城因人而生治以民為本

施政

2017年3月，習(xí)近平總書(shū)記提出城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！熬?xì)化”成為城市管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，這也使得精細(xì)化管理的各種標(biāo)準(zhǔn)成為了這兩年的熱議話題。

比如養(yǎng)老問(wèn)題，嵌入式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防和環(huán)評(píng)是難點(diǎn)，而利用原有公建配套設(shè)施改造的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因?yàn)楫a(chǎn)證缺失的問(wèn)題被一股腦歸入違章搭建是否合理，也是個(gè)問(wèn)題;在美麗街區(qū)工作的推進(jìn)中大家以統(tǒng)一店招為焦點(diǎn)，對(duì)如何定義“美麗”、如何在保護(hù)城市肌理的同時(shí)以最低的生態(tài)環(huán)境代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的有機(jī)更新展開(kāi)熱議;交通問(wèn)題更是精細(xì)化管理的聚焦點(diǎn)，罰單是開(kāi)得很精細(xì)了，可擁堵點(diǎn)的治理又減了多少呢？

零零散散互相抵觸的矛盾問(wèn)題不少。仔細(xì)分析一下政府各相關(guān)部門(mén)的工作，難點(diǎn)較為突出的幾個(gè)方面都存在著精細(xì)化管理對(duì)象的差異性問(wèn)題。

城市精細(xì)化管理要讓城市有溫度、有魅力、有吸引力，這些都是基于人的感受的，可以理解為城市精細(xì)化管理是特指為了提升市民在城市生活中的獲得感和滿意度而進(jìn)行的城市綜合治理工作。而針對(duì)那些生產(chǎn)型企業(yè)、單位，適用的管理標(biāo)準(zhǔn)則是已有的各類行業(yè)規(guī)范。

如果把企業(yè)和市民、生產(chǎn)和生活一股腦都用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)“精細(xì)化”，那就會(huì)讓生活愈發(fā)“標(biāo)準(zhǔn)”，生產(chǎn)更為“精細(xì)”，實(shí)則是兩方面都會(huì)“壓力山大”。

城市的精細(xì)化管理有一個(gè)很重要的方面就是要把整個(gè)城市看成一個(gè)有機(jī)體，它是有生命的。浦東新區(qū)的城市運(yùn)管中心，稱之為“城市大腦”，就是把城市看成了一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。

系統(tǒng)治理理念的根本在于統(tǒng)籌考慮各種治理因素綜合施治。大腦的運(yùn)行，首要的是過(guò)濾信息，而后才是計(jì)算和處理。自然界里的光有各種波長(zhǎng)，我們只能看到很小的一部分可見(jiàn)光，人腦在過(guò)濾掉光波的同時(shí)，把那些需要看見(jiàn)的光處理成各種顏色。紅色與黃色波長(zhǎng)的區(qū)別就幾個(gè)納米，卻被辨別為完全不同的顏色，這使得我們很遠(yuǎn)就能分清紅綠燈。同理，精細(xì)化管理，首先要讓生產(chǎn)的歸生產(chǎn)、生活的歸生活，想清楚“精”點(diǎn)是什么，想清楚要怎么“細(xì)”化管理。

事實(shí)上，城市精細(xì)化管理的概念不是一蹴而就提出來(lái)的，它是伴隨著以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一輪全球科技革命的到來(lái)，以及全球氣候變化，特別是人類消費(fèi)模式的改變而逐步形成的。隨著這些技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，未來(lái)像特斯拉這樣的無(wú)人工廠將會(huì)越來(lái)越普遍。這就意味著生產(chǎn)集群區(qū)域?qū)⒏蟪潭壬吓c城市生活居住區(qū)分離，未來(lái)城市的生活功能將更突出。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在本質(zhì)上靠人才驅(qū)動(dòng)。上海要吸引聚集人才，就必須在“人的感受”上下功夫。

日拱一卒無(wú)有盡，功不唐捐終入海。市民需求的多樣性決定了城市管理的復(fù)雜性，也注定了城市的精細(xì)化管理要面對(duì)各種各樣的問(wèn)題，也許千頭萬(wàn)緒，但我們始終相信，總能用一盞燈點(diǎn)燃另一盞燈。 （作者系市人大代表，浦東新區(qū)金高公共交通有限公司工會(huì)主席）