民生之聲，落地有聲

□王娜娜

重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法法律賦予地方人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。去年以來，禹城市人大常委會(huì)探索推行政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是行使這一重要職權(quán)的生動(dòng)實(shí)踐。一大批票決產(chǎn)生的民生實(shí)事項(xiàng)目在禹城大地落地生根、開花結(jié)果，百姓關(guān)心的“民生工程”真正建成了百姓滿意的“民心工程”。近日，記者赴禹城進(jìn)行了實(shí)地采訪。

化解大班額，城區(qū)學(xué)校不再擠

前幾年，“大班額”問題一直困擾著禹城城區(qū)的家長們。

作為全市優(yōu)質(zhì)教育資源，禹城市實(shí)驗(yàn)小學(xué)承擔(dān)著小學(xué)教育重任，盡管已有實(shí)驗(yàn)校區(qū)、步云校區(qū)和新湖校區(qū)三個(gè)校區(qū)，卻遠(yuǎn)不能滿足適齡兒童的入學(xué)需求，“大班額”問題日益突出?！皩?shí)驗(yàn)校區(qū)平均一個(gè)班80個(gè)學(xué)生，最大班額為93人。由于學(xué)位緊張，實(shí)驗(yàn)校區(qū)已經(jīng)連續(xù)6年沒有六年級(jí)，到了六年級(jí)，孩子們就必須搬到2.6公里外的步云校區(qū)上學(xué)，如果六年級(jí)不搬走，一年級(jí)新生就無法入學(xué)?！钡轮菔腥舜蟠怼⒂沓鞘袑?shí)驗(yàn)小學(xué)校長楊成秋的一番話道出了解決“大班額”問題的緊迫性。

2018年初，禹城市人代會(huì)首次開展重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決。經(jīng)人大代表現(xiàn)場無記名投票，以建設(shè)禹城市實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)為代表的“城區(qū)學(xué)校大班額化解項(xiàng)目”獲全票通過。

民之所盼，必有所為。人代會(huì)后，由禹城市長總牽頭，分管副市長協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，市財(cái)政局按照預(yù)算及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，城投公司制定詳細(xì)實(shí)施方案，成立專班，倒排工期，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。市人大常委會(huì)由副主任牽頭，組織人大代表跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況，定期公布項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督。當(dāng)年9月1日，禹城實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)正式開學(xué)，這是禹城市實(shí)行人大代表票決制后第一個(gè)落地的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年票決，當(dāng)年落實(shí)”。

“2018年春節(jié)后動(dòng)工，9月1日開學(xué)，短短8個(gè)月的時(shí)間，禹城市實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)就建成并投入使用，不僅實(shí)現(xiàn)了周邊適齡兒童就近入學(xué)，而且從實(shí)驗(yàn)校區(qū)分流了部分學(xué)生，整個(gè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的班額降到了55人以下?！睏畛汕镎f，“事實(shí)上，實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)所在的地塊，原本規(guī)劃的是一座城市展覽館，為教育事業(yè)一路開綠燈，彰顯出了市人大常委會(huì)、人大代表和政府部門濃濃的民生情懷。”

2019年1月，禹城市人代會(huì)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了滿意度測評(píng)，滿意度100%。

一條代表建議“連通”五個(gè)村莊

徒駭河是禹城市境內(nèi)最長的河流，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。然而在過去，河流兩岸道路破舊，“晴天一身土，雨天一身泥”，一直是沿岸村民的“心病”。在2019年年初召開的人代會(huì)上，徒駭河兩側(cè)堤頂路工程成為人大代表票決產(chǎn)生的民生實(shí)事項(xiàng)目。該項(xiàng)目全長9862米，總投資1685萬元，于6月底竣工。

看著新竣工的柏油路，徒駭河沿岸5個(gè)村的村民既高興又有些遺憾。原來，堤頂路通往村莊的連接路不在該工程范圍內(nèi)，村民需要走一段土路才能到達(dá)新修路，這讓大家心里“有點(diǎn)堵”。

人大代表柴立靜、韓紅等在走訪群眾時(shí)了解到這一問題，隨即聯(lián)名提出了關(guān)于修建臨近村連接徒駭河堤頂路的建議。禹城市人大常委會(huì)及時(shí)將建議轉(zhuǎn)交市政府辦理。市水利局作為承辦單位，接到交辦件后立即研究，安排人員勘察測算、組織施工。很快，總長691米、投資56.3萬元的8段硬化路順利完工，打通了村民出行的“最后一米”。村民由衷地說：“人大代表替我們說話，真解決問題！”

禹城市人大常委會(huì)不斷規(guī)范完善代表建議收集、整理、交辦、承辦、督辦流程，從“重答復(fù)”轉(zhuǎn)向“重辦理”，從關(guān)注“答復(fù)滿意”向更加關(guān)注“辦理滿意”轉(zhuǎn)變。市人大常委會(huì)主任李玉梅說：“只有把人大代表提出的好建議辦理好、落實(shí)好，才能讓群眾直接感受到人大代表的地位和作用，才能讓人大代表的履職更有積極性、主動(dòng)性?！?/p>

實(shí)打?qū)嵄O(jiān)督，人大代表到項(xiàng)目現(xiàn)場“打卡上班”

在房寺鎮(zhèn)316省道路段，新建成的商貿(mào)中心整潔干凈、整齊劃一，平坦的水泥路通達(dá)各商戶門口，是316省道沿線的“顏值擔(dān)當(dāng)”。很難想象，這里曾破舊不堪，沿線村莊地勢低洼，逢雨倒灌，群眾怨聲載道。如今面貌煥然一新，得益于“316—引黃段綜合整治項(xiàng)目”。這也是房寺鎮(zhèn)十九屆人大三次會(huì)議票決通過的2018年度十大民生實(shí)事項(xiàng)目之一。

“在整治之前，316省道由于逐年新修擴(kuò)建，路面逐漸抬高，兩側(cè)房屋多為上世紀(jì)七十年代的老房子，地勢低洼，成了半地下住宅，而且距離省道太近，存在安全隱患，群眾意見很大。如今，項(xiàng)目已全面竣工，新建成的商貿(mào)中心成為集旅游、觀光、餐飲、娛樂于一體的現(xiàn)代商貿(mào)中心。”德州市人大代表、房寺鎮(zhèn)房寺社區(qū)支部書記姬秀泉告訴記者。

姬秀泉不僅是“316—引黃段綜合整治項(xiàng)目”建議的提出者之一，也是項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督者之一。他說：“從項(xiàng)目動(dòng)工到項(xiàng)目竣工，我們9名人大代表和10名群眾代表天天到項(xiàng)目工地上盯著，天天來上班，有懂行的村民帶著各種各樣的工具，到工地上檢驗(yàn)原材料是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)?！?/p>

據(jù)介紹，人大代表票決對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起到了很大推動(dòng)作用。一是增強(qiáng)了綜合整治項(xiàng)目的社會(huì)關(guān)注度和透明度。正是因?yàn)槿罕姾袈曒^高，項(xiàng)目的實(shí)施得到了社會(huì)各界的大力支持，沿街50多戶、190多間平房實(shí)現(xiàn)了7天順利拆遷。二是增強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。鎮(zhèn)人大組織了9名人大代表、10名群眾代表對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)督，而且在年底召開的人代會(huì)上對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了滿意度測評(píng)，現(xiàn)場測評(píng)結(jié)果為滿意。三是保證了項(xiàng)目推進(jìn)的速度和質(zhì)量。在人大代表票決后，鎮(zhèn)長掛帥、分管副鎮(zhèn)長協(xié)調(diào)、人大代表和村民代表全程參與，確保項(xiàng)目按部就班推進(jìn)，按時(shí)按質(zhì)按量完成。

回憶起當(dāng)時(shí)搬遷的情形，崔李村村民李清利打開了話匣子：“當(dāng)時(shí)房子已經(jīng)破得沒法住了，一聽說要整治，大家特別高興，很配合。”李清利在當(dāng)?shù)刈隽?0多年的飯館生意，如今回遷到商貿(mào)中心，他繼續(xù)干“老本行”?；剡w后，李清利的生意更火爆了，他笑著說：“環(huán)境變好了，交通暢通了，生意好做了，心里非常滿意，人大代表為咱辦了一件大好事兒！”站在李清利身旁的飯店服務(wù)員插話說：“現(xiàn)在老百姓有事就找人大代表，因?yàn)槿舜蟠碚f話頂事兒。”

人大代表是人大工作的主力軍，代表主體作用得以充分發(fā)揮，人大工作才能有生機(jī)、有活力、有實(shí)效。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人大代表的履職熱情和工作激情，禹城市人大常委會(huì)創(chuàng)新完善人大代表履職機(jī)制，對(duì)人大代表年度履職情況實(shí)行百分制量化星級(jí)考核，內(nèi)容包括自身建設(shè)、會(huì)議期間的工作、閉會(huì)期間的活動(dòng)、為民辦實(shí)事情況、向選民報(bào)告履職情況和加分項(xiàng)6項(xiàng)，分別設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分值。此外，市人大常委會(huì)制定了《禹城市人大代表向選民報(bào)告履職情況辦法（試行）》，對(duì)每位人大代表當(dāng)年履職情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）和市人大常委會(huì)相關(guān)委室進(jìn)行客觀真實(shí)地記錄，形成人大代表年度履職檔案。在年底時(shí)，對(duì)照代表履職評(píng)分晉星標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)人大代表履職檔案，對(duì)人大代表當(dāng)年履職情況進(jìn)行量化打分，綜合得分90分及以上的可以晉星，5年任期內(nèi)最高可晉升至五星級(jí)，年終得分晉星情況向群眾公示，并作為代表評(píng)先樹優(yōu)、優(yōu)先推薦連選連任的重要依據(jù)。