錯(cuò)位發(fā)展是海南在世界舞臺(tái)找準(zhǔn)定位的重大戰(zhàn)略選擇
——專訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)趙晉平

文｜本刊記者 鐘瑜

“創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。”習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上的重要講話彰顯了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的決心。黨中央支持海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和逐步探索中國(guó)特色自貿(mào)港，同全國(guó)其他11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，就是要在海南摸索出一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路。

“海南將按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大決策部署，大膽試、大膽闖、自主改，當(dāng)好改革開(kāi)放‘試驗(yàn)田’?！苯?，省委書記劉賜貴在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章，要海南當(dāng)好“試驗(yàn)田”，爭(zhēng)做新標(biāo)桿。在中國(guó)開(kāi)放大門只會(huì)越開(kāi)越大的時(shí)代潮流中，海南如何順勢(shì)而為，在全球自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)推進(jìn)浪潮中找準(zhǔn)發(fā)展定位？推進(jìn)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合海南發(fā)展定位的自貿(mào)港建設(shè)需要從何處著力？對(duì)此，本刊記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)趙晉平。

擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)最高水平的開(kāi)放形態(tài)

剛剛從海南結(jié)束調(diào)研回到北京的趙晉平又開(kāi)始想念起海南的碧波白云，作為著名對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究專家，同時(shí)又是海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港咨詢委員會(huì)專家，他的研究重心始終圍繞海南?！昂Ｄ系陌l(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期?！辈稍L一開(kāi)始，趙晉平就對(duì)黨中央為何選擇海南進(jìn)行了一番闡述。

“請(qǐng)注意，這并不是中央層面第一次提出探索建設(shè)自由貿(mào)易港”，趙晉平對(duì)記者說(shuō)，早在2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中，就提出過(guò)“探索建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)”的說(shuō)法；《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》中，也有對(duì)上海將探索建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)的表述。但是，從內(nèi)涵來(lái)看，無(wú)論浙江還是上海，所提及的自由貿(mào)易港區(qū)都是規(guī)模很小的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，沒(méi)有居民和城市功能，而海南自貿(mào)港是港城融合型的自貿(mào)港。其次，在海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自貿(mào)港，從覆蓋范圍講，這在全球算首例。

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來(lái)，勇立改革潮頭，敢于突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制束縛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)?！爸醒脒x擇海南，首先源于海南具備了成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放新標(biāo)桿的基礎(chǔ)和條件?！壁w晉平解釋，海南作為離島，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地理單元，客觀上為建立高水平開(kāi)放的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了條件。比如說(shuō)，國(guó)際上通行的自貿(mào)港模式，是設(shè)在境內(nèi)關(guān)外的特殊功能區(qū)，貨物、人員、資金進(jìn)出是自由的，從某種意義上說(shuō)，自貿(mào)港需要一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地理單元來(lái)實(shí)現(xiàn)高度的貿(mào)易投資自由化，而海南正符合這一需要。

“海南可以結(jié)合自身特點(diǎn)找準(zhǔn)發(fā)展定位，實(shí)行區(qū)別于其他地區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展，這是選擇海南的第二個(gè)重要原因?！壁w晉平對(duì)記者說(shuō)，海南一方面享有得天獨(dú)厚的地緣、氣候優(yōu)勢(shì)，另一方面也深受所限，不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)，特別是以加工制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式。因此，海南要走與其他地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的模式，以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過(guò)制度創(chuàng)新和開(kāi)放政策，激發(fā)新動(dòng)能，為產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)巨大的發(fā)展空間。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要籌碼，目前海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全國(guó)什么位置？趙晉平用數(shù)據(jù)說(shuō)明現(xiàn)狀——以2018年為例，海南經(jīng)濟(jì)總量水平相對(duì)偏低，海南經(jīng)濟(jì)總量是4832億元人民幣，而全國(guó)突破了90萬(wàn)億元人民幣大關(guān)，海南僅占到了全國(guó)的0.54%；外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，雖然2018年海南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)20.8%，高于全國(guó)平均水平11.1個(gè)百分點(diǎn)，但同時(shí)要看到，849億元的進(jìn)出口總額占到全國(guó)30萬(wàn)億元的總量，占比卻不足1%；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)主體偏少，海南企業(yè)法人單位數(shù)2017年為7.8萬(wàn)戶，相對(duì)于全國(guó)1810萬(wàn)戶企業(yè)法人單位來(lái)說(shuō)，占比只有0.4%。

正視差距才能迎頭趕上?！昂Ｄ辖ㄔO(shè)自貿(mào)區(qū)要‘低開(kāi)高走’，必須要奮起直追、后程發(fā)力。”省長(zhǎng)沈曉明在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)回應(yīng)了海南要補(bǔ)齊發(fā)展短板的決心。趙晉平認(rèn)為，海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“先天不足”，可以在不斷的高質(zhì)量發(fā)展中去解決。換句話說(shuō)，當(dāng)先進(jìn)的制度條件和高水平開(kāi)放的政策環(huán)境具備了，就有助于培育和吸引更多的市場(chǎng)主體，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此便會(huì)為整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)定位，在世界舞臺(tái)占據(jù)一席之地

“海南發(fā)展以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)定位，是綜合各種因素所作出的重大戰(zhàn)略選擇?！壁w晉平對(duì)記者說(shuō)，這樣的產(chǎn)業(yè)定位契合國(guó)家重大戰(zhàn)略的需要，契合中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，更契合海南當(dāng)好改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”的需要。

客觀來(lái)說(shuō)，從國(guó)際旅游島到國(guó)際旅游消費(fèi)中心，海南在旅游方面積累了不少豐富經(jīng)驗(yàn)，也取得了不錯(cuò)進(jìn)展，但國(guó)際旅游消費(fèi)中心打造的不僅僅是旅游業(yè)的繁榮，還與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的繁榮密切聯(lián)系。旅游帶來(lái)了對(duì)商品、服務(wù)的巨大消費(fèi)需求，優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給能力為旅游發(fā)展提供巨大動(dòng)能。像美國(guó)夏威夷、日本沖繩等著名旅游城市，其旅游業(yè)在地方GDP中占有很高的比重，特別是在客貨運(yùn)輸、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生活消費(fèi)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也具備明顯優(yōu)勢(shì)。

針對(duì)海南發(fā)展國(guó)際旅游消費(fèi)中心還缺哪些配套？趙晉平說(shuō)，海南旅游業(yè)離“業(yè)態(tài)豐富、品牌聚集、環(huán)境舒適、特色鮮明”的目標(biāo)仍有不小差距。旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，衣食住行游購(gòu)?qiáng)?，樣樣都需要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)聯(lián)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)的配套。此外政策開(kāi)放度的配套也是旅游業(yè)提質(zhì)增效的重要方面，趙晉平建議，是否可以通過(guò)放開(kāi)國(guó)外旅行社在海南從事旅游業(yè)務(wù)的限制，進(jìn)一步提升旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等，此類開(kāi)放手段都需要海南先行先試。

旅游消費(fèi)中心，也包括“消費(fèi)”二字。諸如香港、新加坡等發(fā)展較為成功的國(guó)際旅游消費(fèi)中心，以主打購(gòu)物、享受高端服務(wù)的天堂而聞名遐邇?！昂Ｄ系碾x島免稅政策對(duì)促進(jìn)旅游消費(fèi)有積極作用，但條框的限制使其沒(méi)有完全釋放效能?！壁w晉平對(duì)記者說(shuō)，比如單一件商品免稅金額設(shè)限8000元、免稅產(chǎn)品類別偏少、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有限等問(wèn)題，使旅游消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)大打折扣?！爱?dāng)然，我們也可大膽暢想，一旦中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)完成，在‘一線放開(kāi)、二線管住’的前提下，進(jìn)入本島的所有國(guó)內(nèi)外商品，無(wú)論是生活消費(fèi)品還是生產(chǎn)資料都將免稅，屆時(shí)高度自由化的貨物進(jìn)出將為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。”

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是自貿(mào)港建設(shè)的重要內(nèi)容?！案母镩_(kāi)放40年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，和制造業(yè)相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低、缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很大程度與對(duì)外開(kāi)放水平不高相關(guān)?！壁w晉平說(shuō)，在海南大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)際上也是為中國(guó)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放條件下的轉(zhuǎn)型升級(jí)積累經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合海南優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，康養(yǎng)、醫(yī)療、教育、文體娛樂(lè)、郵輪等都是適合在海南發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放、培育將給海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)帶來(lái)巨大的發(fā)展空間。

從價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的角度分析，中國(guó)在參與世界產(chǎn)業(yè)鏈分工中，勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)較大份額，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)恰恰是能扭轉(zhuǎn)我國(guó)仍處于全球價(jià)值鏈中低端的局面?！案咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)資源消耗有限，是一種綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有利于通過(guò)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展去推動(dòng)創(chuàng)新，從而提升海南創(chuàng)新能力，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是海南增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新活力的重要支柱產(chǎn)業(yè)?！壁w晉平說(shuō)，在這個(gè)領(lǐng)域海南有一定基礎(chǔ)。

“比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)，海南生態(tài)軟件園已經(jīng)聚集一大批像阿里巴巴、京東、騰訊等在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)先于全國(guó)水平的龍頭企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的技術(shù)革新，將推動(dòng)海南高新技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”趙晉平說(shuō)，從地理位置上說(shuō)，海南地處中國(guó)最南端，與國(guó)內(nèi)重要的制造和消費(fèi)中心相距較遠(yuǎn)，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段跨越時(shí)空，恰恰不以地理位置為主要聚集條件，建議海南加強(qiáng)數(shù)字移動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行數(shù)字資源跨境自由流動(dòng)的開(kāi)放政策，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資，運(yùn)用信息技術(shù)大大縮短海南與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市的空間距離，將海南島打造成國(guó)際數(shù)字島，提升海南在全球的影響力。

“比如航天領(lǐng)域，文昌航天城在參與國(guó)際商用航天發(fā)射方面已初具實(shí)力，對(duì)提升海南航天相關(guān)制造、維護(hù)和服務(wù)等高新技術(shù)領(lǐng)域的影響力具有積極作用；又比如農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，南繁育種基地的打造就是一個(gè)成功的范例，對(duì)培育全球有影響力的種質(zhì)資源，特別是與國(guó)際上優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的整合，未來(lái)將發(fā)揮很大的效用?！壁w晉平對(duì)記者說(shuō)，海南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了高質(zhì)量發(fā)展的需要，是推動(dòng)我國(guó)在全球價(jià)值鏈地位不斷提升的重要力量之一。

對(duì)標(biāo)國(guó)際，積極打造吸引外資“強(qiáng)磁場(chǎng)”

中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)不能光打開(kāi)大門等人來(lái)，對(duì)方愿不愿意來(lái)，來(lái)了之后能否促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵看營(yíng)商環(huán)境好不好。“開(kāi)放是吸引外來(lái)投資建設(shè)自貿(mào)港的必要條件但不是充分條件。”趙晉平認(rèn)為，企業(yè)需要一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)提高效率、降低成本和增加收益的需要，人才也因營(yíng)商環(huán)境的好壞決定是否在此創(chuàng)業(yè)，因此，良好的營(yíng)商環(huán)境是在開(kāi)放條件下真正吸引外部人才和企業(yè)的核心要素。

打造一個(gè)更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境是招商引資工作的關(guān)鍵。趙晉平分析了新加坡和香港在打造營(yíng)商環(huán)境方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為，兩地營(yíng)商環(huán)境的良好程度，首先體現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境上，兩地均是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體，多數(shù)投資領(lǐng)域是完全放開(kāi)的。其次，良好的政務(wù)環(huán)境、政府的高效服務(wù)為企業(yè)落戶、貨物進(jìn)出口等提供極大便利，此外，成熟的法治和政策環(huán)境能夠讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住。

《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，到2035年海南營(yíng)商環(huán)境要躋身全球前列。對(duì)標(biāo)全球，目前海南的營(yíng)商環(huán)境在國(guó)際上處于什么位置？根據(jù)世界銀行《2019年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)位列第46位?？v橫比較之后，海南營(yíng)商環(huán)境在全球所處的位置，也就一目了然了?！盃I(yíng)商環(huán)境不是一個(gè)籠統(tǒng)抽象的概念，它由許多具體內(nèi)容組成。世界銀行每年發(fā)布的世界營(yíng)商環(huán)境排行榜，已經(jīng)成為許多國(guó)家在完善營(yíng)商環(huán)境方面的參照標(biāo)準(zhǔn)。”趙晉平認(rèn)為，海南可以對(duì)照?qǐng)?bào)告中涉及的十個(gè)方面進(jìn)行自我對(duì)照，找出差距，補(bǔ)齊短板。

“比如辦理施工許可證方面，以前國(guó)內(nèi)有些地方需要跑的單位很多，要求蓋的章也很多，一份審批單曾經(jīng)被大家戲稱為‘審批萬(wàn)里長(zhǎng)征圖’?！壁w晉平說(shuō)，行政審批效率低是企業(yè)普遍反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是營(yíng)商環(huán)境的軟肋短板，在世界銀行排行中，我國(guó)在此類項(xiàng)排到了121位，明顯落后于其他國(guó)家。

“再比如納稅方面，中國(guó)企業(yè)的綜合稅負(fù)水平是偏高的，這兩年政府在減稅降負(fù)方面力度可謂空前，海南在減稅降負(fù)方面有很大的可為空間?！壁w晉平認(rèn)為，減稅是激發(fā)微觀主體活力的一個(gè)重要指標(biāo)，什么地方的稅率低，就具備更大優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)到此投資，此外，納稅手續(xù)簡(jiǎn)單化也是企業(yè)關(guān)注的方面。

“對(duì)企業(yè)高看一眼、厚愛(ài)一分，把企業(yè)冷暖放在心上”“把營(yíng)商環(huán)境的提升作為政府365天天天都要做的事”……在今年海南“兩會(huì)”上，沈曉明的這番言語(yǔ)說(shuō)到了企業(yè)家的心坎上，說(shuō)到了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的點(diǎn)子上，更說(shuō)到了提升海南核心競(jìng)爭(zhēng)力的根子上。

錯(cuò)位發(fā)展，自貿(mào)港要走“中國(guó)特色”

習(xí)近平總書記“4·13”重要講話指出，自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。海南建設(shè)自由貿(mào)易港要體現(xiàn)中國(guó)特色，符合中國(guó)國(guó)情，符合海南發(fā)展定位?！爸袊?guó)特色自貿(mào)港的具體路徑不是盲從國(guó)際上自貿(mào)港的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置，而要結(jié)合海南自身發(fā)展的情況，以及在發(fā)展定位上的差異化目標(biāo)，有傾向性地體現(xiàn)中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。”趙晉平認(rèn)為，“中國(guó)特色”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于海南全面深化改革開(kāi)放的全過(guò)程，這是實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)的重要保障；另一方面，“不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)，而以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)”的定位，是博取國(guó)際上各類自貿(mào)港之長(zhǎng)，做出的適應(yīng)海南自身發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

“要明確一點(diǎn)，不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)，不等于不發(fā)展中轉(zhuǎn)貿(mào)易和加工制造，必要的發(fā)展是需要的?！壁w晉平進(jìn)一步解釋，旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必伴隨大量的貨物進(jìn)出、中轉(zhuǎn)的需求，此外，自貿(mào)港模式下資金、人員和貨物的進(jìn)出自由也決定了周轉(zhuǎn)貨物的巨大配套需求。

2019年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，又一個(gè)“千年大計(jì)”橫空出世。有不少人擔(dān)憂，這個(gè)高水準(zhǔn)規(guī)劃的“世界級(jí)灣區(qū)”將對(duì)海南建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港帶來(lái)沖擊。

“大家的擔(dān)心是多余的，中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)在開(kāi)放方面所體現(xiàn)的模式有所區(qū)別，這個(gè)區(qū)別更多體現(xiàn)在錯(cuò)位發(fā)展的戰(zhàn)略選擇上。”趙晉平認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)雖有香港這樣的全球具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的金融中心和消費(fèi)中心，但更為突出的一點(diǎn)，它也是全球加工制造和中轉(zhuǎn)貿(mào)易較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。與海南的定位不同。另外，海南在海洋、獨(dú)特氣候和生態(tài)環(huán)境、康養(yǎng)醫(yī)療、旅游度假、特色農(nóng)業(yè)等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此，二者之間反而是相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為世界級(jí)城市群，必須要有發(fā)揮其輻射作用的腹地，而海南是能夠發(fā)揮其腹地作用的。人口、產(chǎn)業(yè)高度聚集的大灣區(qū)同樣可以成為旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)、客貨運(yùn)輸、文化娛樂(lè)服務(wù)的巨大市場(chǎng)。因此，趙晉平建議，未來(lái)海南可以依托與粵港澳大灣區(qū)的深度融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索更多發(fā)展機(jī)遇。

正如習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的，“過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行?！焙Ｄ辖ㄔO(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港是形成更高層次改革開(kāi)放新格局的重要選擇，就是要讓世人看到社會(huì)主義國(guó)家也能搞出國(guó)際領(lǐng)先的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制、也能建成世界最高水平開(kāi)放形態(tài)自貿(mào)港的無(wú)限可能。