破難攻堅(jiān)三十六計(jì)

普陀區(qū)堅(jiān)持把黨的建設(shè)主動(dòng)融入自貿(mào)片區(qū)發(fā)展大局，加強(qiáng)思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、目標(biāo)引領(lǐng)，優(yōu)化地方營(yíng)商環(huán)境。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)黨建新模式，通過(guò)與平臺(tái)企業(yè)黨組織建立共建聯(lián)建工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨建聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，真正為企業(yè)發(fā)展破解難題，聚力建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)先行區(qū)。

著力打破隱形壁壘。普陀區(qū)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作為黨建工作的準(zhǔn)入途徑，統(tǒng)籌布局，合理設(shè)置，加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織覆蓋，破除領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)的隱形壁壘。目前，通過(guò)區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)金融辦等單位黨組織牽頭，分別在融資租賃產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)中心、金融產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、漁港特色小鎮(zhèn)、普陀灣眾創(chuàng)碼頭等探索平臺(tái)黨建模式，把黨的組織建設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最活躍的經(jīng)絡(luò)上。

精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)特色。圍繞普陀“2+4+X”的產(chǎn)業(yè)定位，突出自貿(mào)區(qū)黨建工作需求，打造開放共享的黨建工作新陣地。開展聯(lián)合黨建，推行黨建工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地、開工難題，讓企業(yè)盡享辦事“最多跑一次”改革紅利。以“輪值制度”的方式開展季度主題黨日活動(dòng)，切實(shí)帶動(dòng)普陀各聯(lián)盟單位黨建文化活動(dòng)規(guī)范化、主題化、特色化開展，逐步形成了“群鑫向黨·惠風(fēng)和暢”金融黨建品牌。

聚力實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以“共商共享共贏”為宗旨，發(fā)揮基層黨建凝心聚力的作用，在聯(lián)動(dòng)發(fā)展上作好示范，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造“黨建+雙創(chuàng)”發(fā)展新引擎。通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)黨建工作體系，結(jié)合非公企業(yè)黨建，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，把握正確政治方向，合力推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。沈家門漁港小鎮(zhèn)以區(qū)域化理念統(tǒng)攬小鎮(zhèn)各領(lǐng)域基層組織建設(shè)，成立了由區(qū)兩新組織黨務(wù)工作者聯(lián)誼會(huì)、區(qū)青年人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)、普陀志愿者之家等9個(gè)社會(huì)組織組成的紅帆聯(lián)盟，實(shí)行組織共建、資源共享、黨員共管、活動(dòng)共辦、事務(wù)共商機(jī)制。

近年來(lái)，廣西梧州市堅(jiān)持以銷售平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、品牌建設(shè)為抓手，做大做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，暢通扶貧“E路”，走出了一條具有梧州特色的電商扶貧道路。

實(shí)施“互聯(lián)互通”工程，打通線上線下“斷頭路”。依托“第一書記創(chuàng)富商城”、京東梧州館、淘寶梧州館等該市幾大主要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立各地產(chǎn)品專柜，拓寬線上銷售渠道。探索通過(guò)抖音方式搭建銷售平臺(tái)，宣傳村風(fēng)民情，銷售粉葛、臘腸等產(chǎn)品。同時(shí)，進(jìn)一步完善梧州市“第一書記”名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心建設(shè)，增設(shè)示范店6家，拓寬線下渠道。在京東梧州館、淘寶梧州館實(shí)體店等通過(guò)促銷會(huì)等形式，加強(qiáng)宣傳力度。完善社區(qū)西江驛站功能建設(shè)，增設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品展銷功能，打通農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)“最后一公里”。

推行“千名能人”計(jì)劃，培育一批電商“領(lǐng)頭羊”。開展“電商大講堂”，在全市范圍開展巡回培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括電商從業(yè)人員、駐村第一書記、農(nóng)村專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等，提升他們的業(yè)務(wù)技能水平。去年以來(lái)，共組織開展“電商大講堂”32期，培訓(xùn)人次超過(guò)1500人次。探索實(shí)施“電商伙伴計(jì)劃”，組建“三隊(duì)一基地”：“店小二”幫帶隊(duì)為電商人才提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能幫帶服務(wù)；“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”指導(dǎo)隊(duì)幫助電商理清思路、提升技能；“大學(xué)生志愿者”服務(wù)隊(duì)利用寒暑假時(shí)間普及電子商務(wù)知識(shí)和提供便民服務(wù)。同時(shí)，依托梧州學(xué)院、各職業(yè)院校和青年致富帶頭人企業(yè)等建立了20多個(gè)青年電商實(shí)訓(xùn)基地。

深化“紅色電商”活動(dòng)，讓特色農(nóng)產(chǎn)品“唱主角”。深化系列電商節(jié)活動(dòng)，加強(qiáng)推介特色產(chǎn)品。該市藤縣連續(xù)兩年舉辦“黨旗領(lǐng)航·助力脫貧”藤縣芭樂黃金果節(jié)，每年現(xiàn)場(chǎng)銷售芭樂黃金果鮮果1000多斤，預(yù)售3萬(wàn)多斤，同時(shí)爭(zhēng)取銀行為種植戶提供農(nóng)資貸款2000萬(wàn)元。蒼梧縣連續(xù)三年舉辦遲熟荔枝電商節(jié)，整合農(nóng)村旅游、荔枝產(chǎn)區(qū)等優(yōu)勢(shì)資源，成功實(shí)現(xiàn)荔枝嫁接“互聯(lián)網(wǎng)+”，每年簽約5萬(wàn)多單，電商銷售達(dá)到100多萬(wàn)公斤。萬(wàn)秀區(qū)舉辦了“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”暨“守初心擔(dān)使命促鄉(xiāng)村振興”文化交流活動(dòng)，龍圩區(qū)也舉辦“扶貧產(chǎn)品牽萬(wàn)家”紅色購(gòu)物季活動(dòng)，推介地方特產(chǎn)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商家、進(jìn)企業(yè)。

海鹽縣委組織部10年來(lái)精心謀劃、深入實(shí)施“政企互掛”工程，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，激活企業(yè)骨干的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新活力，為培大育強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“需求+供給”，優(yōu)化匹配增實(shí)效。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，積極探索“訂單”模式，提升雙向掛職實(shí)效。接收單位按需“下單”，全面把脈500余家規(guī)上民營(yíng)企業(yè)目前最急切、長(zhǎng)遠(yuǎn)最需要的需求；派出單位推優(yōu)“薦單”，精心梳理涉企部門業(yè)務(wù)骨干庫(kù)，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)人才“供給”；組織部門比選“定單”，組織部門精準(zhǔn)匹配涉企部門及規(guī)上企業(yè)的雙向意愿，經(jīng)過(guò)反復(fù)審核比對(duì)，確定一批經(jīng)歷相關(guān)、業(yè)務(wù)相近、意愿相符以及懂業(yè)務(wù)、懂企業(yè)、懂市場(chǎng)的掛職人員。

“下沉+上掛”，增進(jìn)交流謀發(fā)展。部門業(yè)務(wù)骨干下沉“入企”，當(dāng)好政策宣傳員、企情調(diào)研員、服務(wù)代辦員，指導(dǎo)企業(yè)用足、用活、用好各項(xiàng)政策，幫助解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。企業(yè)中高級(jí)管理層或業(yè)務(wù)技術(shù)骨干“上掛”涉企部門學(xué)習(xí)鍛煉，使企業(yè)能夠掌握部門業(yè)務(wù)政策、熟悉工作運(yùn)轉(zhuǎn)流程。通過(guò)“下沉+上掛”雙向交流，有效暢通政企溝通渠道，在“角色互換”中，推動(dòng)政企互通互信互促，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。10年來(lái)，共派出“黨務(wù)紅領(lǐng)”、創(chuàng)業(yè)助理400余人（次）下沉到企業(yè)“上班”，企業(yè)中高層管理人員或技術(shù)骨干53人（次）上掛部門鍛煉。

“考核+考評(píng)”，強(qiáng)化管理促擔(dān)當(dāng)。建立健全《海鹽縣派駐兩新組織“黨務(wù)紅領(lǐng)”積分考核制度》和《“政企聯(lián)心親清互掛”活動(dòng)干部掛職積分考核制度》，完善“黨務(wù)紅領(lǐng)”“9+3”工作機(jī)制，要求“黨務(wù)紅領(lǐng)”既要指導(dǎo)好企業(yè)扎實(shí)開展9項(xiàng)黨建基礎(chǔ)工作，又要?jiǎng)?chuàng)新開展3項(xiàng)特色工作，助力民營(yíng)企業(yè)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”。深化“季度交流、半年小結(jié)、年底考評(píng)”工作機(jī)制，縣委組織部、縣委兩新工委、縣經(jīng)信局對(duì)“黨務(wù)紅領(lǐng)”、企業(yè)掛職人員、部門下派干部工作實(shí)績(jī)進(jìn)行全面考評(píng)，出具考評(píng)鑒定意見，對(duì)考評(píng)不合格的人員作出相應(yīng)處理和及時(shí)調(diào)整，并作為優(yōu)秀評(píng)選、選人用人的參考依據(jù)。

西寧市針對(duì)兩新組織相對(duì)聚集、發(fā)育程度相對(duì)較高、有一定示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用的特點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，從“薄”處著手，“實(shí)”處用力，推動(dòng)兩新組織黨建工作全面進(jìn)步、創(chuàng)新提質(zhì)。

抓行業(yè)，行業(yè)抓。著力做好“條上放權(quán)、塊上反饋”，做到條塊聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)黨委從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，著力提高抓黨建、促監(jiān)管的工作質(zhì)量。增強(qiáng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委屬地管理職責(zé)意識(shí)，充分發(fā)揮街道（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨組織看得見、管得住、服務(wù)跟得上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)行業(yè)兩新組織參與區(qū)域化黨建、基層綜合治理等工作，定期進(jìn)行綜合評(píng)定，并將評(píng)定意見作為行業(yè)年審考評(píng)、評(píng)優(yōu)推先等方面的重要依據(jù)，從體制機(jī)制上推動(dòng)行業(yè)黨建工作擴(kuò)面提質(zhì)。

抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓。成立市互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、快遞行業(yè)黨委和市社會(huì)組織綜合黨委，明確任務(wù)清單，著力提升新興領(lǐng)域黨建工作質(zhì)量。建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建專員制度。組建13家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織，打造4個(gè)規(guī)范化黨員活動(dòng)陣地。將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作列入“放心消費(fèi)企業(yè)”活動(dòng)評(píng)分項(xiàng)，提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作積極性。著力強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)紅色屬性，在物業(yè)企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、信用等級(jí)考評(píng)時(shí)同步將黨建工作作為重要指標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)物業(yè)企業(yè)黨建工作主動(dòng)性。

抓基層，打基礎(chǔ)。加大指導(dǎo)力度，開展經(jīng)常性督促指導(dǎo)，持續(xù)擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。組織兩新黨組織先學(xué)起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、查起來(lái)、改起來(lái)，做好“不忘初心、牢記使命”主題教育“預(yù)熱升溫”。采取“六步法”抓好黨組織組建，提高單建率，新建黨支部36家。及時(shí)選派行業(yè)黨委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，在有條件的縣區(qū)探索招聘專職黨建工作指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨建工作指導(dǎo)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，著力解決黨組織活動(dòng)不經(jīng)常、不規(guī)范、形式化問題。

抓融合，促發(fā)展。堅(jiān)持把組織體系與業(yè)態(tài)拓展相融合，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融通，黨員管理與企業(yè)發(fā)展相融促，促使黨組織“融入中心、進(jìn)入管理”，引導(dǎo)兩新組織樹立正確價(jià)值取向，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展路徑，推動(dòng)兩新組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)。推進(jìn)“黨建入章”，督促指導(dǎo)兩新組織將把黨建工作寫進(jìn)章程，保證黨建工作有效融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)。

今年初以來(lái)，臨海市緊扣“穩(wěn)企業(yè)、強(qiáng)服務(wù)”主線，整合涉企部門、鎮(zhèn)（街道）、龍頭企業(yè)和社會(huì)組織資源，組建“親清助企服務(wù)聯(lián)盟”，以“媽媽式”服務(wù)助推民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“一企一專員”，釘牢幫扶關(guān)系不撒手。開設(shè)聯(lián)盟服務(wù)專窗，配備專職工作人員，制定資源、政策、服務(wù)“三張清單”，常態(tài)化提供政策咨詢、法律體檢、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等39項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。設(shè)立發(fā)展顧問、黨建指導(dǎo)、政企聯(lián)絡(luò)、法律咨詢、財(cái)務(wù)分析、勞資協(xié)調(diào)等六類服務(wù)專員，與規(guī)上企業(yè)建立“一對(duì)一”常態(tài)化聯(lián)系，量身定制“服務(wù)包”，定期上門開展尋計(jì)問策、黨建領(lǐng)航、先鋒代跑、法治護(hù)航、財(cái)務(wù)提升、和諧穩(wěn)企六大行動(dòng)。建立聯(lián)盟成員輪值制度，每月由一個(gè)成員單位擔(dān)任“輪值主席”，立足職能優(yōu)勢(shì)編制企業(yè)活動(dòng)“菜單”，組織開展政策解讀、法律沙龍、大咖分享、政企交流等系列活動(dòng)。

“一單一舉措”，釘牢問題化解不拖延。研發(fā)“臨海政企服務(wù)通”，為企業(yè)提供訴求登記、派單流轉(zhuǎn)、進(jìn)度查詢、辦結(jié)反饋等10余項(xiàng)線上服務(wù)，并將企業(yè)訂單與服務(wù)專員手機(jī)捆綁，做到問題訂單可跟蹤、可查詢、可評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)幫扶“全景式監(jiān)控、大數(shù)據(jù)研判、超前性預(yù)警”。分類梳理形成《企業(yè)共性問題破難清單》，由聯(lián)盟成員單位協(xié)調(diào)處理，解決企業(yè)普遍面臨的融資難、用工難、轉(zhuǎn)型難等痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)。定期召開服務(wù)聯(lián)盟破難協(xié)商會(huì)，對(duì)復(fù)雜疑難問題實(shí)行定期會(huì)商、進(jìn)度定人跟蹤、結(jié)果定效反饋“三定機(jī)制”，逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任，集合資源抱團(tuán)攻堅(jiān)，確保問題有效解決。

“一事一閉環(huán)”，釘牢處置結(jié)果不松懈。建立每月一次的“問題收集、責(zé)任分解、清單交辦、落實(shí)反饋”流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)企業(yè)反映的問題，按照可當(dāng)場(chǎng)解決、需后續(xù)協(xié)調(diào)解決等層面，對(duì)問題實(shí)行“掛牌督辦”。組建服務(wù)企業(yè)督查團(tuán)，對(duì)問題的認(rèn)領(lǐng)、承辦、分流、反饋，實(shí)行全過(guò)程跟蹤督辦，一般事項(xiàng)原則上限定3個(gè)工作日內(nèi)解決或答復(fù)，確保解決問題不拖沓、不積壓。實(shí)行“積分制”考核，建立涵蓋接單率、完成率、好評(píng)率的積分標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)對(duì)服務(wù)專員服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，并將年度積分排名與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等相掛鉤。

近年來(lái)，吉林省通化市為切實(shí)抓好商圈黨建工作，依托街道（社區(qū)）黨組織，全面發(fā)揮黨組織功能輻射帶動(dòng)作用，逐步構(gòu)建了組織圍繞商圈建、資源圍繞商圈聚、平臺(tái)圍繞商圈搭、發(fā)展圍繞商圈謀的“大黨建”格局。

盯準(zhǔn)“三個(gè)層面”，讓黨的組織“建起來(lái)”。一是構(gòu)建“一核多元”工作體系。以街道（社區(qū)）黨組織為核心，充分吸納市場(chǎng)商圈內(nèi)各類黨組織成立商圈綜合黨委，構(gòu)建目標(biāo)一致、協(xié)同運(yùn)作、互利共贏的利益共同體。二是推行“1+N”工作模式。以街道黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，采取組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)誼、資源聯(lián)享的“四聯(lián)”管理模式。三是形成“網(wǎng)格化”工作機(jī)制。根據(jù)商圈不同區(qū)域和要素劃分網(wǎng)格，建立了街道（社區(qū)）、商圈、商務(wù)樓宇、非公企業(yè)和社會(huì)組織四級(jí)網(wǎng)格黨組織，切實(shí)將問題矛盾化解在網(wǎng)格中。

實(shí)行“三項(xiàng)制度”，讓黨的工作“動(dòng)起來(lái)”。一是建立雙向進(jìn)入”制度。吸納商圈大型商務(wù)樓宇和規(guī)模以上企業(yè)商戶黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入社區(qū)黨組織班子、兼任委員，定期參加社區(qū)“兩委”會(huì)議，參與社區(qū)黨建工作。二是建立“幫扶共建”制度。通過(guò)組織召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、司法、金融、物業(yè)等部門，定期進(jìn)駐樓宇實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)式”和“一站式”辦公，為非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展提供政策咨詢、維權(quán)幫扶等服務(wù)。三是建立“星級(jí)考評(píng)”制度。由社區(qū)黨組織每年對(duì)商務(wù)樓宇及企業(yè)商戶黨組織進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和評(píng)星定級(jí)。去年以來(lái)，將黨建工作較好的企業(yè)負(fù)責(zé)人推薦為人大代表和政協(xié)委員31名。

搭建“三大載體”，讓黨的作用“強(qiáng)起來(lái)”。一是打造“線上+線下”培育平臺(tái)。結(jié)合商圈實(shí)際，采取現(xiàn)場(chǎng)微黨課、“e支部”“QQ群”“微信群”等多種學(xué)習(xí)方式，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。二是打造“黨員+群眾”技能比拼平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞科學(xué)管理、技術(shù)攻關(guān)、業(yè)務(wù)拓展等內(nèi)容，組織開展“爭(zhēng)做先鋒崗”“黨員示范商戶”等技能競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)黨員群眾立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、提高業(yè)績(jī)。三是打造“社區(qū)+商圈”雙向互助平臺(tái)。組織社區(qū)黨員走入商圈企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，動(dòng)員參加社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)群眾提供換修、檢修等家庭服務(wù)，為困難家庭和失學(xué)兒童提供社會(huì)公益服務(wù)。