鐵路客運(yùn)電梯安全評(píng)估技術(shù)規(guī)范研究

姜 軍 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司科技和信息化部

近年來(lái)，國(guó)家大力實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略，鐵路事業(yè)得到了快速發(fā)展。大量高鐵新線和客運(yùn)車站建成并投入運(yùn)營(yíng)，站內(nèi)的鐵路客運(yùn)電梯數(shù)量也顯著增加。以上海局集團(tuán)公司為例，當(dāng)前集團(tuán)公司管內(nèi)擁有的電梯數(shù)量已逾2450臺(tái)，而其中運(yùn)行至今達(dá)15年以上的老舊電梯占到了近20%。這些鐵路客運(yùn)電梯往往長(zhǎng)時(shí)間滿負(fù)荷運(yùn)行、所處環(huán)境工況復(fù)雜，還時(shí)常需要經(jīng)受大客流壓力的考驗(yàn)。隨著使用年限的增長(zhǎng)，其機(jī)械機(jī)構(gòu)和電氣控制系統(tǒng)逐步老化失效，運(yùn)行的安全性與零部件的可靠性大幅降低，由此引起的各種事故將逐漸增多。僅僅依靠每年一次的定期檢驗(yàn)難以完全保障其運(yùn)行安全，特別是那部分老舊電梯，大多存在著安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，迫切需要通過(guò)其它有效手段來(lái)保障鐵路客運(yùn)電梯的安全運(yùn)行。

1 電梯安全評(píng)估概述

1.1 定義

電梯安全評(píng)估是應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)電梯運(yùn)行系統(tǒng)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)。通過(guò)列表分類的方法，定性定量分析系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率以及嚴(yán)重程度等安全因素，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)建議，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)的過(guò)程。

1.2 法律制度依據(jù)

國(guó)家《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，特種設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過(guò)檢驗(yàn)或者安全評(píng)估，方可繼續(xù)使用。而在集團(tuán)公司《電梯安全管理辦法》中，也對(duì)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的電梯，提出了類似的要求。

1.3 與定期檢驗(yàn)區(qū)別

從檢查的內(nèi)容上來(lái)看，定期檢驗(yàn)主要是為了驗(yàn)證電梯安全工作質(zhì)量情況；安全評(píng)估則是分析辨識(shí)電梯潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)以及有害因素。從側(cè)重的方面上來(lái)看，定期檢驗(yàn)注重當(dāng)前條件下電梯使用的安全性能檢查；安全評(píng)估則更加注重當(dāng)前及今后一段時(shí)間使用的安全可靠性。從給出的結(jié)論上來(lái)看，定期檢驗(yàn)通過(guò)對(duì)電梯安全性能的判斷，最終提出合格、不合格等結(jié)論；安全評(píng)估則通過(guò)公式計(jì)算得出電梯的綜合安全狀況等級(jí)，并給出消除電梯安全隱患或減少風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。

1.4 研究意義

集團(tuán)公司和部分地方的電梯安全管理辦法中雖然明確提出了“對(duì)超過(guò)規(guī)定年限或存在安全隱患的電梯除定期檢驗(yàn)外，還應(yīng)開(kāi)展安全評(píng)估”的要求。但對(duì)這些電梯“如何進(jìn)行安全評(píng)估”、“具體評(píng)估哪些內(nèi)容”、“評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么”，還缺少明確的規(guī)定。目前鐵路行業(yè)內(nèi)對(duì)于客運(yùn)電梯安全評(píng)估尚無(wú)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，缺乏可以有效指導(dǎo)評(píng)估人員科學(xué)、準(zhǔn)確實(shí)施電梯安全評(píng)估工作的依據(jù)。

2 電梯安全評(píng)估的保障措施

2.1 組織保障措施

根據(jù)電梯安全評(píng)估工作要求及現(xiàn)場(chǎng)情況組建電梯安全評(píng)估小組，其成員數(shù)量不少于3人。評(píng)估成員應(yīng)當(dāng)擁有電梯檢驗(yàn)員資格和中級(jí)及以上技術(shù)職稱，并擁有5年以上相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作經(jīng)歷。其中，組長(zhǎng)擁有電梯檢驗(yàn)師資格和高級(jí)及以上技術(shù)職稱。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯安全評(píng)估小組成員所具備的安全評(píng)估能力、水平進(jìn)行考核把關(guān)，保證所有成員能夠勝任。

2.2 技術(shù)保障措施

提前做好電梯安全評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度的分析與發(fā)生概率的研判。需定量分析的項(xiàng)目采用儀器設(shè)備進(jìn)行定量分析，提高評(píng)估的準(zhǔn)確性。

2.3 質(zhì)量保障措施

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量抽查，抽查率不低于20%，保證電梯安全評(píng)估工作質(zhì)量。

2.4 設(shè)備保障措施

應(yīng)對(duì)電梯綜合加速度性能測(cè)試儀、鋼絲繩探傷儀、電力質(zhì)量分析儀、軸承震動(dòng)測(cè)試儀、電梯平衡系數(shù)測(cè)試儀、電梯限速器測(cè)試儀、自動(dòng)扶梯綜合性能測(cè)試儀等評(píng)估用儀器設(shè)備進(jìn)行核查，確保儀器設(shè)備功能完好、合格有效，其測(cè)量范圍和精度滿足評(píng)估要求。

2.5 安全保障措施

實(shí)施電梯安全評(píng)估前，應(yīng)當(dāng)與電梯使用單位（委托單位）進(jìn)行溝通，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度和安全措施，協(xié)調(diào)做好相關(guān)配合工作。評(píng)估涉及到的所有活動(dòng)均按照檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)《質(zhì)量管理手冊(cè)》中“安全應(yīng)急措施”及《程序文件》中關(guān)于“檢驗(yàn)檢測(cè)安全控制程序”的要求進(jìn)行控制，確保當(dāng)事故或緊急情況出現(xiàn)時(shí)，作出快速、正確的響應(yīng)，防范可能產(chǎn)生的人身安全安全損傷。

3 電梯安全評(píng)估的具體流程

電梯安全評(píng)估的流程主要有：評(píng)估前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估實(shí)施、形成結(jié)論建議以及報(bào)告編制出具等四個(gè)階段。

3.1 評(píng)估前期準(zhǔn)備階段

安全評(píng)估小組確定評(píng)估小組成員，預(yù)備開(kāi)展評(píng)估的儀器設(shè)備，研究被評(píng)估電梯的評(píng)估范圍，聽(tīng)取委托單位關(guān)于電梯情況的介紹，做好電梯電氣原理圖、結(jié)構(gòu)示意圖、使用故障記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料的查詢查閱。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估實(shí)施階段

安全評(píng)估小組將被評(píng)估的電梯系統(tǒng)劃分成若干部分，將易損耗、易老化的零部件和發(fā)生過(guò)故障的元器件缺陷作為檢測(cè)、識(shí)別、分析的重點(diǎn)。在全面識(shí)別和分析電梯系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)、有害因素基礎(chǔ)上，利用儀器設(shè)備，對(duì)電梯各部件進(jìn)行定性、定量評(píng)估。

3.3 形成結(jié)論建議階段

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估得出的結(jié)果，列出電梯存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，指出電梯零部件及相關(guān)環(huán)節(jié)中應(yīng)重點(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)提出消除、降低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)措施和管理建議。

3.4 報(bào)告編制出具階段

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)估結(jié)果以及評(píng)估小組的評(píng)估意見(jiàn)，編制出具相應(yīng)的電梯安全評(píng)估報(bào)告，向電梯使用單位和管理部門反饋明確應(yīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施與主要安全對(duì)策。

4 電梯安全評(píng)估的主要方法

4.1 單項(xiàng)安全評(píng)估

針對(duì)電梯安全運(yùn)行情況可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，采用列表法，將風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度確定為：“高、中、低和可忽略”四個(gè)等級(jí)（見(jiàn)表1）；將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率確定為：“頻繁、很可能、偶爾、極少、不大可能、不可能”六個(gè)等級(jí)（見(jiàn)表2）。綜合分析上述兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)要素情況，分別對(duì)電梯八大系統(tǒng)所涵蓋的18大類、114個(gè)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（見(jiàn)表3）和風(fēng)險(xiǎn)類別（見(jiàn)表 4）。

表1 風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度

表2 風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率

表3 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

表4 風(fēng)險(xiǎn)類別

根據(jù)電梯的運(yùn)行特點(diǎn)和積累的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行衡量比較，可以將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為I、II、III三個(gè)級(jí)別。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)類別，提出針對(duì)性的對(duì)策措施。

就單個(gè)部件而言，對(duì)于被識(shí)別出有風(fēng)險(xiǎn)隱患的部件達(dá)到判廢要求時(shí)，采取更換部件的方式消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；對(duì)于被識(shí)別出有風(fēng)險(xiǎn)隱患的部件未達(dá)到判廢要求的，采取調(diào)整電梯部件的方式或按照《提高在用電梯安全性規(guī)范》明確的措施要求，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；對(duì)于對(duì)被識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)隱患不能被消除或降低的，應(yīng)明確告知委托單位或使用單位該部件存在的遺留風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4.2 綜合安全狀況等級(jí)評(píng)定

在確定各個(gè)電梯系統(tǒng)要素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)類別后，最終要評(píng)定整個(gè)電梯系統(tǒng)的綜合安全狀況等級(jí)。根據(jù)單項(xiàng)電梯安全評(píng)估方法得出的某一部件或系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，將所有部件或系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)利用公式綜合計(jì)算后，最終得出電梯的綜合安全狀況等級(jí)。

如表 5 所示，分別對(duì) I、II、III三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類別賦予對(duì)應(yīng)的數(shù)值。

表5 風(fēng)險(xiǎn)值

按照下列公式，計(jì)算出綜合安全狀況等級(jí)D的值。

式中：

D--表示綜合安全狀況等級(jí)；

Vi（i=1，…n)--i表示第i個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)類別數(shù)值；n表示全部風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)的個(gè)數(shù)。

按照表6所示，根據(jù)計(jì)算得出的D的數(shù)值，對(duì)應(yīng)得出綜合安全狀況等級(jí)。

表6 綜合安全狀況等級(jí)

4.3 安全評(píng)估結(jié)論

根據(jù)判定的綜合安全狀況等級(jí)，向使用單位給出相應(yīng)的安全評(píng)估結(jié)論。

（1）評(píng)定等級(jí)為Ⅳ級(jí)的，表示電梯系統(tǒng)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)告知使用單位立刻進(jìn)行停止使用，待重大安全風(fēng)險(xiǎn)消除后，方可重新啟用；

（2）評(píng)定等級(jí)為Ⅲ級(jí)的，表示電梯系統(tǒng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)告知使用單位及時(shí)通過(guò)有效措施消除安全風(fēng)險(xiǎn)；

（3）評(píng)定等級(jí)為Ⅱ級(jí)的，表示電梯系統(tǒng)存在一般安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)告知使用單位抓緊通過(guò)適當(dāng)措施消除或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)；

（4）評(píng)定等級(jí)為Ⅰ級(jí)的，表示電梯系統(tǒng)存在部分安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)告知使用單位在日常使用中加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。

4.4 對(duì)策建議

（1）對(duì)于采用維修手段可恢復(fù)其安全功能的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，可建議對(duì)該電梯進(jìn)行針對(duì)性維修。

（2）對(duì)于采用維修手段不能恢復(fù)其安全功能的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，可建議對(duì)該電梯進(jìn)行相應(yīng)改造。

（3）對(duì)于無(wú)法采用維修、改造等手段恢復(fù)其安全功能的，或維修、改造成本高于同類整機(jī)價(jià)值50%的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，可建議對(duì)該電梯進(jìn)行更新。

5 結(jié)束語(yǔ)

鐵路客運(yùn)電梯安全評(píng)估技術(shù)規(guī)范的制定，有助于進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)鐵路客運(yùn)電梯安全評(píng)估工作更加規(guī)范、科學(xué)、有序地開(kāi)展，通過(guò)對(duì)鐵路客運(yùn)電梯系統(tǒng)運(yùn)行中存在的安全隱患進(jìn)行深入排查、原因分析和結(jié)論判定，可有效指導(dǎo)電梯使用單位對(duì)存在安全隱患的電梯進(jìn)行整改，保障鐵路客運(yùn)電梯的安全運(yùn)行。