提升普速鐵路維修天窗計劃編制質(zhì)量的實踐與思考

嚴(yán)登銀 孫 卿 中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司南翔站

現(xiàn)有維修天窗綜合管理可分為計劃編制和組織實施兩方面。維修天窗計劃兌現(xiàn)率、時長兌現(xiàn)率、綜合利用率等指標(biāo)的高低取決于天窗修全過程質(zhì)量好壞。既有學(xué)者更多從設(shè)備管理單位角度，考慮維修計劃已明確的條件下，采用強(qiáng)化過程盯控、作業(yè)勞力資源合理配置、規(guī)范干部把關(guān)等措施和對策來提升維修天窗的兌現(xiàn)率等，卻較少考慮維修天窗計劃編制、平衡、協(xié)調(diào)等過程質(zhì)量，未做好天窗修的源頭管理。

1 維修天窗計劃編制原則及主要問題

依據(jù)“運輸圍繞市場轉(zhuǎn)，生產(chǎn)圍繞運輸轉(zhuǎn)”的理念，運輸部門充分考慮設(shè)備管理部門的需求與建議，結(jié)合運輸生產(chǎn)實際，為設(shè)備管理單位提供維修天窗資源。維修天窗計劃編制主要原則如下：

1.1 堅持統(tǒng)籌安排、綜合利用

為實現(xiàn)設(shè)備檢查維修全覆蓋的目標(biāo)，設(shè)備管理單位需考慮維修項目、影響范圍、設(shè)備狀態(tài)等因素，具有針對性地提報綜合天窗修計劃。車務(wù)站段根據(jù)維修周期需求，采用“區(qū)域大小結(jié)合、時間長短結(jié)合”的方式統(tǒng)籌安排維修天窗計劃。計劃編制過程中充分考慮對運輸組織的影響，盡可能實現(xiàn)“一點多用、平行作業(yè)、綜合利用”，針對樞紐地區(qū)還應(yīng)通過“大小階梯、大小循環(huán)”的天窗組織方式對設(shè)備進(jìn)行集中整治，提升綜合利用率。

1.2 堅持維修服從施工

當(dāng)日同一維修作業(yè)區(qū)域內(nèi)，遇施工與維修作業(yè)時間重疊時，必須堅持維修服從施工的原則，以施工作業(yè)為主，相應(yīng)的維修作業(yè)不能與施工發(fā)生沖突，車務(wù)站段、設(shè)備管理單位平衡維修周計劃時，須根據(jù)月度施工計劃（含增補(bǔ)計劃）統(tǒng)籌考慮，維修結(jié)合施工天窗必須符合相關(guān)規(guī)定。

1.3 堅持供需對接、信息互享

嚴(yán)格落實計劃預(yù)平衡及站段管內(nèi)（站區(qū)）天窗修會議等工作要求，車站站段與設(shè)備管理單位之間要強(qiáng)化信息的相互溝通。根據(jù)天窗時間、天窗次數(shù)及施工、維修作業(yè)量，考慮各區(qū)段運輸生產(chǎn)，實現(xiàn)均衡合理安排行車設(shè)備維修天窗，應(yīng)將車務(wù)站段提供的天窗通道資源與設(shè)備管理單位維修需求有機(jī)結(jié)合，避免沖突及不必要的計劃增減工作影響計劃編制效率與質(zhì)量。

計劃編制中如未處理好相關(guān)問題必然導(dǎo)致天窗計劃批復(fù)率、天窗綜合利用率等指標(biāo)不理想，增加計劃編制人員工作量也造成天窗質(zhì)量無法得到保障?，F(xiàn)有編制中遇到的問題可歸為三類，具體表現(xiàn)為：

（1）與天窗計劃時段沖突

各維修作業(yè)區(qū)域一般具有相對固定的天窗計劃時間，繁忙干線、干線依據(jù)列車運行圖給定的天窗通道，樞紐內(nèi)根據(jù)運輸組織作業(yè)特點、季節(jié)性變化等，車務(wù)站段與設(shè)備管理單位共同確定維修天窗計劃時間，維修需求填報的時間應(yīng)盡可能以天窗計劃時間為指導(dǎo)，減少對運輸生產(chǎn)的干擾。如2019年5月某日，某設(shè)備管理單位申請8:00-9:00時間段在南翔下行到達(dá)場作業(yè)，與天窗計劃時間7:40-8:40不對應(yīng)，如該計劃與駝峰解體作業(yè)沖突。

（2）與施工計劃沖突

依據(jù)維修服從施工的原則，車務(wù)站段及設(shè)備管理單位應(yīng)在本月末對次月施工計劃文頭、月度施工計劃、電務(wù)垂直天窗作業(yè)等影響維修天窗資源的信息進(jìn)行掌握，并實時梳理增補(bǔ)計劃和裝卸路料計劃。車務(wù)站段應(yīng)牽頭編制月度維修輪廓計劃，用以指導(dǎo)維修周計劃的編制，確保其可執(zhí)行性。如2019年6月份施工計劃文頭內(nèi)規(guī)定6月4日18:00～6月5日18:00南翔動車所不安排維修天窗，而設(shè)備管理部門卻提報了5號11:30-13:00的動車所股道維修計劃。

（3）項目共用沖突

設(shè)備管理單位計劃提報人員對維修作業(yè)項目綜合利用條件表掌握不清，特別是維修項目跨專業(yè)共用天窗以及預(yù)平衡協(xié)調(diào)等理念無法貫徹，往往提報計劃中呈現(xiàn)可共用天窗的項目未結(jié)合、結(jié)合不正確等同一條計劃中各項目共用沖突。另因?qū)φ緢龉傻?、設(shè)施設(shè)備等情況不熟悉，造成同一區(qū)段（站）相接續(xù)維修作業(yè)計劃無法執(zhí)行，存在區(qū)域沖突等。如2019年5月某日提報計劃中，車墩站3756項目計劃接觸網(wǎng)軌道車次0:30-2:30于新橋-車墩（區(qū)間垂直檢修作業(yè)）與3551、3552項目存在沖突，因3551、3552先后于23:35-2:35，次0:30-2:30分別對車墩（金山線）、車墩（新閔線）區(qū)域進(jìn)行維修作業(yè)導(dǎo)致軌道車無法在站內(nèi)存放，繼而影響3756項目執(zhí)行。

2 維修天窗計劃質(zhì)量提升思路

依據(jù)編制原則從維修需求出發(fā)，為更好解決計劃中的沖突，需要不斷優(yōu)化維修天窗計劃編制流程。結(jié)合編制實際，融入項目管理理念，制定維修天窗計劃編制全面提質(zhì)步驟與策略。設(shè)定計劃供給側(cè)為經(jīng)考慮施工計劃（含增補(bǔ)計劃）、垂停計劃、卸料計劃等后的列車運行圖中能提供維修作業(yè)的資源，需求側(cè)為各設(shè)備管理單位依據(jù)設(shè)備狀態(tài)與維修任務(wù)的實際作業(yè)需求。具體計劃編制提升在基本編制流程上須做好以下3個步驟，即前評估、過程管理、后評價。

2.1 強(qiáng)化供需結(jié)合，完善計劃前評估

突出天窗修周計劃編制基礎(chǔ)工作的重要性，設(shè)備管理單位和車務(wù)站段共同做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)工作，包括“天窗類型”、“區(qū)域名稱”、“區(qū)域范圍”、“計劃時間”等重要數(shù)據(jù)，完善維修天窗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)梳理好的月度維修輪廓計劃，工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)設(shè)備管理單位于每周一召開預(yù)平衡會，并積極聯(lián)系其他單位有效綜合利用天窗資源，開展項目結(jié)合。而后周四車務(wù)站段組織相關(guān)設(shè)備管理單位召開，依據(jù)篩選后的天窗資源，對各專業(yè)編制的維修周計劃進(jìn)行綜合平衡，審核確定下周計劃，共同確立維修周計劃輪廓表。通過天窗修計劃批復(fù)率及天窗修計劃預(yù)期兌現(xiàn)率、綜合利用率最大值等指標(biāo)對質(zhì)量進(jìn)行評定，明確該計劃下各項指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)值，提升計劃決策水平。

2.2 掌握動態(tài)變化，做好過程管理

在維修周計劃的執(zhí)行過程中，重點掌握影響維修天窗資源的變化因素，做好計劃調(diào)整工作，確保完成預(yù)期目標(biāo)。同時要充分發(fā)揮好車務(wù)站段具體登記站日復(fù)審、日調(diào)整作用，要結(jié)合列車運行圖、車流、天氣等實際運輸組織相關(guān)因素，對具體維修日計劃能否落實、有無影響列車運行等及時匯報車務(wù)站段天窗修管理人員。培養(yǎng)計劃執(zhí)行（把關(guān)）人員改進(jìn)天窗修質(zhì)量和實施績效的機(jī)會能力，及時對日計劃進(jìn)行調(diào)整變更，使維修日計劃取得良好績效，達(dá)到過程管理成效。

2.3 梳理計劃兌現(xiàn)，落實計劃后評價

針對計劃提報、編制、平衡、組織、協(xié)調(diào)、實施等過程，依據(jù)后評價要求對計劃執(zhí)行效益、作用、影響等進(jìn)行系統(tǒng)客觀的分析，各項分析結(jié)果可以圖表形式呈現(xiàn)，通過后評價可有效對天窗修計劃全過程進(jìn)行檢查總結(jié)，確定預(yù)期目標(biāo)是否實現(xiàn)，剖析影響天窗修質(zhì)量的個性與共性原因，做好有效信息反饋，為未來計劃編制和提高天窗修管理水平提出建議，不斷優(yōu)化天窗修后評價指標(biāo)管理體系。后評價工作可利用計劃執(zhí)行后的次周例會開展。

3 案例分析

融入項目管理理念后，以南翔樞紐編組站全天窗集中修周計劃編制為例，將前評估、過程管理、后評價等結(jié)合到現(xiàn)有天窗修編制過程中，整合后的作業(yè)流程見圖1。圖中 表示數(shù)據(jù)或文件，各數(shù)據(jù)最終匯總到南翔站樞紐天窗修綜合統(tǒng)計表中； 表示參與部門，圖中各部門各單位涵蓋車務(wù)站段、設(shè)備管理單位等相關(guān)部門； 表示流程處理環(huán)節(jié)。

圖1 提升后的維修周計劃編制流程圖

每周一各設(shè)備管理單位嚴(yán)格按照天窗修管理辦法，選擇基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)定的天窗資源，結(jié)合設(shè)備動態(tài)情況在天窗修系統(tǒng)內(nèi)填報計劃，而后由工務(wù)牽頭召開預(yù)平衡會議，重點梳理好存在的各類沖突，制定出預(yù)平衡表（見表1），注明計劃的各項內(nèi)容。而后于周三車務(wù)站段召集各設(shè)備管理單位舉行周例會，對影響運輸生產(chǎn)的、可綜合利用等情況的天窗計劃進(jìn)行調(diào)整，減少沖突計劃，對維修周計劃（待批）的綜合利用率、施工結(jié)合率等。經(jīng)調(diào)度所審批之后生成維修周計劃（正式），同時產(chǎn)生各項數(shù)據(jù)的預(yù)期目標(biāo)。周計劃的執(zhí)行階段要關(guān)注影響維修天窗資源因素變化，需要各部門各單位齊抓共管，加強(qiáng)溝通，依據(jù)原則做好維修計劃適時調(diào)整。重點抓好日計劃管理、下達(dá)、實施，車務(wù)部門對計劃調(diào)整和兌現(xiàn)情況等統(tǒng)計制年（月）分析表（見表2），最終匯總各項數(shù)據(jù)進(jìn)行后評價，將執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)對比，剖析影響天窗質(zhì)量的個性與共性問題，總結(jié)經(jīng)驗為下周計劃編制提供指導(dǎo)。

表1 南翔樞紐全天窗檢修周計劃預(yù)平衡表

表2 南翔樞紐X月份全天窗檢修數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析表（部分）

目前南翔樞紐全天窗集中檢修數(shù)據(jù)月統(tǒng)計表設(shè)置“維修需求滿足”、“天窗次數(shù)兌現(xiàn)率”、“天窗時長兌現(xiàn)率”、“天窗綜合利用率率”、“施工結(jié)合率”五個模塊，須填記預(yù)期目標(biāo)和實際兌現(xiàn)情況；年分析表由各月統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總，增設(shè)“天窗計劃次數(shù)環(huán)比”、“天窗時長環(huán)比”、以及“平均天窗時長”三個模塊。自2018年南翔站技術(shù)科天窗修專業(yè)管理人員積極推進(jìn)維修天窗提質(zhì)工作，貫徹天窗修優(yōu)化理念，取得良好的實踐效果，天窗修質(zhì)量明顯提升。2019年1月至5月天窗修統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，南翔樞紐內(nèi)“維修需求滿足率”、“天窗次數(shù)兌現(xiàn)率”近乎100%，“月天窗綜合利用率”穩(wěn)定在90%左右，制定的施工結(jié)合計劃均能兌現(xiàn)。通過環(huán)比能有效總結(jié)出運輸生產(chǎn)變化對天窗修計劃的影響，更好地協(xié)調(diào)天窗修供需平衡。

4 維修天窗計劃提質(zhì)對鐵路企業(yè)發(fā)展的正效應(yīng)

4.1 提升天窗修綜合質(zhì)量，推動運修一體化

實踐表明，改進(jìn)后的天窗修編制過程較好地解決運修矛盾產(chǎn)生的問題，做到運輸生產(chǎn)與設(shè)備養(yǎng)修協(xié)調(diào)兼顧，使天窗資源得到高效利用。通過統(tǒng)籌安排維修天窗計劃，歷經(jīng)前評估、過程管理、后評價三個階段可充分保證天窗修全過程質(zhì)量，以周例會及周計劃實施過程管理為抓手，可持續(xù)發(fā)揮好站區(qū)協(xié)調(diào)小組的作用。同時強(qiáng)化設(shè)備管理單位與車務(wù)站段信息交流溝通，推動運輸站段與設(shè)備管理部門、設(shè)備管理單位不同專業(yè)間圍繞利益最大化目標(biāo)安排計劃，確保全局利益。

4.2 優(yōu)化設(shè)備管理單位生產(chǎn)模式，促進(jìn)專業(yè)融合

計劃編制緊密圍繞運輸組織特點，依據(jù)“檢查獨立、養(yǎng)修合一、集中組織、專業(yè)修理”的指導(dǎo)方針，提質(zhì)后的天窗修計劃要求設(shè)備管理單位合理對車間、工區(qū)、班組生產(chǎn)力進(jìn)行調(diào)整，集中力量組織實施提質(zhì)后的維修計劃。天窗綜合利用率等各項指標(biāo)改善，反映出使各專業(yè)在計劃提報、綜合平衡、聯(lián)合整治等方面相互協(xié)作融合已初現(xiàn)成效，同時也在一定程度上為推進(jìn)修程修制改革和生產(chǎn)勞動組織改革提供依據(jù)。

4.3 完善管理考核制度，拓展天窗修系統(tǒng)功能

天窗修計劃提質(zhì)思路促進(jìn)了計劃提報、審核、執(zhí)行、分析評價等過程的系統(tǒng)化、規(guī)范化，相應(yīng)管理考核制度也伴隨天窗修全過程管理實施而日益完善，更好地促進(jìn)設(shè)備維修質(zhì)量的提升。前評估、預(yù)平衡、后評價等理念與實踐拓展了天窗修管理系統(tǒng)升級的思路，為普速鐵路綜合天窗修管理體系逐漸完善打下基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

提升維修天窗計劃編制質(zhì)量在利用好發(fā)揮好天窗資源基礎(chǔ)上，有效實現(xiàn)運輸生產(chǎn)和設(shè)備養(yǎng)修的“雙贏”，同時促進(jìn)了工電供等專業(yè)融合改革。運用現(xiàn)代管理理念和技術(shù)，為解決天窗修全過程中的突出問題提供清晰的思路，各站段可結(jié)合實際運輸生產(chǎn)情況，持續(xù)推進(jìn)天窗修精細(xì)化管理，實現(xiàn)天窗修質(zhì)量和管理水平不斷提升。