高等院校國(guó)際化背景下加強(qiáng)行政管理體系建設(shè)的研究

■ 東東

1.上海交通大學(xué)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施(上海)建設(shè)指揮部辦公室；2.上海交通大學(xué)出版社；3.上海交通大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院

一、研究背景

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨國(guó)際、跨文化的交際愈加頻繁，國(guó)家的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)際化創(chuàng)新型人才的教育提出更高的要求。世界一流大學(xué)對(duì)國(guó)際化人才的培養(yǎng)、國(guó)際科研合作的拓展十分重視。作為培養(yǎng)人才的第一陣地，國(guó)內(nèi)高等教育院校必然要采取國(guó)際化戰(zhàn)略。2015年底，國(guó)家頒布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，明確將“推進(jìn)國(guó)際交流合作，加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作，加強(qiáng)國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新，切實(shí)提高我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)”作為五項(xiàng)改革任務(wù)之一。諸多高等院校成立了專門管理國(guó)際交流與合作事宜的部門，落實(shí)學(xué)校國(guó)際化管理體系的建設(shè)，負(fù)責(zé)推進(jìn)與國(guó)際院校、機(jī)構(gòu)和公司間的交流與合作。在學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略上，將國(guó)際化建設(shè)列為重要發(fā)展內(nèi)容。

國(guó)際學(xué)者認(rèn)為，高等教育國(guó)際化就是“在院校與國(guó)家層面，把國(guó)際的、跨文化的、全球的維度整合進(jìn)高等教育的目的、功能或傳遞的過程”。國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，高等教育國(guó)際化是指高等教育要融入全球化背景，在教學(xué)、科研與社會(huì)實(shí)踐的過程中結(jié)合國(guó)際的文化意識(shí)形態(tài)。高等教育國(guó)際化包括四個(gè)方面： 思想觀念、信息資源、師資隊(duì)伍及課程設(shè)置。高等院校對(duì)接建設(shè)國(guó)際化一流大學(xué)的要求，不斷推進(jìn)國(guó)際化建設(shè)，在課程內(nèi)容和設(shè)置國(guó)際化、高等教育人員與國(guó)外交流互動(dòng)、國(guó)際高端人才引進(jìn)、國(guó)際科研合作等方面均取得了一定成就。與此同時(shí)，國(guó)家的新形勢(shì)，高等教育國(guó)際化在科研與人才培養(yǎng)方面的推進(jìn)，對(duì)高等院校國(guó)際化管理體系的建設(shè)提出相應(yīng)的要求。在高等院校重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)科研、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域國(guó)際化的同時(shí)，相應(yīng)符合國(guó)際化要求的行政管理體系的建立有所缺失，導(dǎo)致行政管理體系的服務(wù)能力達(dá)不到要求，直接影響了高等院校一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的國(guó)際化進(jìn)程。

二、高等院校國(guó)際化建設(shè)中行政管理體系存在的問題

(一)國(guó)際化理念不足，思想陳舊，缺乏創(chuàng)新

經(jīng)與一些高校教師溝通，并結(jié)合日常工作中遇到的諸多問題，我們發(fā)現(xiàn)，許多高等院校管理人員著眼于本職工作的小領(lǐng)域，對(duì)國(guó)家形勢(shì)、國(guó)際動(dòng)態(tài)、學(xué)校方針政策不熟悉，國(guó)際化理念不足。一方面，管理人員趨于傳統(tǒng)工作模式，習(xí)慣按部就班工作，對(duì)學(xué)校的國(guó)際化建設(shè)政策和目標(biāo)不明確。另一方面，管理人員缺乏對(duì)國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際一流院校、機(jī)構(gòu)等的深入了解，對(duì)國(guó)際一流大學(xué)的構(gòu)架和管理模式陌生。這些問題造成管理人員在落實(shí)國(guó)家和學(xué)校國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略中，仍然按照傳統(tǒng)的工作模式和管理方法執(zhí)行。管理人員在推進(jìn)國(guó)際化工作的過程中，缺乏創(chuàng)新性、積極性，行政管理工作方式達(dá)不到新時(shí)代新形勢(shì)下的要求，直接影響國(guó)際交流與合作的工作效果，影響高等院校的國(guó)際形象。

(二)業(yè)務(wù)相關(guān)的技能不足

國(guó)際化人才培養(yǎng)的拓展，國(guó)際合作與交流的深入，對(duì)高等院校的行政管理人員在能力方面提出更高要求，但是很多高等院校行政管理人員的個(gè)人綜合素質(zhì)未能到達(dá)相應(yīng)要求。一是語(yǔ)言應(yīng)用能力不足。因?qū)W歷、專業(yè)構(gòu)成的不同，管理人員的英語(yǔ)聽說讀寫能力有待提高，其中最突出的問題是口語(yǔ)交際能力較弱。在進(jìn)行國(guó)際交流，國(guó)際化人才和科研管理過程中，語(yǔ)言應(yīng)用能力的不足直接影響工作效率。二是對(duì)國(guó)際新形勢(shì)、重要?jiǎng)討B(tài)、國(guó)際院校對(duì)標(biāo)分析、國(guó)際科研信息等收集和分析能力不足，不能及時(shí)獲得最新的國(guó)際資訊，并且應(yīng)用到管理工作中。三是計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)水平不足。管理人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的利用率較低，信息獲取渠道受限制，利用信息化手段收集相關(guān)資料的技能有待提高。

(三)國(guó)際化管理制度和信息化技術(shù)建設(shè)不夠完善

為了服務(wù)國(guó)際科研和人才，推進(jìn)國(guó)際化建設(shè)，雙語(yǔ)網(wǎng)站、管理文件，以及技術(shù)層面的硬件配置和軟件管理應(yīng)用必不可少。一方面，國(guó)際人才的引進(jìn)，國(guó)際合作的開展，越來越多的國(guó)際學(xué)者加入到國(guó)內(nèi)一流高等院校的工作中。在行政管理中，雙語(yǔ)文件和訪問資源的缺乏，造成諸多不便。尤其是高等院校內(nèi)的行政管理文件均為中文，導(dǎo)致國(guó)際學(xué)者在實(shí)際工作中，不僅要適應(yīng)國(guó)內(nèi)高等院校的管理模式，還需克服語(yǔ)言障礙，花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行翻譯或聘請(qǐng)助理協(xié)助處理繁瑣的文件。另一方面，國(guó)際化的信息技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著“一門式”服務(wù)的推行，高等院校普遍建立了基于互聯(lián)網(wǎng)的無紙化辦公平臺(tái)，為師生提供便利。但是在不斷改進(jìn)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的同時(shí)，系統(tǒng)國(guó)際化配套工作并沒有得到重視，導(dǎo)致外籍教師在處理行政事務(wù)時(shí)，雖然可以網(wǎng)上操作，但因閱讀和書寫中文的困難，無法獨(dú)立完成操作，并且無法及時(shí)閱讀和處理反饋信息，“一門式”服務(wù)的“便捷“變成了“不便”。

三、高等院校國(guó)際化行政管理體系建設(shè)的建議

(一)樹立國(guó)際化管理理念

國(guó)際化水平已經(jīng)成為衡量高等院校綜合水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。高等院校行政管理人員，需在國(guó)際化進(jìn)程中，根據(jù)管理和服務(wù)的國(guó)際化要求，堅(jiān)持以人為本，明確教育的全球化是“共同事業(yè)”。結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際化形勢(shì)要求，樹立明確的高等教育國(guó)際化的理念。高等院校的國(guó)際合作管理部門，通過定期編輯和發(fā)送國(guó)際動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)訊，對(duì)國(guó)際合作管理人員進(jìn)行集體培訓(xùn)等方式，讓管理人員了解國(guó)際合作帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)行國(guó)際院校對(duì)標(biāo)分析，從國(guó)際化一流院校吸取經(jīng)驗(yàn)。管理人員自身也需主動(dòng)關(guān)注所在領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)際形勢(shì)和最新動(dòng)態(tài)，開拓視野，不斷進(jìn)取，提高創(chuàng)新能力。

(二)提升管理人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能

一方面，在遴選管理人員時(shí)，應(yīng)明確崗位基本要求，包括硬性能力和軟性能力兩個(gè)方面。硬性能力包括語(yǔ)言應(yīng)用能力、常用辦公軟件操作能力、公文寫作和編輯等。軟性能力包括信息獲取和分析能力、溝通和協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)合作能力等。另一方面，要建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)不同崗位的管理人員做好入職培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)及定期素質(zhì)拓展培訓(xùn)，根據(jù)學(xué)校形勢(shì)和國(guó)際化建設(shè)要求，提升管理人員的綜合素質(zhì)。此外，學(xué)校應(yīng)為管理人員提供國(guó)際交流和合作的平臺(tái)，拓展管理人員跨國(guó)際和跨院校的交流渠道，鼓勵(lì)管理人員參與國(guó)際化管理專項(xiàng)研究。

(三)建設(shè)與國(guó)際一流高等院校接軌的制度和信息化平臺(tái)

關(guān)于在國(guó)際交流與合作中，頻繁使用的學(xué)校規(guī)定和文件，應(yīng)建立實(shí)時(shí)更新的雙語(yǔ)文件共享信息化平臺(tái)，便于相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員訪問和使用，并為在職國(guó)際教師提供其工作相關(guān)的常用文件英文版。必要時(shí)，學(xué)校管理部門應(yīng)編制中/英雙語(yǔ)指導(dǎo)手冊(cè)，減少因語(yǔ)言障礙造成的困難。此外，完善信息技術(shù)支撐平臺(tái)的國(guó)際化建設(shè)，包括公眾宣傳平臺(tái)的雙語(yǔ)化，“一門式”服務(wù)平臺(tái)的雙語(yǔ)化等。

四、結(jié)語(yǔ)

高等教育國(guó)際化是國(guó)家戰(zhàn)略化、一流學(xué)校建設(shè)的必然要求。高等院校行政管理體系的國(guó)際化建設(shè)也需同步推進(jìn)。目前，高等院校國(guó)際化行政管理體系中，管理人員的國(guó)際化管理理念不足，符合國(guó)際合作與交流要求的語(yǔ)言能力、綜合業(yè)務(wù)技能還有待提高。行政管理體制制度還需根據(jù)國(guó)際化建設(shè)的需要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。因此，針對(duì)高等院校管理體系中的管理人員，需梳理國(guó)際化辦學(xué)理念，并推陳出新，開拓思維。需明確針對(duì)國(guó)際化工作的崗位要求，根據(jù)要求遴選行政管理人員，并通過培訓(xùn)、咨詢等提升管理人員能力。針對(duì)管理體制，應(yīng)根據(jù)需要，對(duì)管理制度文件進(jìn)行雙語(yǔ)化，并搭建共享信息化平臺(tái)，助推國(guó)際化建設(shè)。