qū)的離退休干部黨員，編入建制性離退休干部黨組織進(jìn)行管理；對(duì)組織關(guān)系不在社區(qū)的離退休干部黨員，在老同志集中居住地（小區(qū)、樓宇）、活動(dòng)學(xué)習(xí)場所、興趣愛好團(tuán)體、社團(tuán)和志愿組織中建立非建制性“四就近”黨支部或黨小組，方便離退休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近接受服務(wù)管理、就近發(fā)揮作用，形成“關(guān)系在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的管理模式。

黨員底數(shù)不清、服務(wù)不準(zhǔn)，是開展社區(qū)離退休干部黨建工作的難點(diǎn)。市委老干部局從基礎(chǔ)工作抓起，推行“一冊(cè)一本”“一人一卡”和“三訪四有”工作法，社區(qū)黨組織采取“入戶造訪+活動(dòng)吸引”兩種方式，摸清底數(shù)，建立《社區(qū)離退休干部（黨員）基本情況統(tǒng)計(jì)冊(cè)》和《離退休干部黨支部活動(dòng)記錄本》，向社區(qū)每位離退休干部（黨員）發(fā)放聯(lián)系服務(wù)卡，對(duì)社區(qū)離退休干部（黨員）重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、有困難意見必訪，做到學(xué)習(xí)教育有人管、問題困難有人幫、活動(dòng)娛樂有陣地、發(fā)揮余熱有舞臺(tái)，真正把社區(qū)黨建工作抓在平時(shí)、落到實(shí)處。開展以普遍走訪、上門服務(wù)、幫困解難、心理疏導(dǎo)為主要內(nèi)容的“老干部關(guān)愛周”，以黨性教育、文體活動(dòng)、志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的“夕陽紅活動(dòng)周”，有效增強(qiáng)社區(qū)離退休干部黨組織的吸引力和凝聚力。

做到“四個(gè)實(shí)現(xiàn)”，增強(qiáng)社區(qū)離退休干部黨建成效

實(shí)現(xiàn)離退休干部黨的組織覆蓋向社區(qū)逐步延伸。在省市縣三級(jí)試點(diǎn)、示范社區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)下，社區(qū)離退休干部黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴(kuò)展，目前，全市共有70個(gè)社區(qū)建立離退休干部黨組織75個(gè)，覆蓋離退休干部黨員7000多人。

實(shí)現(xiàn)離退休干部服務(wù)保障工作向社區(qū)有效擴(kuò)展?！耙粌?cè)一本”“一人一卡”和“三訪四有”工作法落地見效，社區(qū)建立離退休干部統(tǒng)計(jì)冊(cè)，掌握離退休干部身體狀況、愛好特長、困難問題等基本信息，發(fā)放聯(lián)系服務(wù)卡11000多張，切實(shí)擔(dān)負(fù)起離退休干部黨員管理服務(wù)責(zé)任。依托社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立“家庭簽約醫(yī)生”制度，為離休干部制定特殊“健康關(guān)懷包”，定期上門，為老同志提供“保姆式”醫(yī)療服務(wù)；開展“老干部關(guān)愛周”活動(dòng)，走訪慰問老同志，為老同志提供讀報(bào)、家政、理發(fā)、助餐、助浴、清洗油煙機(jī)等服務(wù)15000多人（次），切實(shí)把社區(qū)建成離退休干部黨員的溫馨家園。

實(shí)現(xiàn)離退休干部學(xué)習(xí)教育向社區(qū)無縫接續(xù)。通過舉辦黨支部書記培訓(xùn)班等形式，培訓(xùn)社區(qū)離退休干部黨組織業(yè)務(wù)骨干300多人次。社區(qū)離退休干部黨組織以“主題黨日+三會(huì)一課”為重點(diǎn)，普遍建立起每月1次集中學(xué)習(xí)日制度，并通過“兩微一端”等現(xiàn)代信息手段，對(duì)因身體原因不能參加集中學(xué)習(xí)的離退休干部黨員，通過線上線下“送學(xué)上門”，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)內(nèi)容，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋，為離退休干部原單位黨組織開展學(xué)習(xí)教育提供有益補(bǔ)充。

實(shí)現(xiàn)離退休干部作用發(fā)揮向社區(qū)持續(xù)聚焦。社區(qū)離退休干部黨組織的建立，將老黨員身上的正能量充分凝聚起來、釋放出來，共成立社區(qū)老黨員志愿服務(wù)隊(duì)、安全巡邏隊(duì)、矛盾調(diào)解隊(duì)、“五老”關(guān)愛團(tuán)、宣講團(tuán)、書畫社、藝術(shù)團(tuán)等600多個(gè)。?