深圳市防雷安全管理信息系統(tǒng)的建設

郭宏博 莊紅波 杜其江 蔡然 楊悅新

（作者單位：深圳市氣象服務中心）

隨著社會的不斷發(fā)展、科學技術的不斷進步、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨,傳統(tǒng)的防雷安全管理方式已經(jīng)不再完全適用今天的防雷安全。防雷安全管理者需要轉(zhuǎn)變觀念，將信息化技術引入防雷安全管理工作中。從信息化技術應用于防雷安全管理工作的需求和技術分析入手，介紹了信息化技術在防雷安全管理中的應用實例，以期成為今后防雷安全管理信息化技術平臺研發(fā)的參考。

深圳作為改革開放前沿城市，原深圳市防雷中心2005年開始，第一版防雷業(yè)務系統(tǒng)投入使用，深圳防雷進入信息化時代。2009年組織開發(fā)了用于防雷裝置檢測、雷電調(diào)查等信息化的防雷業(yè)務信息管理系統(tǒng)大大提升了防雷業(yè)務的服務質(zhì)量和規(guī)范性，2011年上線的基于M/S體系架構(gòu)的防雷移動巡檢系統(tǒng)又是一次氣象現(xiàn)代化的實踐應用。

隨著2016年國務院及中國氣象局等防雷改革文件的陸續(xù)出臺，各地（市）氣象工作者就新形勢下的防雷安全管理開展了一系列的探索與思考。在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時代的背景下，更需要將信息化技術引入防雷安全管理工作中，以適應新特征、轉(zhuǎn)變新需求。

1 防雷安全管理信息化技術的應用需求

近年來防雷安全工作從各個層面有比較大的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，如從管理層面來看：防雷的管理從事前審批為主向加強事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；從服務層面來看：從氣象部門下設的相對獨立的防雷中心或檢測所向社會多元融合服務的轉(zhuǎn)變。如何適應新轉(zhuǎn)變，對其中的公共安全技術支持提出了新的需求。從管理需求的層次來看，一是防雷安全管理信息公開，包括：服務機構(gòu)資質(zhì)、人員能力評價、技術報告等在線運行，線上可看、線下可查；二是信用管理及公示，與各級政府部門參與聯(lián)合懲戒，跨部門協(xié)同監(jiān)管，為聯(lián)合懲戒提供支持，推動失信信息社會公示，加強失信信息廣泛貢獻；三是信息互通共享，國家、省、地（市）信息縱向互通，氣象部門與住房和城鄉(xiāng)建設（以下簡稱住建）、安全監(jiān)查等部門信息共享。從服務需求的層次來看，一是為檢測機構(gòu)提供便捷的服務規(guī)范檢測市場，如年度報告制作、報告在線編制和防偽標識；二是建立重點防御單位隱患臺賬管理、應急預案管理、被檢查記錄查詢等服務的同時，獲取其落實防雷安全主體責任情況；三是建立面向不同行業(yè)重點防御單位的雷電災害預警戒備服務。

2 信息化技術實現(xiàn)防雷安全管理的技術分析

隨著信息化技術的快速發(fā)展，很多政府部門在管理上都紛紛建立起信息化管理系統(tǒng)，社會各業(yè)也逐步形成與信息化技術快速融合發(fā)展的業(yè)態(tài)。要滿足防雷安全管理的各項需求，從數(shù)據(jù)來源方面主要有管理數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)等類別。其中管理數(shù)據(jù)包括：重點防御單位數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、雷災調(diào)查數(shù)據(jù)、新建項目數(shù)據(jù)等；氣象數(shù)據(jù)包括：閃電定位數(shù)據(jù)、雷達數(shù)據(jù)、大氣電場數(shù)據(jù)、地（市）本地數(shù)據(jù)、國家和省數(shù)據(jù)等；部門數(shù)據(jù)包括：應急部門的重點防御單位數(shù)據(jù)，氣象、住建部門的防雷業(yè)務數(shù)據(jù)，市場監(jiān)管部門的信用數(shù)據(jù)，專業(yè)學會的能力評價數(shù)據(jù)等。掌握數(shù)據(jù)源并實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)融合的價值提升，就需要打通各部門、檢測機構(gòu)、重點防御單位間的數(shù)據(jù)壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、共用，實現(xiàn)不同類型防雷安全管理數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)，擴大防雷安全管理覆蓋面，提升防雷安全管理的效能。其中，核心管理就是以統(tǒng)一社會信用代碼為紐帶，將檢測機構(gòu)、重點防御單位、檢測報告、隱患整改、執(zhí)法檢查、雷災調(diào)查等統(tǒng)一在一起，做到線上可看、線下可查。

3 信息化平臺應用設計

3.1 平臺網(wǎng)絡架構(gòu)

根據(jù)防雷安全管理工作方式、用戶群體、部門設置，系統(tǒng)采用B/S系統(tǒng)架構(gòu)設計，即系統(tǒng)將由中央服務器和客戶終端構(gòu)成，平臺網(wǎng)絡架構(gòu)見圖1。

圖1 平臺網(wǎng)絡架構(gòu)

3.2 平臺系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)

平臺主要由企業(yè)主體管理、技術服務機構(gòu)、監(jiān)管執(zhí)法、行政審批、技術支持、信用體系、管理決策、數(shù)據(jù)對接等主要模塊構(gòu)成，平臺系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)見圖2。各個功能模塊形成防雷安全管理“一張網(wǎng)”，數(shù)據(jù)經(jīng)整理分析，將的隱患整改情況、高風險單位管理等防雷安全管理工作中的關鍵數(shù)據(jù)形成防雷安全管理“一張圖”（圖3）。

3.3 功能模塊設計

● 企業(yè)主體管理：下設企業(yè)主體信息、企業(yè)安全場所、企業(yè)自查記錄、企業(yè)檢測記錄等功能點。

● 技術服務機構(gòu)：下設服務機構(gòu)信息、機構(gòu)監(jiān)督記錄、機構(gòu)檢測記錄等功能點。

● 監(jiān)管執(zhí)法：下設安全生產(chǎn)排查、分成企業(yè)排查、專項檢查、雙隨機排查、安全排查記錄、隱患整改記錄、行政處罰記錄等功能點。

● 行政審批：下設設計審核、竣工驗收功能點。

圖2 平臺系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)

圖3 防雷安全管理“一張圖”

● 技術支持：下設雷電預警戒備、防雷在線監(jiān)測、雷災事故鑒定、災害風險評估、防雷技術評價、防雷裝置檢測等功能點。

● 信用體系：下設信用事件記錄、問題投訴處理、機構(gòu)信用管理、企業(yè)信用管理等功能點。

● 管理決策：下設數(shù)據(jù)統(tǒng)計中心、隱患企業(yè)監(jiān)控、高風險場所監(jiān)控等功能點。

● 數(shù)據(jù)對接：下設監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)、應急部門數(shù)據(jù)、住建部門數(shù)據(jù)、執(zhí)法機構(gòu)數(shù)據(jù)、法制機構(gòu)數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)、app數(shù)據(jù)、微信公眾號數(shù)據(jù)等功能點。

4 結(jié)語

通過信息化技術的應用將防雷安全管理的企業(yè)主體、技術服務機構(gòu)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、技術支持、信用體系、數(shù)據(jù)對接等全領域融合貫通，信息化技術成為防雷安全精細化管理的基礎。防雷安全管理是一個系統(tǒng)工程，需要各方面的限界與配合，借助統(tǒng)一的信息技術平臺的支持，使防雷安全管理的部門內(nèi)協(xié)作、部門外互通成為可能，實現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)的集約化管理和大數(shù)據(jù)分析，極大地提升了防雷安全管理的信息化程度，進一步增強了雷電災害防御能力。隨著信息化技術的不斷發(fā)展，防雷安全產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別技術以及地理信息技術等先進的數(shù)據(jù)采集技術的應用，也必將會使城市防雷安全管理更加現(xiàn)代化與規(guī)范化，為我國氣象現(xiàn)代化進程的發(fā)展提供良好的技術支撐。

深入閱讀

戴嵐嵐, 林雨人, 郭宏博, 2010. 基于B/S架構(gòu)的防雷業(yè)務信息管理系統(tǒng)設計與應用. 廣東氣象, 32(3): 69-72.

劉敦訓, 郭宏博, 2015. 雷電災害防護檢測機構(gòu)業(yè)務現(xiàn)代化建設實踐與應用. 科技展望, (14): 234-237.

鄒林林, 2016. 湖南長沙市防雷安全管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策. 科技與創(chuàng)新, (19): 52.