增強民進(jìn)基層組織活力的幾點建議

□馬石城 郭 蘭 甘正氣

2019年是民進(jìn)基層組織建設(shè)主題年。近日，民進(jìn)湖南省委會召集統(tǒng)戰(zhàn)理論和數(shù)學(xué)理論方面的專家進(jìn)行了深入研究和實證分析，完成了課題《民進(jìn)組織會員發(fā)展比例等因素對組織活力的影響研究》。該課題主要針對民進(jìn)會員年齡分布、界別、體制內(nèi)層級性和代表性等因素對組織活力的影響問題，對現(xiàn)有的組織活力進(jìn)行了綜合評價，并據(jù)此運用數(shù)學(xué)模型得到變量之間的相關(guān)關(guān)系，計算求出了最佳的發(fā)展比例方案。根據(jù)量化分析的結(jié)論，我們對于增強民進(jìn)基層組織活力提出如下幾點建議：

一、會員發(fā)展應(yīng)嚴(yán)格履行程序，注重發(fā)展質(zhì)量

政治合格、有參政議政的熱情和能力，這是吸收申請者入會的前提條件，但是一個組織要持續(xù)健康發(fā)展且充滿活力，必須要認(rèn)真考量、綜合考察其擬吸納成員的年齡、界別、代表性、所在單位職務(wù)等因素，嚴(yán)把“入口關(guān)”，這甚至比入會后的培訓(xùn)、培養(yǎng)更為重要。

一是要注重發(fā)展比例。湘潭大學(xué)和湖南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院的數(shù)學(xué)專家運用層次分析法，對組織活力與民進(jìn)會員發(fā)展比例進(jìn)行擬合，從而得知組織活力與會員發(fā)展存在一定的函數(shù)關(guān)系，并據(jù)此建立了基于會員發(fā)展比例與組織活力的關(guān)系模型，對此模型進(jìn)行的研究證明，會員人數(shù)過多或者過少都會使其組織活力降低。對于一個組織而言，倘若其新發(fā)展人數(shù)過少，將導(dǎo)致組織內(nèi)的新鮮血液不足，逐漸走向衰退或者滅亡，而一個組織的新發(fā)展會員人數(shù)過多時，成員將很有可能分布不集中，很難保證組織的內(nèi)部管理，同時組織人數(shù)超過某一特定范圍時可能很難保持自身的一些優(yōu)點。將每年會員的發(fā)展比例控制在1.48%到7.81%之間比較合適，超越這個幅度會導(dǎo)致會員人數(shù)過多或者過少，都會使組織活力急劇降低，組織活力接近零。

二是要注重發(fā)展層次。在注意年齡和任職層次的基礎(chǔ)上，多吸納高層次、有代表性、具有較強參政議政能力的會員。對于一個組織而言，為了組織的長遠(yuǎn)發(fā)展，必然是希望其年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“橄欖狀”。在目前形勢下，發(fā)展41～50歲的會員不會使全體會員平均年齡顯著增加，但會增加老齡化的趨勢，因此應(yīng)當(dāng)在發(fā)展會員的同時注重會員的年輕化，多發(fā)展小于40歲的會員。同時，會員在單位的職務(wù)也會對開展會內(nèi)工作造成一定影響，在工作單位職務(wù)較高的會員在知名度、話語權(quán)和組織協(xié)調(diào)能力方面都有一定的優(yōu)勢，如發(fā)展一定數(shù)量的處級干部、少量的廳級干部，可使組織活力顯著提高。

三是要注重發(fā)展界別。界別因素也是影響組織活力的一個重要指標(biāo)，民進(jìn)要提高組織活力不僅要發(fā)展自身的重點范圍會員，也要發(fā)展新社會階層界別的會員，在發(fā)展原有教育文化出版界別會員的基礎(chǔ)上發(fā)展新社會階層會員，將有利于組織的多元性提高，能夠?qū)崿F(xiàn)思想的碰撞、能力的互補，從而使得組織活力增強。

二、會員活動應(yīng)著眼履行職能，保持活動頻率

一是緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府重點工作參政議政。參政議政是民主黨派的一項基本職能。圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府重點工作參政議政，能夠獲得當(dāng)?shù)攸h委、政府和主流媒體的關(guān)注和認(rèn)可，對于提高組織活力有著事半功倍的作用。

二是緊緊圍繞社會熱點問題建言獻(xiàn)策。

社會熱點問題有突發(fā)性、即時性、廣泛性等特點，捕捉并圍繞社會熱點問題建言獻(xiàn)策，反映社情民意，各個界別、各個年齡段、各個職務(wù)層次的會員都能參與，并且能從不同角度分析問題，從而發(fā)揮不同作用，便于民進(jìn)組織隨時掌握會員的思想狀況、參政熱情，加強民進(jìn)組織與會員的溝通交流。

三是緊緊圍繞難點工作開展社會服務(wù)。

難點工作社會關(guān)注度高，各方面都在尋求解決辦法，譬如脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)等問題，都是任務(wù)重、要求高、人力和物力需要多的工作，各級民進(jìn)組織可以通過親身實踐參與的方式投身這些工作，走到百姓身邊去，密切與普通群眾、社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等的聯(lián)系，通過發(fā)動會員捐款捐物、投資投勞等解決難點工作，樹立良好的社會形象，擴大組織知名度。

三、組織建設(shè)應(yīng)提高科學(xué)水平，增加內(nèi)生動力

一是要有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。民主黨派更需要領(lǐng)導(dǎo)班子的個人能力和魅力，選好配強各級組織的領(lǐng)導(dǎo)班子尤為重要。要善于將能干事、好共事、不出事的會員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子，要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的嚴(yán)格管理，對各級組織的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行專門的黨派工作培訓(xùn)，以增強黨派黨務(wù)工作經(jīng)驗。加強理論政策引導(dǎo)，提高基層組織自身建設(shè)水平，以增強基層活力。

二是要有善于協(xié)調(diào)和保障的專干隊伍。

民主黨派各級組織的專職干部不多，但是卻承擔(dān)著組織會員參政議政、社會服務(wù)等職能，專干隊伍強不強很大程度上影響甚至決定民進(jìn)有關(guān)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，民進(jìn)會員多為高級知識分子，專干隊伍如果知識層次和素養(yǎng)不高，就很難與會員進(jìn)行有效溝通交流，因此要以更高的標(biāo)準(zhǔn)選拔專職干部，造就綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識強、溝通能力好的專職干部隊伍，讓民進(jìn)組織的各級機關(guān)真正成為民進(jìn)組織的司令部、智囊團(tuán)和后勤部。

三是要不斷探索新的組織發(fā)展思路。順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，探索基層組織工作新思路，也是增強基層組織活力的必由之路。中共中央總書記習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度?！泵襁M(jìn)的組織建設(shè)也要在“新型政黨制度”的框架下多探索、勤實踐，以黨為師，通過更加嚴(yán)格規(guī)范的管理，通過更加有效的激勵鞭策，鼓勵會員“雙崗建功”乃至“多崗建功”，充分調(diào)動會員的積極性，到新時代多黨合作舞臺上展現(xiàn)風(fēng)采，進(jìn)一步發(fā)揮多黨合作制度的優(yōu)越性。