脫貧攻堅，中央和國家機(jī)關(guān)在行動

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭會同有關(guān)部門，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央脫貧攻堅決策部署，堅持以黨建為引領(lǐng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚力精準(zhǔn)施策，突出主體培育、產(chǎn)銷對接、技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、片區(qū)扶貧和深度貧困地區(qū)扶貧等工作，取得了明顯成效。截至目前，建檔立卡貧困戶中，92%的貧困戶已參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。2018年全國脫貧的475萬貧困戶中，得到產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶的有353萬戶、占比達(dá)到74.2%。產(chǎn)業(yè)扶貧為脫貧攻堅取得重大決定性成就提供了有力支撐。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚扶貧共識。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組始終把抓黨建促脫貧攻堅擺在重要位置，凝聚全系統(tǒng)工作合力共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研，部黨組堅持第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央有關(guān)脫貧攻堅決策部署，認(rèn)真研究落實(shí)舉措，每位部領(lǐng)導(dǎo)都深入扶貧一線開展專題調(diào)研，訪真貧、察實(shí)情，形成調(diào)研指導(dǎo)報告。完善工作機(jī)制，成立部黨組書記任組長、相關(guān)司局單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的部扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)部內(nèi)扶貧工作。抽調(diào)8名優(yōu)秀處級干部，組成扶貧工作專班，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推動。部扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位均成立扶貧工作小組，具體推進(jìn)本單位扶貧工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，將脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實(shí)踐載體，將落實(shí)脫貧攻堅任務(wù)納入全面從嚴(yán)治黨內(nèi)容，印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅工作中進(jìn)一步整治形式主義官僚主義問題的通知》，推動各單位改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化宗旨意識。督促扶貧掛職干部“蹲在基層干、圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)”，為貧困群眾辦實(shí)事、解難題，樹立“三農(nóng)”干部求真務(wù)實(shí)的良好形象。

注重頂層設(shè)計，優(yōu)化政策供給。先后兩次會同國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、財政部等部門聯(lián)合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》和《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅行動的意見》，明確產(chǎn)業(yè)扶貧工作路徑和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措。分別于2016、2017、2019年組織召開全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作電視電話會議、全國產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗(yàn)交流會和全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會，研究部署產(chǎn)業(yè)扶貧工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志均出席會議并講話。指導(dǎo)832個貧困縣全部編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各地已累計建成各類扶貧產(chǎn)業(yè)基地10萬個以上。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，在2017年總結(jié)推廣洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等13個產(chǎn)業(yè)扶貧范例基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)一步總結(jié)提煉了22個可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例，在全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會和全國扶貧日期間宣傳推廣，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用。

突出主體培育，完善利益聯(lián)結(jié)。支持貧困地區(qū)積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，對貧困地區(qū)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建、新型職業(yè)農(nóng)民培育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展予以重點(diǎn)支持，引導(dǎo)貧困地區(qū)總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)帶貧減貧機(jī)制，探索完善“企業(yè)+合作社+貧困戶”“企業(yè)+基地+貧困戶”“園區(qū)+合作社+貧困戶”等帶貧模式，強(qiáng)化新型經(jīng)營主體龍頭帶動和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)功能，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量。截至2018年底，全國832個貧困縣已發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)1.4萬家，發(fā)展農(nóng)民合作社68.2萬個，12.6萬個貧困村已發(fā)展農(nóng)民合作社26萬個，平均每個貧困村2個，超過2/3的貧困戶實(shí)現(xiàn)了新型經(jīng)營主體帶動。

突出營銷服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷對接。專門制定《貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接實(shí)施方案》，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，推動龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、大型超市與貧困地區(qū)精準(zhǔn)對接，建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動，利用各類展銷活動和媒體平臺宣傳推介貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，2018年在北京、蘭州、和田等地舉辦7場產(chǎn)銷對接專題展會，為全國600多個貧困縣提供營銷推介服務(wù)，展示展銷貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品萬余種，近3000家經(jīng)銷商、采購商參與對接采購，現(xiàn)場簽約金額超過190億元。2019年已舉辦7場產(chǎn)銷對接活動，累計簽約90多億元。

突出智力支撐，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)，調(diào)動全國農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)力量為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧提供技術(shù)服務(wù)支撐。組織相關(guān)省份組建貧困縣產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組4100多個，開展精準(zhǔn)決策咨詢和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，在22個脫貧任務(wù)重的省份全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，在621個貧困縣招募特聘農(nóng)技人員3000多名，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)支撐保障水平。農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)全部面向貧困地區(qū)實(shí)施，分片區(qū)組織舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)班，僅2018年就累計培訓(xùn)10萬多人次，有效提高了各地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的能力和水平。

創(chuàng)新幫扶形式，突出重點(diǎn)區(qū)域。每年制定定點(diǎn)扶貧、大興安嶺南麓片區(qū)扶貧、環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧等幫扶工作實(shí)施方案，明確年度幫扶措施和責(zé)任單位，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域扶貧工作。建立部長為第一責(zé)任人、5個副部長分別聯(lián)系1個定點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)。選派15名優(yōu)秀干部在定點(diǎn)扶貧地區(qū)掛職幫扶，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目資金傾斜、科技支撐服務(wù)、經(jīng)營主體培育、干部人才培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等幫扶措施。認(rèn)真履行大興安嶺南麓片區(qū)扶貧牽頭聯(lián)系職責(zé)，積極溝通協(xié)調(diào)部際聯(lián)系成員單位為片區(qū)明確105項(xiàng)辦實(shí)事清單，并督促調(diào)度進(jìn)展落實(shí)情況。主動擔(dān)當(dāng)作為，會同北京、天津共同實(shí)施環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧共同行動，建立28個部屬單位對口聯(lián)系環(huán)京津28個貧困縣的工作機(jī)制，助力對口聯(lián)系縣脫貧攻堅。