“互聯(lián)網+農村電商”扶貧模式及問題的探析
——以陜西省西鄉(xiāng)縣茶產業(yè)為例

朱成功，趙普凡

（西安工程大學，陜西西安 710000）

在“電子商務+三農”的戰(zhàn)略引領下[1]，為更好地探究電商對我國精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者于2019年7月赴陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣進行了為期一周的調研。通過發(fā)放調查問卷，走訪當?shù)佚堫^茶企業(yè)及企業(yè)下的有機茶園基地和茶葉加工車間的方法，深入到當?shù)?鎮(zhèn)11村、茶葉店、市場監(jiān)督管理局及一些茶葉合作社，深入了解了當?shù)夭璁a業(yè)依托自然優(yōu)勢和電商平臺的發(fā)展狀況。對精準扶貧的開展、電商平臺的運營、當?shù)厝罕娚钏郊笆杖雭碓吹惹闆r進行了深入調研。

電商扶貧作為精準扶貧的創(chuàng)新舉措，其作用機制是通過發(fā)展貧困地區(qū)電商，實現(xiàn)短路經濟，打通當?shù)靥厣a業(yè)的銷售通道，進而從根本上實現(xiàn)產業(yè)脫貧?！盎ヂ?lián)網+電商扶貧”的創(chuàng)新思路，彌補了我國社會扶貧信息不對稱的缺陷，在提高精準扶貧的效益和規(guī)模方面，具有深遠的意義。

然而，由于電商人才的缺乏、運營指導欠缺、品牌意識薄弱、營銷渠道不暢、龍頭企業(yè)和對外交流滯后等現(xiàn)象，制約著農村電商的發(fā)展。多數(shù)農村電商經營者缺乏系統(tǒng)的電商知識，對電商與產業(yè)結合的認識不足。高校是培養(yǎng)人才的基地，師資力量強大，依托高校教育資源，構建政府主導的“農村+電商+高?！比胶献鞯拈L期機制，大力培養(yǎng)面向農村電商人才，助力農村脫貧攻堅。

1 西鄉(xiāng)縣基本情況

西鄉(xiāng)縣隸屬于陜西省漢中市，位于陜西南部，漢中東部，東鄰石泉、漢陰，南接鎮(zhèn)巴和四川通江，北連洋縣，西與城固、南鄭接壤，縣域面積3240平方公里。

近年來，西鄉(xiāng)縣委、政府立足縣域資源，把發(fā)展茶產業(yè)作為興縣富民的主導點來抓。并動員社會各界力量，舉全縣之力，抓基地擴規(guī)模、抓龍頭闖市場、抓質量、塑品牌。截止2018年，全縣15個鎮(zhèn)2個街道辦事處全部產茶，種茶農戶達7萬余戶。茶園總面積達35萬畝，其中投產茶園21.8萬畝，實現(xiàn)茶葉產量1.52萬噸，實現(xiàn)總產值18.7億元。累計發(fā)展茶葉企業(yè)307戶，其中省級茶葉龍頭企業(yè)5戶、市級茶葉龍頭企業(yè)12戶，獲得國家級馳名商標1個、陜西省著名商標15個、漢中市著名商標7個、陜西省名牌產品9個，建成清潔化生產線59條，清潔化生產實現(xiàn)產茶大鎮(zhèn)全覆蓋。擁有省級標準化示范茶園28個、省級茶葉專業(yè)示范鎮(zhèn)4個、省級茶葉“一村一品”示范村30個。建立省級茶葉園區(qū)2個、市級7個、縣級6個。

2018年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，各項農產品產量均有明顯提升，如表1-1所示：

表1-1 西鄉(xiāng)縣2018年農產品產量及增速

由上表可以看出，西鄉(xiāng)縣2018年農產品產量均有明顯提升，尤其是茶產業(yè)增速，位居第一。

2 西鄉(xiāng)縣電商扶貧發(fā)展概述

2.1 扶貧政策助力，扶持力度加大

2019年，中共中央、國務院公開發(fā)布《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》[1]。這是新世紀以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十六個“一號文件”，這份2019年的中央一號文件明確指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務。

截至2019年初，西鄉(xiāng)縣依托特色產業(yè)優(yōu)勢籌資1100余萬元，實施了縣鎮(zhèn)村三級電商服務體系建設，并在各村鎮(zhèn)建立了電商平臺服務中心，充分發(fā)揮企業(yè)在打贏扶貧攻堅戰(zhàn)中的示范帶動作用，進一步落實“萬企幫萬村”行動計劃，確保完成脫貧任務

2.2 產業(yè)攜手電商，服務體系確立

近年來，西鄉(xiāng)縣積極響應國家號召，將發(fā)展農村電子商務作為推動三產融合、助力脫貧攻堅的一項重要工作，通過思想引領、創(chuàng)新驅動、龍頭帶動、人才推動、服務拉動，全縣電子商務產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)飛躍。截至目前，全縣在天貓開設網店20余家，淘寶1000余家，村淘用戶月均2.7萬，實現(xiàn)全縣線上交易額5600余萬元。此外，已建成農村電商服務中心1個、電商創(chuàng)業(yè)孵化基地1個、物流倉儲中心1個、鎮(zhèn)級電商服務站17個、村級電商服務點200個，實現(xiàn)了電商服務站點全覆蓋。

2.3 企業(yè)搭建平臺，促進農戶增收

以陜西鵬翔茶業(yè)股份有限公司為例，在精準扶貧的實踐中，公司經過深入調研、反復思考、局部試點，采用“四項增收機制”的扶貧模式，全面開展企業(yè)的精準脫貧工作?！八捻椩鍪諜C制”包括“工資性收入、福利性收入、財產性收入和經營性收入”。

2.3.1 工資性收入

公司在茶園基地栽植、鋤草、施肥、修剪、鮮葉采摘等以務工方式連結農戶500余戶，每人直接增收約3000元左右；在茶葉加工和銷售、企業(yè)管理等方面，每年吸收貧困戶200人次左右，通過務工就業(yè)進入企業(yè)上班，直接增收約5200元左右。

2.3.2 福利性收入

企業(yè)先后為近20戶貧困戶，免費提供了10萬多株茶苗，幫助貧困戶栽種了25畝左右的茶園，并簽訂回收協(xié)議。同時，對當?shù)夭柁r和貧困戶進行茶產業(yè)發(fā)展、電子商務技術的培訓，使茶農和貧困戶能夠跟上企業(yè)發(fā)展的速度。

2.3.3 財產性收入

公司每年通過土地流轉，聯(lián)結的農戶有300多戶，每年支付農戶土地流轉費60多萬元。僅一項就為農戶和貧困戶每年每戶增收2000元左右。

2.3.4 經營性收入

針對紅茶、綠茶初制加工廠，收購小農戶和貧困戶的茶鮮葉，連結農戶約600戶，并與貧困戶簽訂鮮葉或毛茶收購合同，收購價不低于市場平均價；通過與9家初制加工廠合作，收購合作初制廠毛茶的方式，帶動輻射農戶2000余戶。

2.4 電商助力扶貧，實現(xiàn)惠農增收

電商扶貧政策在推動惠農增收、助力脫貧等方面發(fā)揮了關鍵性的作用。2017年，在縣委的領導下，全縣上下聚焦脫貧攻堅，全年實現(xiàn)生產總值101.73億元、增長8.7%，完成全社會固定資產投資117.64億元、增長19.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27845元、增長8.8%，農村居民人均可支配收入9669元、增長9%。

2018年，全年實現(xiàn)生產總值110.85億元、增長8.4%，全社會固定資產投資增長11.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.6%、9.2%。2019年，預計城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.2%[2-4]。全縣近幾年城鄉(xiāng)人均可支配收入如圖3-1所示：

圖2-1 2016-2019年西鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)人均可支配收入

3 西鄉(xiāng)縣農村電子商務發(fā)展存在的瓶頸

雖然當前我國互聯(lián)網普及率超過60%，但農村地區(qū)的電商發(fā)展相對滯后。主要制約因素在于受傳統(tǒng)經營模式的和農戶信息相對阻塞的影響。作為國家級貧困縣，西鄉(xiāng)縣電子商務市場還處于發(fā)展初期，電商產業(yè)鏈還遠未形成，仍存在很多問題。

3.1 農村電商發(fā)展認識不足

西鄉(xiāng)縣整體教育水平偏低，大部分農村家庭整體受教育程度偏低，部分農產品的形式仍是自給自足，對農產品銷售的重視程度存在局限性。調研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今西鄉(xiāng)縣從事農業(yè)的往往是以老年人為主，思想比較陳舊，且受到傳統(tǒng)觀念的束縛。加之西鄉(xiāng)縣農村電子商務的宣傳力度不夠，很多農民普遍認為電商就是在淘寶上進行購物，對其理解程度遠遠不夠。農民在習慣“一手交錢一手交貨”交易方式的同時，獲取信息滯后，對虛擬的計算機網絡操作缺少信任。網上銷售的商品只存在可視化，無法對質量做出評判，這使得網絡銷售以及購買的普及率較低，一定程度上也延緩了西鄉(xiāng)縣農村電子商務的發(fā)展。

3.2 電商人才少且技能不足

西鄉(xiāng)縣從事電商的人員入行較晚，且因為加盟淘寶、天貓、京東等平臺年費較多，故而目前只有部分企業(yè)、公司存在自己的網店，但大多是淘寶等低門檻網店經營，缺乏開展農村電商全流程所需要的必備技能。調研發(fā)現(xiàn)，雖然部分企業(yè)已建立自己的產業(yè)鏈，但都是基于茶葉產業(yè)，其他農產品尚不具備產量化的規(guī)模，且缺乏專業(yè)的電商從業(yè)人員。此外，農村因其獨特的自然及文化條件使得培養(yǎng)電子商務專業(yè)的人才極具挑戰(zhàn)性，這也造成了電子商務人才的稀缺。

3.3 農村基礎設施相對薄弱

西鄉(xiāng)縣農村基礎設施相對落后，主要是交通運輸問題和互聯(lián)網建設問題，而電商銷售最重要的就是物流運輸。由于建設資金短缺，仍然存在少數(shù)農村交通不便的情況，物流運輸需要產生較多時間和費用的開銷，一定程度上制約著農村電子商務的發(fā)展。由于西鄉(xiāng)縣經濟基礎薄弱，地理環(huán)境復雜，大多數(shù)村落農戶分布較為稀疏，人員觀念較為落后，獲取信息能力滯后，互聯(lián)網建設也存在一些問題，很多偏遠的農村地區(qū)沒有條件安裝互聯(lián)網通信設備，電信和網絡設施普及范圍比較狹窄。

3.4 缺乏大企業(yè)大品牌

目前西鄉(xiāng)縣現(xiàn)有的電商企業(yè)普遍存在規(guī)模小、投資不大、帶動效應不強等現(xiàn)象。本土電商企業(yè)要想建立西鄉(xiāng)縣自己的品牌，在運作機制、資金安排、品牌包裝等方面還有很長的路要走。雖然有龍頭企業(yè)的帶動，但品牌效應一直不夠，無法迅速打開該縣農產品網上銷路。以茶產業(yè)為例，雖然近年來西鄉(xiāng)茶葉的知名度不斷上升，但仍無法打破“陜茶不出省”的局面。此外，由于農產品品牌和標準的缺失，即便農產品在栽種及采摘環(huán)節(jié)的品質有所保障，但質量標準的缺失仍制約著農村電商的發(fā)展。

4 “互聯(lián)網+農村電商”模式的路徑分析

為了使西鄉(xiāng)縣農村電子商務更好更快的發(fā)展，為農村電子商務發(fā)展建立一個良好的平臺，本文著重闡述依托高校教學平臺，探討以高校為陣地的農村電商人才培養(yǎng)策略，構建政府主導的“農村+電商+高校”三方合作的長期機制，并以此為基礎對該縣特色產業(yè)電商平臺的長遠發(fā)展戰(zhàn)略進行深入探析，為落實“互聯(lián)網+茶葉脫貧”方略的實施提供新的參考路徑。

4.1 依托高校優(yōu)勢，培養(yǎng)電商人才

人才是任何時候都不可或缺的重要資源。高校作為一個功能獨特的組織，擁有強大的師資力量和先進的軟硬件設備，可以培養(yǎng)具有扎實的管理型和精通電子商務、計算機科學與技術等網絡信息技術的應用型人才。因此可以依托高校師資力量，進一步研究開發(fā)專門的農村電商信息化培訓項目，優(yōu)化農村電商信息化培訓渠道和形式，努力提升經營者的信息意識與實踐能力。同時結合農村電商工作環(huán)境特點，側重將農村電商人才培養(yǎng)往農產品電商運營和農村電商運營服務兩個方向引導。

4.2 加強校企協(xié)作，創(chuàng)建合作基地

西鄉(xiāng)縣堅持“生態(tài)、健康、可持續(xù)”發(fā)展理念，走“質量立茶、品牌強茶、文化興茶”的發(fā)展之路，建設“茶葉良種化、茶園生態(tài)化、質量標準化、經營產業(yè)化”的現(xiàn)代茶產業(yè)。隨著近些年生產養(yǎng)殖技術逐漸成熟與完善，其產品產量有著顯著的提高，但西鄉(xiāng)當?shù)赝怃N形勢相對顯得較為單一，隨著產品產量的日益增長，現(xiàn)有的輸出方式并不能滿足西鄉(xiāng)的商務需求。在“互聯(lián)網+”新經濟形態(tài)發(fā)展的大格局下，各行各業(yè)對于計算機與互聯(lián)網的使用需求都在不斷增加，故而可以和高校合作，建立“互聯(lián)網+精準扶貧”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，通過開辦互聯(lián)網技術培訓、創(chuàng)建信息交互平臺和在當?shù)卦O立利民服務站等舉措，旨在通過傳播互聯(lián)網技術與知識，使用電子商務技術，開拓其當?shù)仫L貌及特產的展示窗口、增加當?shù)禺a品輸出渠道，從而得到落實精準扶貧、促進當?shù)亟洕】蛋l(fā)展的作用。此外，從農村電商這個項目入手助力農民增加收入，詳情計劃如圖4-1所示：

圖4-1 “互聯(lián)網+精準扶貧”基地詳細計劃

4.3 “新自媒體平臺+電商扶貧”基地

“新自媒體平臺+農村電商”就是將兩者有效地結合起來，利用自媒體平臺與農村電商相結合的方式發(fā)展農村有關資源、合作經濟組織、農村特色產業(yè)。結合快速發(fā)展的西鄉(xiāng)農業(yè)建立“互聯(lián)網+精準扶貧”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，利用“新自媒體平臺+農村電商”的營銷模式。一方面,有利于政府、高校、農業(yè)企業(yè)為大學生參與農村地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供全方位的支持,幫助大學生深入農村,了解農村,同時為其創(chuàng)業(yè)活動提供有力的指導和幫助。另一方面，基地的建成將推動當?shù)鼐珳史鲐氄叩拈_展落實，切實助力當?shù)孛撠毠?，使互?lián)網惠及群眾。同時，利用大學生的專業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮線上平臺，此外，可以與當?shù)孛襟w聯(lián)合舉辦關于茶文化的科普節(jié)目、開辟科普專欄，開通免費咨詢熱線等，努力打造出西鄉(xiāng)茶的知名度和品牌效應。

4.4 多方位舉措并行，確立智慧農業(yè)體系

隨著互聯(lián)網加速從生活工具向生產要素轉變，傳統(tǒng)產業(yè)面臨著前所未有的生存挑戰(zhàn)，為了更好地適應“互聯(lián)網+”的時代發(fā)展潮流，從傳統(tǒng)茶業(yè)過渡到“智慧農業(yè)”的發(fā)展新模式必將成為未來的趨勢。在“互聯(lián)網+”時代的大格局之下，西鄉(xiāng)縣政府和企業(yè)可以和國內先進科研單位和院校合作，開發(fā)屬于茶產業(yè)的網站、APP和論壇等線上平臺。

此外，依托西鄉(xiāng)縣的茶產業(yè)，打造出“智慧農場”、“智慧茶莊”等一系列基于智慧農業(yè)的新模式。通過網站和APP等平臺為消費者提供優(yōu)價、優(yōu)質、優(yōu)產的安全產品，形成良性互動，實現(xiàn)可持續(xù)經營。在滿足消費者多元化的需求和農產品購買便利的同時，提升物業(yè)管理、服務、安全的效率，這不僅有助于西鄉(xiāng)縣茶葉的推廣宣傳和品牌打造，還能將實體茶產業(yè)基地變成基于大數(shù)據的互聯(lián)網平臺。另外，通過一系列合作聯(lián)盟、情感營銷、情懷營銷、娛樂項目等模式打造出屬于西鄉(xiāng)茶產業(yè)的品牌，打破“陜茶不出省”的局面，助力西鄉(xiāng)縣茶產業(yè)實現(xiàn)新的跨越和發(fā)展。