以深化改革促鄉(xiāng)村振興

本刊訊（記者張涵）1月12日，由清華大學中國農村研究院（簡稱農研院）主辦的“清華三農論壇2019”在京舉行。本次論壇旨在探討如何按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快深化農村改革、構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進鄉(xiāng)村振興開好局、起好步。

如何推動鄉(xiāng)村振興中的土地制度改革？全國人大常委、農業(yè)與農村委員會主任委員、清華大學中國農村研究院院長陳錫文指出，需要建立符合農村特點的金融體系，激發(fā)土地要素在鄉(xiāng)村振興中的活力。根據(jù)農村集體經營性建設用地的相關改革措施，繼續(xù)推進《土地管理法》等法律法規(guī)的修改。在宅基地改革過程中，繼續(xù)探索“三權分置”的實現(xiàn)形式，保障農民宅基地所有權和資格權，適度放活使用權，發(fā)揮宅基地的保障性功能。

如何破解鄉(xiāng)村振興中的人才困境？國務院參事、國家發(fā)展和改革委員會原副主任、清華大學中國農村研究院指導委員會委員杜鷹指出，當前在職業(yè)農民培訓、人才下沉機制等方面依然存在一些問題，今后需要將鄉(xiāng)村人才振興放在突出位置，全面建立新型職業(yè)農民制度，做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，深化農技推廣體制改革，加強基層治理和公共服務隊伍建設。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施一年多來取得了哪些進展，存在哪些不足？中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業(yè)農村部黨組副書記、副部長韓俊指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來在頂層設計、領導體制、工作機制和政策措施方面，開篇布局，有序推進，取得初步成效，但也存在投入不足、人才制約、建設用地缺乏等難題。今明兩年，將堅決落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬任務，穩(wěn)定農業(yè)農村基本盤，著重改善農村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)風文明，加強鄉(xiāng)村治理，構建和實施農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的體制機制和政策體系。中國宏觀經濟研究院原副院長、研究員、清華大學中國農村研究院學術委員會委員馬曉河認為，應從目標、路徑和保障等方面理解和把握好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內容。當前農業(yè)農村發(fā)展的四個短板是城鄉(xiāng)二元結構未破除，農村基礎設施和公共服務總量不足，農業(yè)現(xiàn)代化進程相對滯后，鄉(xiāng)村治理體系不完善，建議從人、錢、地三個方面，解決農民的生存權、發(fā)展權、地權問題。

為探討解決我國農村問題的對策思路，交流農村改革發(fā)展的實踐經驗，展示農村研究的最新學術成果，農研院每年舉辦“清華三農論壇”，旨在加強農研院與國內相關涉農研究機構的合作，促進“三農”研究成果的交流。目前已成功舉辦七屆。