用好博鰲亞洲論壇平臺(tái)服務(wù)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)

文｜王勝

2019年是新中國(guó)成立70周年。70年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)成功闖出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，逐漸走向世界舞臺(tái)的中央，未來(lái)，中國(guó)將會(huì)給世界帶來(lái)什么、將如何與世界深層次互動(dòng)成為各界關(guān)注的問(wèn)題。2019年博鰲亞洲論壇年會(huì)把握國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，以“共同命運(yùn)、共同行動(dòng)、共同發(fā)展”為主題，從“開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”“多邊主義”“區(qū)域合作和全球治理”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“高質(zhì)量發(fā)展”等五大板塊著手設(shè)置了多場(chǎng)正式活動(dòng)，為參會(huì)各方搭建開(kāi)放包容的討論平臺(tái)，為凝聚全球治理共識(shí)向世界傳遞信息，將成為我向世界展示新中國(guó)成立70周年歷史性成就、宣示新時(shí)代中國(guó)內(nèi)外政策的重要窗口。海南作為論壇東道地，一直致力于與博鰲亞洲論壇的融合發(fā)展，在今年年會(huì)也將貢獻(xiàn)諸多重要的海南智慧和海南方案。

博鰲亞洲論壇與中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)具備融合式發(fā)展的天然條件

首先，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放不僅是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的新使命，更是博鰲亞洲論壇不忘初心踐行宗旨的具體體現(xiàn)。推進(jìn)自由貿(mào)易、推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，是博鰲亞洲論壇一直追求的目標(biāo)。論壇成立之初，致力于立足亞洲、面向世界，促進(jìn)和深化本地區(qū)內(nèi)和本地區(qū)與世界其他地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流、協(xié)調(diào)與合作。為政府、企業(yè)及專家學(xué)者提供一個(gè)共商經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及其他相關(guān)問(wèn)題的高層對(duì)話平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，博鰲亞洲論壇成立的初衷就是為了謀求各國(guó)更大程度的對(duì)外開(kāi)放，謀求更廣泛的政商學(xué)媒界的對(duì)話交流，這與海南推進(jìn)自貿(mào)港加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的目標(biāo)不謀而合，二者亦可相輔相成，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

其次，博鰲亞洲論壇選址海南就決定了二者在對(duì)最高水平的開(kāi)放形態(tài)上的追求具有高度一致性。論壇總部選址海南，最初是亞洲地區(qū)一些前領(lǐng)導(dǎo)人向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的建議。他們認(rèn)為，海南作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)深化與國(guó)際社會(huì)聯(lián)系的橋梁和紐帶。這決定了海南既是展示中國(guó)改革開(kāi)放成果的窗口，也是中國(guó)參與國(guó)際合作的重要平臺(tái)，二者已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合。近年來(lái)，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上先后提出“牢固樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)”、首倡“構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體、推動(dòng)建立人類命運(yùn)共同體”，強(qiáng)調(diào)了邁向命運(yùn)共同體的重要原則。中方利用論壇平臺(tái)發(fā)布《一帶一路愿景與行動(dòng)》，提出創(chuàng)建亞投行的重大倡議等，無(wú)不表明在中國(guó)創(chuàng)建并永久落戶的博鰲亞洲論壇，已經(jīng)成為中國(guó)和亞洲各國(guó)為全世界提供的重要公共產(chǎn)品。

第三，博鰲亞洲論壇與中國(guó)特色自貿(mào)港的發(fā)展方向相近，可實(shí)現(xiàn)相輔相成。近年來(lái)，博鰲亞洲論壇緊跟國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，堅(jiān)持促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的宗旨，以亞洲和新興經(jīng)濟(jì)體的視角發(fā)出“亞洲聲音”，持續(xù)關(guān)注共建命運(yùn)共同體、“一帶一路”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由化便利化等領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題。與海南建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港“三區(qū)一中心”的定位和發(fā)展方向不謀而合。為用好博鰲亞洲論壇平臺(tái)服務(wù)中國(guó)特色自貿(mào)港“三區(qū)一中心”建設(shè)提供了有力的支撐。

用好博鰲亞洲論壇平臺(tái)服務(wù)中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的相關(guān)建議

習(xí)總書記指出，“海南建設(shè)自由貿(mào)易港要體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情，符合海南發(fā)展定位，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。要打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。要利用建設(shè)自由貿(mào)易港的契機(jī)，加強(qiáng)同‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，建設(shè)‘21世紀(jì)海上絲綢之路’的文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游等交流平臺(tái)，在建設(shè)‘21世紀(jì)海上絲綢之路’重要戰(zhàn)略支點(diǎn)上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐?！边@為未來(lái)海南用好博鰲亞洲論壇平臺(tái)服務(wù)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)謀劃了總體路徑，按照這一指示精神，特提出以下建議：

一是辦好博鰲亞洲論壇，建設(shè)展示和踐行人類命運(yùn)共同體思想窗口。海南作為博鰲亞洲論壇東道地，就是要將海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港這塊國(guó)家“試驗(yàn)田”，打造成制度創(chuàng)新高地，開(kāi)展更多“首創(chuàng)性”的探索和試驗(yàn)，為全面推進(jìn)“一帶一路”共建、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)共同繁榮、打造展示和踐行人類命運(yùn)共同體思想的窗口不斷做出海南的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

要以博鰲小鎮(zhèn)美麗的田園風(fēng)光特色，傾力營(yíng)造非正式、舒適、和諧的論壇會(huì)議氛圍。繼續(xù)按照“一地辦會(huì)”的總目標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)博鰲核心區(qū)會(huì)場(chǎng)、酒店、交通、通訊、市政設(shè)施、公共服務(wù)體系和國(guó)際化環(huán)境建設(shè)，逐步完善旅游、會(huì)展、醫(yī)療康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套，推進(jìn)博鰲國(guó)際會(huì)展文化產(chǎn)業(yè)園、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、博鰲國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、博鰲美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，傾力營(yíng)造非正式、舒適、和諧的論壇會(huì)議氛圍。

通過(guò)開(kāi)展各類公共外交活動(dòng)生動(dòng)展示和宣介中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例。一方面圍繞海南全面深化改革開(kāi)放、制度創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)等方面的議題設(shè)置分論壇，利用論壇平臺(tái)宣傳有關(guān)政策，集中展示中國(guó)謀劃最高水平開(kāi)放形態(tài)的探索和實(shí)踐。另一方面可充分借助這一平臺(tái)策劃中外領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)外考察、論壇公共外交活動(dòng)和愛(ài)心公益慈善活動(dòng)等，向國(guó)際社會(huì)直觀展示海南在“多規(guī)合一”、全域旅游、鄉(xiāng)村振興、美麗海南“百鎮(zhèn)千村”、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的不凡成績(jī)，宣介中國(guó)改革開(kāi)放和建設(shè)發(fā)展成就，傳播中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理念，提供中國(guó)模式、中國(guó)智慧和中國(guó)方案，助推有關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)揮海南優(yōu)勢(shì)，服務(wù)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)外交總目標(biāo)。一是充分總結(jié)海南在農(nóng)旅結(jié)合、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、小額信貸服務(wù)領(lǐng)域的獨(dú)特“海南模式”，針對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家、特別是島嶼經(jīng)濟(jì)體制定個(gè)性化的推廣方案，讓這些可以直接復(fù)制或拿來(lái)就用的經(jīng)驗(yàn)更好地服務(wù)發(fā)展中國(guó)家。二是發(fā)揮海南區(qū)位優(yōu)勢(shì)服務(wù)大國(guó)外交。海南是我國(guó)除北京之外接待外國(guó)政要最多的省市區(qū)，在服務(wù)大國(guó)外交中區(qū)位特殊、責(zé)任重大、使命光榮。三是以推動(dòng)構(gòu)建泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈為切入點(diǎn)，全力推動(dòng)與南海周邊國(guó)家的務(wù)實(shí)交流與合作。借助博鰲亞洲論壇平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”郵輪旅游城市聯(lián)盟；通過(guò)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪、友城交往、智庫(kù)交流等多種對(duì)外交往形式，為海南積極參與“一帶一路”建設(shè)注入新活力和新動(dòng)能。

二是發(fā)揮好博鰲亞洲論壇智庫(kù)作用，為探索最高水平的開(kāi)放形態(tài)提供服務(wù)。博鰲亞洲論壇集中來(lái)自全世界最優(yōu)秀的政商學(xué)界人士，為探索中國(guó)特色自貿(mào)港的政策和制度體系提供了不可多得的智庫(kù)資源。一是可以利用博鰲亞洲論壇平臺(tái)舉辦自貿(mào)港建設(shè)的分論壇或?qū)ｎ}會(huì)議，并形成固定機(jī)制，邀請(qǐng)世界知名自貿(mào)港管理者、專家學(xué)者等進(jìn)行探討，并將會(huì)議形成的成果作為指導(dǎo)自貿(mào)港政策和制度體系的重要參考。此外，論壇理事、咨委、會(huì)員等人脈資源廣泛，都是業(yè)內(nèi)翹楚，可以考慮吸納部分成員作為自貿(mào)港政策和制度體系的顧問(wèn)，可考慮在論壇專門設(shè)立自由貿(mào)易港專家委員會(huì)，為中國(guó)特色自貿(mào)港提供支持支撐。二是打造開(kāi)放政策的“壓力測(cè)試器”?？衫貌梺喼拚搲脚_(tái)，將中國(guó)特色自貿(mào)港擬試行的內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、入出境等領(lǐng)域的開(kāi)放政策以及有關(guān)政策、監(jiān)管模式、管理體制方面的創(chuàng)新措施分階段、分步驟發(fā)布，在根據(jù)企業(yè)主體的反饋情況作相應(yīng)調(diào)整后穩(wěn)步實(shí)施，將論壇打造成為中國(guó)特色自貿(mào)港開(kāi)放政策的壓力測(cè)試器。三是用好論壇品牌項(xiàng)目，服務(wù)金融開(kāi)放。加強(qiáng)金融監(jiān)管和對(duì)外開(kāi)放是自貿(mào)港政策體系中的重要一環(huán)，經(jīng)過(guò)多年的積淀，博鰲亞洲論壇打造了金融專題論壇的品牌會(huì)議，還專門成立了金融專家委員會(huì)，形成了一系列金融開(kāi)放的成果。建議用好這一品牌項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)接，更好服務(wù)中國(guó)特色自貿(mào)港的金融領(lǐng)域開(kāi)放。

三是用好博鰲亞洲論壇平臺(tái)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化與有關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作。一要將論壇打造成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)，與“一帶一路國(guó)際合作高峰論壇”相應(yīng)銜接、互為呼應(yīng)，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的總目標(biāo)。二要充分用好博鰲亞洲論壇平臺(tái)和資源，全方位開(kāi)展區(qū)域性、國(guó)際性交流合作，最大限度地凝聚共識(shí)、化解分歧，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體贏得更多周邊與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)同、支持和參與，彰顯人類社會(huì)共同的價(jià)值追求，展示“一帶一路”作為溝通世界的偉大實(shí)踐的重要意義，共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化與多邊體系。三要加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家和地方政府間政策溝通交流，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施；推動(dòng)新增和加密空中和海上直航航線，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)更為便利的海運(yùn)、空運(yùn)互聯(lián)互通；探索構(gòu)建泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈，助推南海實(shí)現(xiàn)合作共贏；積極開(kāi)展人文交流、醫(yī)療教育、扶貧減貧、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的對(duì)外合作項(xiàng)目，實(shí)施青年交往計(jì)劃，增強(qiáng)普通民眾在國(guó)際友好交往中的獲得感。四要發(fā)揮好國(guó)家南繁科研育種基地的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞“21世紀(jì)海上絲綢之路”熱帶地區(qū)國(guó)家農(nóng)作物育種需求，積極推進(jìn)南繁種業(yè)“走出去”，積極吸引國(guó)際科研機(jī)構(gòu)、國(guó)際資本、國(guó)際人才參與，加快打造集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的南繁“種業(yè)硅谷”。五要進(jìn)一步深化我省參與“一帶一路”國(guó)際合作區(qū)域布局，積極推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)別和領(lǐng)域合作，圍繞打造海南4小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈、8小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈謀劃對(duì)外合作布局。五是深耕港澳，制訂瓊港澳合作行動(dòng)計(jì)劃，深化與港澳深層次、寬領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，借助港澳在金融、商貿(mào)和專業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，共同把握好國(guó)家“一帶一路”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇。六要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)靶向?qū)油苿?dòng)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目。圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，與論壇秘書處共同策劃有關(guān)議題，邀請(qǐng)上述領(lǐng)域知名企業(yè)參會(huì)，讓參會(huì)企業(yè)家既能夠在論壇年會(huì)的會(huì)議上就行業(yè)的發(fā)展方向收獲“虛”的暢想，又能夠在會(huì)后與海南具體合作項(xiàng)目收獲“實(shí)”的成果。

四是辦好現(xiàn)有品牌項(xiàng)目，打造地方層面多邊合作新平臺(tái)。辦好中國(guó)-東盟省市長(zhǎng)對(duì)話，推動(dòng)對(duì)話會(huì)“脫虛向?qū)崱保嬲蔀橥苿?dòng)海南與東盟務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)。中國(guó)東盟省市長(zhǎng)對(duì)話搭建了中國(guó)和東盟國(guó)家地方政府對(duì)話交流的重要平臺(tái)，至今已成功舉辦了4屆，為推動(dòng)中國(guó)和東盟各國(guó)地方政府層面的對(duì)話交流發(fā)揮了不可替代的重要作用，極大豐富了中國(guó)-東盟地方政府和民間交流與合作的內(nèi)涵和外延。下一步，應(yīng)緊扣年會(huì)主題和海南對(duì)外交往需求，每年明確務(wù)實(shí)合作的主題，為推進(jìn)中國(guó)與東盟地方政府合作提供引領(lǐng)?？商接懪e辦延伸或后續(xù)活動(dòng)。還可將對(duì)話會(huì)期間的友城結(jié)好和項(xiàng)目合作的集體簽約形成固定機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)話會(huì)影響力，提升服務(wù)務(wù)實(shí)合作的能力。

用好“21世紀(jì)海上絲綢之路”島嶼經(jīng)濟(jì)分論壇，為世界島嶼經(jīng)濟(jì)體共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供國(guó)際公共產(chǎn)品。為幫助各島嶼經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，海南在博鰲亞洲論壇框架下策劃創(chuàng)立了“21世紀(jì)海上絲綢之路”島嶼經(jīng)濟(jì)分論壇，2016年首屆論壇成功舉辦后反響熱烈。今后將在主題設(shè)計(jì)上突出島嶼經(jīng)濟(jì)合作；在嘉賓邀請(qǐng)上，突出島嶼地區(qū)的典型代表性；在成果設(shè)計(jì)上繼續(xù)做強(qiáng)《全球島嶼發(fā)展年度報(bào)告》。此外，島嶼命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，應(yīng)利用分論壇探索設(shè)立全球島嶼研究中心的可行性，建立一個(gè)更加緊密的島嶼研究合作網(wǎng)絡(luò)，以論壇為平臺(tái)、《報(bào)告》為先導(dǎo)，匯集全球智慧、凝聚島嶼共識(shí)，努力為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)出謀劃策。

繼續(xù)辦好華商領(lǐng)袖與智庫(kù)圓桌會(huì)議——打造僑商參與區(qū)域合作新平臺(tái)。華商圓桌會(huì)議是海南省與國(guó)務(wù)院僑辦在博鰲亞洲論壇框架下自2011年開(kāi)始創(chuàng)辦的華商領(lǐng)袖高端會(huì)議，已成為世界各地華商利用論壇平臺(tái)參與區(qū)域合作和“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)其住在國(guó)與中國(guó)在各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)，也為海南利用僑商資源進(jìn)行招商引資、推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了條件。未來(lái)的會(huì)議應(yīng)圍繞“共建人類命運(yùn)共同體”的主題，繼續(xù)邀請(qǐng)華商代表和專家就有關(guān)議題進(jìn)行討論，凝聚僑商參與“一帶一路”和海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)共識(shí)。

辦好南海合作分論壇，為推動(dòng)海上務(wù)實(shí)合作提供智力支撐。自2014年起，海南利用博鰲亞洲論壇平臺(tái)舉辦南海合作分論壇，至今已成功舉辦5屆。這一分論壇促進(jìn)各方凝聚共識(shí)、增進(jìn)互信、推動(dòng)合作，為共建和平之海、友誼之海、合作之海發(fā)揮了積極作用。2016年南海分論壇召開(kāi)期間還成立了中國(guó)-東南亞南海研究中心。應(yīng)進(jìn)一步給論壇以積極支持，創(chuàng)新立足國(guó)內(nèi)、面向東南亞、輻射全球的南海問(wèn)題交流平臺(tái)以及地區(qū)國(guó)家涉海研究合作的嶄新模式，為推動(dòng)海上務(wù)實(shí)交流與合作等議題搭建交流平臺(tái)。