菲律賓總統(tǒng)二代齊上臺(tái)

吳陽(yáng)煜

5月8日晚，位于菲律賓南部的馬京達(dá)瑙省，5起手榴彈襲擊案接連發(fā)生。劃破長(zhǎng)空的爆炸聲中，據(jù)公開(kāi)消息稱，在暴力事件中受傷的受害者里，包括了正在等待分發(fā)投票機(jī)的教師，和當(dāng)?shù)睾蜻x人的支持者。

不寧?kù)o的大選前夜里，不止這一處發(fā)生慘劇。5月9日，在棉蘭老島的南拉瑙省，也發(fā)生了多起與選舉相關(guān)的暴力事件，造成至少6人死亡。

當(dāng)日清晨，5月9日6時(shí)，所謂“菲律賓近40年來(lái)最重要的選舉”正式開(kāi)始，超過(guò)6500萬(wàn)名合格選民前往全國(guó)3萬(wàn)多個(gè)投票站，選出新一屆的總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員、地方行政長(zhǎng)官和議員。

在菲律賓歷屆大選中，出現(xiàn)暴力襲擊、賄選以及作弊指控等情況并不出奇。同樣是在馬京達(dá)瑙省，2009年底還發(fā)生了地方候選人團(tuán)隊(duì)和隨行記者被屠殺的駭人事件。

本屆大選同樣沒(méi)能逃脫悲劇。除了前夜的手榴彈襲擊外，投票日當(dāng)天上午，馬京達(dá)瑙省布盧安市一處投票站也有三名軍警遇襲死亡。盡管有同僚犧牲，菲律賓警方卻表示，有關(guān)的違法行為比上屆2016年大選和2019年中期選舉要少得多，“僅有”16起。

相對(duì)克制的激進(jìn)行徑，某種程度上，與壓倒性的選情有關(guān)系。截至5月10日清晨，菲律賓前總統(tǒng)老馬科斯的兒子小費(fèi)迪南德·馬科斯，已經(jīng)囊括超過(guò)3000萬(wàn)張選票，在總統(tǒng)選舉中勝出。他的得票，是其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、現(xiàn)任副總統(tǒng)萊妮·羅布雷多（約1431萬(wàn)）的兩倍多。

在大選中，小馬科斯的競(jìng)選搭檔、現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特的長(zhǎng)女莎拉·杜特爾特—卡皮奧的得票率為57.04%，也以絕對(duì)多數(shù)贏得副總統(tǒng)選舉。

同為總統(tǒng)二代，小馬科斯與薩拉·杜特爾特的競(jìng)選組合，實(shí)現(xiàn)了南北基本盤(pán)互補(bǔ)，也意味著杜特爾特與馬科斯這兩大政治世家，在菲律賓政壇繼續(xù)穩(wěn)固勢(shì)力。

本屆大選，年輕群體占到法定選民的1/3；有數(shù)據(jù)顯示，35歲以下符合投票資格的選民，占選民總數(shù)約42%。

在所謂挑戰(zhàn)鄉(xiāng)紳金權(quán)政治的新世代政治氛圍中，面對(duì)賄選這一老大難問(wèn)題，很多選民已經(jīng)麻木，轉(zhuǎn)而更為關(guān)注經(jīng)濟(jì)成果能否惠及更多層面，尤其是考慮到疫情下貧困與失業(yè)問(wèn)題凸顯、能源價(jià)格飆升導(dǎo)致惡性通脹，希望強(qiáng)有力候選人能夠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

作為“亞洲古老民主國(guó)家”，36年前和21年前，菲律賓上演了兩次推翻總統(tǒng)（老馬科斯、埃斯特拉達(dá)）的“人民力量革命”。這么多年過(guò)去，在菲律賓社會(huì)里，認(rèn)為人民力量革命成果被“竊取”的大有人在。

在菲律賓廣袤的鄉(xiāng)間，對(duì)于當(dāng)年的老馬科斯總統(tǒng)及其執(zhí)政歲月的認(rèn)知極為分裂。從1965年到1986年，在他主政的21年間，菲律賓經(jīng)濟(jì)有著快速上升的表現(xiàn)；但另一方面，馬科斯家族貪腐問(wèn)題突出，涉案金額據(jù)稱達(dá)數(shù)十億美元，并且自1972年起，老馬科斯總統(tǒng)在全國(guó)實(shí)施戒嚴(yán)令。

經(jīng)年的高壓施政，使得菲律賓經(jīng)濟(jì)逐漸陷入低迷；毀譽(yù)參半下，馬科斯家族在1986年逃亡美國(guó)夏威夷。

5年后，在時(shí)任總統(tǒng)阿基諾夫人的允許下，小馬科斯率先回國(guó)，從此投身政界。

曾經(jīng)旅居菲律賓多年的英國(guó)作家詹姆斯·漢密爾頓-帕特森，在他1998年出版的專著里，有這樣一段耐人尋味的論述：發(fā)生在1986年的菲律賓人民力量革命，可能根本也稱不上是一場(chǎng)“革命”，當(dāng)時(shí)上街抗議的大多以馬尼拉人為主，談不上是全國(guó)運(yùn)動(dòng)；造就馬科斯倉(cāng)皇下臺(tái)出逃的，更多的是當(dāng)時(shí)已在醞釀?wù)儍?nèi)斗的軍方，和美國(guó)華府在審度亞太形勢(shì)后，決定懸崖勒馬、放棄這個(gè)“代理政權(quán)”之故；革命之后，阿基諾家族與馬科斯家族被簡(jiǎn)化為“正邪之爭(zhēng)”，沒(méi)有人重提這兩大家族過(guò)往的曖昧關(guān)系。

在成為總統(tǒng)之前，小馬科斯多年來(lái)，在菲國(guó)內(nèi)出任過(guò)省長(zhǎng)、國(guó)會(huì)議員和參議員等多種職務(wù)，也曾在2016年大選中角逐副總統(tǒng)一位，卻以微弱劣勢(shì)不敵如今的對(duì)手羅布雷多。

小馬科斯當(dāng)然明白，反對(duì)力量對(duì)他最大的顧慮就是其家族淵源?？偨y(tǒng)寶座到手后，他立刻在投票日次日，通過(guò)發(fā)言人發(fā)表聲明稱：“不要以我的祖先來(lái)評(píng)判我，而是以我的行為來(lái)評(píng)判我?！毙驴偨y(tǒng)想和已故的、曾引起巨大爭(zhēng)議的老總統(tǒng)父親做切割。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院國(guó)際問(wèn)題專家楊丹志看來(lái)，馬科斯的當(dāng)選，同時(shí)體現(xiàn)了廣大選民穩(wěn)健和求變的心態(tài)：“年輕力量更傾向于變革和開(kāi)放，但是他們可能缺少資源，特別是政治資源，或者說(shuō)一些強(qiáng)力部門(mén)的支持。所以他們推動(dòng)的力度是有限的?！?/p>

從故鄉(xiāng)大本營(yíng)北伊羅戈省出發(fā)，馬科斯家族統(tǒng)領(lǐng)著菲律賓北部的票倉(cāng)，而曾在棉蘭老島最大城市達(dá)沃任市長(zhǎng)22年的杜特爾特，其家族也在菲南部實(shí)力雄厚?！皬姆坡少e內(nèi)部的政治結(jié)構(gòu)出發(fā)，實(shí)際上傳統(tǒng)的門(mén)閥政治還是占據(jù)了主導(dǎo)地位，家族因素影響很大。從歷屆大選暴力事件不斷可以看出，動(dòng)蕩在這個(gè)國(guó)家依然存在，這使得選民們?cè)谕镀睍r(shí)，會(huì)更為理性地傾向于有經(jīng)驗(yàn)的權(quán)力精英，相信后者在治理上會(huì)更穩(wěn)健一些，即把票投給能讓菲律賓政局、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)人?！睏畹ぶ痉Q。

同時(shí)，在國(guó)會(huì)選舉方面，包括前眾議長(zhǎng)、前公共工程部長(zhǎng)等熟面孔在內(nèi)，菲律賓政壇“老人們”繼續(xù)主導(dǎo)參議院的競(jìng)選。這些支持新當(dāng)選正副總統(tǒng)的政治世家成員們，攜手競(jìng)選參議院席位（總共24席，每3年改選其中一半），無(wú)疑會(huì)為小馬科斯未來(lái)的施政提供極其重要的立法支持。

楊丹志認(rèn)為，小馬科斯的上臺(tái)，是天時(shí)地利人和結(jié)合的結(jié)果?！斑^(guò)去，菲律賓政局時(shí)有變動(dòng)，當(dāng)年老馬科斯被趕出國(guó)后，民主政權(quán)更替發(fā)生了幾次，菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)，但經(jīng)濟(jì)實(shí)惠成果落到人民頭上不多。杜特爾特在治理達(dá)沃市時(shí)口碑很好，但在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)方面，還有很多工作需要完成，如門(mén)閥政治、恐怖主義、腐敗沒(méi)有被很好解決，發(fā)展問(wèn)題、治理問(wèn)題很多，人民的期望沒(méi)有得到充分滿足，呼喚變革的聲音越來(lái)越大?！?/p>

2016年，在抗議者的強(qiáng)烈反應(yīng)下，杜特爾特同意將安放在一副水晶棺里的馬科斯遺體，下葬至馬尼拉的國(guó)家英雄墓園，完成了馬科斯家族的心愿。如今小馬科斯成功問(wèn)鼎馬拉坎南宮，楊丹志向南風(fēng)窗表示，他很可能延續(xù)杜特爾特時(shí)期的政策，并更關(guān)注民生。

從2016年上任伊始，杜特爾特就發(fā)起了鐵腕禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)，到2021年，已有超過(guò)8000人因此喪生，有超過(guò)35萬(wàn)人被捕。杜特爾特也因此遭到了國(guó)際刑事法庭的調(diào)查。而如今小馬科斯繼任，國(guó)際刑事法庭關(guān)于菲律賓禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)的調(diào)查，預(yù)計(jì)在其任內(nèi)，還會(huì)持續(xù)被擱置。

曾經(jīng)在名校牛津大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院都未能完成學(xué)業(yè)的小馬科斯，選前在網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)上展開(kāi)了大規(guī)模的輿論造勢(shì)。據(jù)菲律賓當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在2021年，菲律賓人每天花在互聯(lián)網(wǎng)上的平均時(shí)長(zhǎng)接近11個(gè)小時(shí)；平均每人每天在社交媒體上花費(fèi)4個(gè)多小時(shí)。還有數(shù)據(jù)表示，在該國(guó)的過(guò)億人口中，有超過(guò)80%都是社交平臺(tái)用戶。

活躍在推特、YouTube等平臺(tái)的小馬科斯，發(fā)布了許多自己參與家庭生活、玩樂(lè)等接地氣的日常內(nèi)容，關(guān)注者數(shù)以百萬(wàn)計(jì)。在網(wǎng)上，他擅長(zhǎng)使用Vlog等內(nèi)容表現(xiàn)形式，還會(huì)逐一回復(fù)點(diǎn)評(píng)支持者為他創(chuàng)作的短視頻作品，大大拉近了自己和選民的距離，使得支持者在與其的社交互動(dòng)中更有參與感。

正是在小馬科斯的社交攻勢(shì)下，許多在其父執(zhí)政時(shí)期尚未出生的年輕選民愿意相信，馬科斯時(shí)代開(kāi)啟了菲律賓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，并維持著和平與秩序，是國(guó)家的黃金歲月。選前民調(diào)中，小馬科斯成為了全年齡段菲律賓選民中獲支持率最高的總統(tǒng)人選。他的勝選沒(méi)有意外。

另一方面，小馬科斯92歲高齡的母親、前“第一夫人”伊梅爾達(dá)·馬科斯，素來(lái)以“政壇鐵蝴蝶”之名為人熟知，也因其奢華的生活作風(fēng)受到極大關(guān)注。她在長(zhǎng)達(dá)50年的政途里，多次面臨貪污指控—在2018年11月，她才被菲律賓反腐敗法庭判處6年零1個(gè)月至11年不等的徒刑，卻始終幸免入獄，足見(jiàn)其背后的家族能量。

楊丹志表示，伊梅爾達(dá)這么大歲數(shù)，還在幫兒子積極游說(shuō)，爭(zhēng)取選票?！翱傮w上來(lái)講他們還是很拼的，希望改變?cè)诜坡少e民眾心中的過(guò)往形象。伊梅爾達(dá)近年來(lái)也投身慈善事業(yè)，一定程度上有助于其改善過(guò)去在民眾心中不佳的形象?！?/p>

長(zhǎng)期以來(lái)，在菲律賓三大島群上，地方領(lǐng)袖權(quán)力集中，可以說(shuō)是幾近軍閥一般的存在。東南亞地區(qū)研究學(xué)者本尼迪克特·安德森，將該現(xiàn)象命名為“酋長(zhǎng)民主”：相比絕大多數(shù)的底層人民，傳統(tǒng)菲律賓精英得以接受更好的教育和資源，進(jìn)而獲得更高的社會(huì)地位，在政治運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

有菲律賓政治學(xué)家這樣評(píng)價(jià)道，馬科斯家族在菲律賓的重新崛起是因?yàn)椋骸叭藗兤毡榭释幸粋€(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人，能夠在一夜之間提供幾乎神奇的解決方案，解決像我們菲律賓這樣的低效民主國(guó)家的長(zhǎng)期問(wèn)題?！?/p>

可以看到，菲律賓獨(dú)立以來(lái)，家族政治在體制內(nèi)外，扮演著極其重要的關(guān)鍵角色，對(duì)該國(guó)的政治生活和社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。楊丹志表示，各大家族的勢(shì)力土壤在菲律賓依然存在，未來(lái)還會(huì)起作用。“但要和人民的意志形成很好的磨合，要讓自己的表現(xiàn)符合人民的預(yù)期，不能透支信任。包括小馬科斯和軍方的關(guān)系如何，還有待觀察，這些都將是對(duì)他的考驗(yàn)。”

一些政情觀察者認(rèn)為，根據(jù)以往的調(diào)查，大多數(shù)菲律賓人對(duì)更加集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人持開(kāi)放態(tài)度，原因在于他們更能讓人民相信，其可以提供更有效的領(lǐng)導(dǎo)和更多公共服務(wù)。

根據(jù)菲律賓憲法，現(xiàn)任總統(tǒng)擁有免于被起訴的豁免權(quán)，即使是卸任后，調(diào)查、提起控訴的決定權(quán)也在檢察部門(mén)之手。在中下階層為主的杜特爾特支持者中，不少人渴求政績(jī)實(shí)效，對(duì)體制改革失去希望，認(rèn)為國(guó)會(huì)彈劾、國(guó)會(huì)介入，不過(guò)是反對(duì)派賺取政治資本的手段。

相比具體的政策綱領(lǐng)，選民更為注重競(jìng)選者的個(gè)人魅力與家族傳統(tǒng)，也許這是一直以來(lái)政績(jī)平平、競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)甚少談及具體政策的小馬科斯，攜手莎拉·杜特爾特，強(qiáng)勢(shì)登上菲國(guó)最高政治舞臺(tái)的主要原因。