青海鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展研究

任杰 高麗

摘要：十九大報(bào)告指出，“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！鼻嗪２杩}湖作為典型資源型地區(qū)，在探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，促進(jìn)資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展等方面走出了一條符合自身資源特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，通過跨界轉(zhuǎn)型，打造天空之鏡生態(tài)旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使茶卡鹽湖重新煥發(fā)生機(jī)和活力。分析其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)資源型地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：鹽業(yè)產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí);發(fā)展

一、青海鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

從鹽業(yè)行業(yè)看，我國經(jīng)濟(jì)由快速增長階段步入適度增長新常態(tài)階段，下游工業(yè)增速放緩導(dǎo)致對(duì)鹽的需求下降，鹽業(yè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況。從青海鹽業(yè)看，茶卡鹽湖的發(fā)展面臨以下問題：

（一）產(chǎn)品需求收入較低，增長動(dòng)力不足

一方面，青海屬于人口小省，對(duì)鹽需求量不高，導(dǎo)致產(chǎn)品需求收入較低，市場(chǎng)表現(xiàn)為鹽產(chǎn)品價(jià)格低廉。另一方面，我國實(shí)行對(duì)鹽業(yè)專營政策，產(chǎn)品不愁銷路，致使鹽企業(yè)缺乏研發(fā)和創(chuàng)新能力，增長動(dòng)力不足。

（二）產(chǎn)品品種單一，技術(shù)含量低

鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，鹽作為生活必需品，極少出現(xiàn)爆發(fā)式增長。導(dǎo)致食鹽品種單一、技術(shù)含量低、附加值低，功能開發(fā)處于探索階段。

（三）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，地方壁壘限制

青海大大小小的鹽湖有50多個(gè)，涉及工業(yè)鹽產(chǎn)銷單位近30家，省內(nèi)鹽行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。鹽湖多分布在柴達(dá)木盆地，由于運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)高，導(dǎo)致茶卡鹽在內(nèi)地銷售沒有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新能力不足，研發(fā)能力欠缺

整體上看，茶卡鹽湖鹽企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力薄弱，制鹽工藝技術(shù)及裝備水平相對(duì)落后，產(chǎn)品綜合耗能高，產(chǎn)品附加值低，盈利能力差，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品整體缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、青海鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展實(shí)踐

（一）以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展茶卡鹽湖生態(tài)旅游

為大力發(fā)展茶卡鹽湖生態(tài)旅游，2016年3月，青海茶卡鹽湖旅游文化發(fā)展股份有限公司成立。自此，青海鹽業(yè)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)板塊延伸拓展的重要組成部分。茶卡鹽湖生態(tài)旅游依托工業(yè)旅游，著力打造產(chǎn)銷、旅游為一體的青海特色鹽企業(yè)發(fā)展道路，通過挖掘茶卡鹽湖文化底蘊(yùn)，不斷豐富“天空之鏡”旅游娛樂項(xiàng)目。茶卡鹽湖在開發(fā)過程中注重將采鹽與旅游觀光科學(xué)規(guī)劃合理結(jié)合起來，既保持原有采鹽工作又可供游客參觀采鹽過程及鹽湖景色，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并行。

1.鹽湖生態(tài)旅游系列。站在茶卡鹽湖中，人與藍(lán)天白云一同倒映在湖面上，像一面大鏡子，美輪美奐，這便是“天空之鏡”的由來。茶卡鹽湖被《中國國家地理》雜志稱贊為人生必去的55個(gè)地方之一，已成為青海又一張靚麗的名片。

2.鹽雕系列。茶卡鹽湖大型鹽雕是利用鹽資源進(jìn)行的藝術(shù)創(chuàng)作。茶卡鹽雕群以古老的昆侖神話為素材，融合繪畫、雕刻、建筑等多種藝術(shù)元素，采用大地藝術(shù)工藝手法雕刻成大型藝術(shù)品“炎帝制鹽”“馬頭琴的故事”“青鹽之光”“茶卡之歌”“茶馬古道”等，令人嘆為觀止。

3.鹽文化系列。茶卡鹽湖以開發(fā)利用鹽的歷史為脈絡(luò)，講解鹽的故事，制作鹽產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品，制作鹽工藝品及鹽結(jié)晶標(biāo)本，大力宣傳并普及有關(guān)鹽的各種科學(xué)知識(shí)等，旨在將鹽的文化科學(xué)系統(tǒng)地展示給游客，達(dá)到“茶卡歸來不看鹽”的效果。

4.工業(yè)旅游系列。湖心忙碌的采鹽船噴水吐鹽，滿載原鹽的小火車在鹽湖上馳騁，潔白鹽堆宛若小山包……一道道亮麗的風(fēng)景線構(gòu)成了鹽湖工業(yè)旅游發(fā)展的脈絡(luò)。

自2015年茶卡鹽湖開發(fā)生態(tài)旅游以來，旅游人數(shù)呈井噴式增長。2016年，接待旅客195萬人（次），2017年，接待旅客達(dá)276萬人（次），年增長接近50%。旅游收入由2016年的9299萬元增至2017年的2.2億元，年增長高達(dá)123.5%。2016年，茶卡鹽湖景區(qū)成功晉級(jí)為國家“4A”級(jí)景區(qū)。

（二）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)鹽產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)

茶卡鹽，因其含有微量黑色雜質(zhì)，顏色呈淡青色，所以稱為“青鹽”。以純天然、原生態(tài)、無污染為特點(diǎn)，是鹽業(yè)不可多得的優(yōu)質(zhì)資源。制鹽企業(yè)對(duì)茶卡鹽湖的定位是以發(fā)展綠色食用鹽產(chǎn)品為主，著力打造高品質(zhì)食用鹽生產(chǎn)基地，輔之生產(chǎn)工業(yè)鹽。近年來，青海鹽業(yè)依托優(yōu)質(zhì)茶卡鹽湖資源，以純天然、原生態(tài)物理加工工藝，充分運(yùn)用和發(fā)掘茶卡鹽富含氨基酸和多種礦物質(zhì)的原生態(tài)特性，2014年茶卡投資6000萬元新建了15萬噸多品種食用鹽項(xiàng)目。通過生產(chǎn)車間色選系統(tǒng)、包裝系統(tǒng)和原料鹽篩分系統(tǒng)升級(jí)完善，加大基礎(chǔ)設(shè)施和新產(chǎn)品研發(fā)的投入，在原有3個(gè)品種食用鹽的基礎(chǔ)上，優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，新推出藏青鹽、大青鹽、天然湖鹽等12個(gè)品種，陸續(xù)上市“茶卡鹽”系列14個(gè)產(chǎn)品。多品種、精細(xì)化、高品質(zhì)的鹽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈取代了單一的食鹽生產(chǎn)線，形成了鹽產(chǎn)品食用、醫(yī)療、保健等多功能綜合開發(fā)新格局。

（三）豐富產(chǎn)業(yè)板塊內(nèi)容，帶動(dòng)周邊服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

茶卡鹽湖生態(tài)旅游的快速發(fā)展帶動(dòng)鹽業(yè)多元化發(fā)展，有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)增長。通過旅游景區(qū)綜合開發(fā)，打造旅游、商貿(mào)以及住宿、餐飲和物流等配套產(chǎn)業(yè)集群，形成游、購、娛、吃、住、行和科研考察、觀光體驗(yàn)等為一體的旅游示范基地。同時(shí)，茶卡鹽湖景區(qū)周邊地區(qū)兩年來的項(xiàng)目建設(shè)，帶來地方建筑建材消費(fèi)的快速增長，茶卡鎮(zhèn)區(qū)及周邊與旅游密切相關(guān)的行業(yè)產(chǎn)值都有所增長，老百姓從中獲得了旅游紅利。2017年，青海鹽業(yè)旅游公司結(jié)合茶卡鹽文化內(nèi)涵，以“茶卡的鹽”為主題，先后開發(fā)了禮品鹽、熱敷鹽以及鹽雕、鹽燈等系列鹽產(chǎn)品，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入337.72萬元。茶卡鎮(zhèn)先后獲得“國家特色小鎮(zhèn)”“中國最具文化價(jià)值特色小鎮(zhèn)”及第四批“全國美麗宜居小鎮(zhèn)”三項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。茶卡鹽湖以旅游業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)原有制鹽企業(yè)加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的新模式。

（四）協(xié)同周邊景區(qū)聯(lián)合發(fā)展，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游品牌

茶卡鹽湖周邊景區(qū)眾多，風(fēng)景獨(dú)特，具備打造黃金旅游線路的天然條件。茶卡鹽湖東部是享譽(yù)世界并被譽(yù)為中國最美麗湖泊的青海湖，位于西北角的烏島已被列入國家級(jí)自然保護(hù)區(qū);北部是青海最美草原天峻草原，每到夏季，天高云淡，碧波萬頃;西南是被譽(yù)為高原金字塔的都蘭縣熱水古墓群，這里見證了吐谷渾王國政治經(jīng)濟(jì)文化的繁榮昌盛，也是古絲綢之路的重要遺址。這些名勝古跡深受游客青睞。此外，茶卡鹽湖是南絲綢之路青海段的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。茶卡鹽湖以生態(tài)保護(hù)修復(fù)為前提，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展方向，協(xié)同周邊景區(qū)聯(lián)合發(fā)展，突出各地差異化比較優(yōu)勢(shì)，整合基礎(chǔ)設(shè)施資源，集中打造青藏高原獨(dú)具特色的黃金旅游線路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，避免了基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和過度競(jìng)爭(zhēng)。

三、青海鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的啟示

鹽產(chǎn)品不斷創(chuàng)新升級(jí)，開發(fā)鹽生態(tài)旅游的茶卡鹽湖成功探索出一條符合自身轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功案例，茶卡鹽湖所歷經(jīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路為青海省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了以下幾點(diǎn)啟示：

（一）生態(tài)文明建設(shè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本

習(xí)近平總書記考察青海時(shí)指出：“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)?！辈杩}湖景區(qū)的井噴式發(fā)展印證了這一點(diǎn)。正是地處高原，獨(dú)特的鹽湖資源吸引了全國各地游客來青海，從而推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)增長。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是茶卡鹽湖發(fā)展的核心內(nèi)容，良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，以破壞環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展是不可持續(xù)的，也是得不償失的。茶卡鹽湖以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為己任，科學(xué)開采，主動(dòng)保護(hù)修復(fù)鹽湖生態(tài)環(huán)境，不但沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑，反而因此得益，真正體會(huì)到越保護(hù)越發(fā)展的好處。茶卡鹽湖正在形成人與自然和諧共處，尊重自然、順應(yīng)自然，生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二）政策大力支持是轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)向下，在《中國制造2025青海行動(dòng)方案》引領(lǐng)下，茶卡鹽湖根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)落后生產(chǎn)線升級(jí)換代，結(jié)合下游產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量與附加值，使產(chǎn)品富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，茶卡鹽湖轉(zhuǎn)型升級(jí)仍處于初期階段，可持續(xù)發(fā)展面臨現(xiàn)有價(jià)格調(diào)整、自身調(diào)整能力弱等問題。因此，需要政府加大資金投入，重點(diǎn)開發(fā)天空之鏡生態(tài)景區(qū)旅游業(yè)。一方面，加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，周邊配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，與此同時(shí)，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又帶動(dòng)周邊建材市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等發(fā)展。另一方面，加大向鹽業(yè)生產(chǎn)、鹽工藝品制造等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目投資，引進(jìn)升級(jí)鹽產(chǎn)品生產(chǎn)線，提升食鹽的生產(chǎn)水準(zhǔn)，著力打造高端鹽產(chǎn)品，豐富鹽產(chǎn)品種類，以此滿足市場(chǎng)需求的多樣化。下一步，出臺(tái)相關(guān)投資、稅收等優(yōu)惠政策，激活投融資機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，吸引各類社會(huì)資本投資，加快推進(jìn)各類項(xiàng)目工程建設(shè)，提高投資有效性。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵

如果說產(chǎn)品是一個(gè)企業(yè)生存的立足之本，那么創(chuàng)新就是產(chǎn)品的靈魂。目前，青海迫切需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，開辟發(fā)展新空間。茶卡鹽湖始終以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)品自主創(chuàng)新，極力提升鹽產(chǎn)品質(zhì)量。為滿足消費(fèi)者高品質(zhì)、差異化的個(gè)性需求，以打造高科技含量的高端鹽產(chǎn)品為目標(biāo)，不斷提高產(chǎn)品附加值。茶卡鹽湖制鹽企業(yè)在傳統(tǒng)食鹽批發(fā)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新力度，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立電子銷售平臺(tái)，為消費(fèi)者提供便捷的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)服務(wù)，讓全國老百姓都能吃上來自青藏高原純天然、無污染的綠色鹽，實(shí)現(xiàn)食鹽商業(yè)模式和盈利模式創(chuàng)新。下一步，茶卡鹽湖還要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善產(chǎn)學(xué)研一體化合作機(jī)制，加快高校和科研平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化過程，提高產(chǎn)品附加值，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以信息技術(shù)發(fā)展為平臺(tái)，用科技創(chuàng)新支撐茶卡鹽湖的未來。

（四）產(chǎn)業(yè)跨界融合是轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力

從結(jié)構(gòu)上看，青海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)向第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變，茶卡鹽湖正踐行著由工業(yè)型經(jīng)濟(jì)逐步向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，以景區(qū)為中心形成新的商圈，吸引餐飲、住宿、休閑等服務(wù)行業(yè)集聚發(fā)展，同時(shí)，帶動(dòng)鹽業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。茶卡鹽湖生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展成為茶卡鹽湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，天空之鏡品牌的打造，鹽湖知名度的提升，是茶卡鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。下一步，茶卡鹽湖要進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)融合，使生態(tài)旅游和工業(yè)旅游相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)茶卡鹽湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全面發(fā)展。

（五）產(chǎn)學(xué)研一體化是轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體

茶卡鹽湖借鹽業(yè)體制改革東風(fēng)，依托本地鹽湖資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、重塑品牌、重構(gòu)營銷模式，著重鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高端食用鹽等新產(chǎn)品，助推產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。研發(fā)高端鹽產(chǎn)品的基礎(chǔ)是“產(chǎn)學(xué)研一體化”，所謂“產(chǎn)學(xué)研一體化”就是企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)，通過對(duì)企業(yè)現(xiàn)有研究成果的研發(fā)，開發(fā)出科技含量更高、更受市場(chǎng)歡迎、更符合老百姓需求的新型產(chǎn)品?！爱a(chǎn)學(xué)研一體化”是創(chuàng)新發(fā)展的載體，茶卡鹽湖以鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，與高校及科研機(jī)構(gòu)開展深度合作、協(xié)同發(fā)展，采取共創(chuàng)、共研、共冠名等多種發(fā)展形式，逐漸形成“以產(chǎn)養(yǎng)研，以研促產(chǎn)”的良性經(jīng)營模式。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，使茶卡鹽湖發(fā)展保持較快增長勢(shì)頭，推動(dòng)制鹽產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（六）人才培養(yǎng)計(jì)劃是轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障

人才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障，茶卡鹽湖充分認(rèn)識(shí)到吸引人才、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義。茶卡鹽湖立足實(shí)際，探索多元化、多層次人才培養(yǎng)模式，不斷改進(jìn)人才管理機(jī)制，引進(jìn)人才并培養(yǎng)本土人才，配合“產(chǎn)學(xué)研一體化”，重點(diǎn)培養(yǎng)各類研發(fā)及管理人才，保障技術(shù)創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新。近兩年，茶卡鹽湖圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，打造科技人才集聚高地。通過“引進(jìn)外來人才+培養(yǎng)本地人才”的模式實(shí)施人才激勵(lì)機(jī)制。以企業(yè)和鹽湖資源需求為導(dǎo)向，通過高校招聘、對(duì)口幫扶及開展科學(xué)技術(shù)合作與學(xué)術(shù)交流等形式引進(jìn)高層次人才。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本地優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)，通過搭建人才交流平臺(tái)，赴外培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，支持青年才俊參與開發(fā)鹽湖資源重大科研項(xiàng)目，為茶卡鹽湖今后發(fā)展做好人才保障及儲(chǔ)備工作。未來，茶卡仍將繼續(xù)實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，打造合理人才結(jié)構(gòu)，助力“產(chǎn)學(xué)研一體化”，為茶卡鹽湖轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的人才保障。

（作者系中共青海省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師）