新時代高校“黨建+行政服務(wù)”雙融合雙促進(jìn)探究

摘 要：高校作為中國共產(chǎn)黨思想政治教育的重要研究對象，研究高校黨的思想政治教育的實踐經(jīng)驗并服務(wù)現(xiàn)實需要，具有十分重要的現(xiàn)實意義。新時代背景下高校黨建呈現(xiàn)新特點、迎接新任務(wù)、面臨新挑戰(zhàn)，文章立足實際，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向，以深入推進(jìn)新時代高?！包h建+行政服務(wù)”雙融合雙促進(jìn)為抓黨建思路，堅持學(xué)思悟貫通、知行信合一，提出抓好新時代高校基層黨建工作的思考建議，充分發(fā)揮高校教師黨支部基礎(chǔ)性、根本性、引領(lǐng)性作用，把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，做好黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，做好辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐。

關(guān)鍵詞：新時代;高校黨建;雙融合雙促進(jìn)

中圖分類號：D26? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2019）10-0115-02

高度重視思想政治教育工作，把思想政治工作視為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位[1]。黨建工作也隨之進(jìn)入了新常態(tài)，呈現(xiàn)出新特點，面臨著新任務(wù)。在這個大背景下，高校作為中國共產(chǎn)黨思想政治教育的重要研究對象，研究高校黨的思想政治教育的實踐經(jīng)驗，并服務(wù)現(xiàn)實需要，具有十分重要的現(xiàn)實意義。高校教師黨支部作為教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，既是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，也是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐[2]。鑒于此，高校教師黨支部在新時代背景下如何發(fā)揮基礎(chǔ)性、根本性、引領(lǐng)性的作用是非常值得探究的。

一、新時代高?；鶎狱h建工作面臨的新挑戰(zhàn)

黨的十九大報告指出，要把高校黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。高校教師黨支部是落實立德樹人根本任務(wù)、夯實高校黨建工作的重要一環(huán)。然而，在新的歷史方位下，基層黨建工作也面臨著新挑戰(zhàn)。

1.黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)

一是黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)前，多數(shù)基層黨組織單純抓理論學(xué)習(xí)和黨性教育，或者單純抓業(yè)務(wù)工作，沒有做到黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合、虛實結(jié)合。二是黨建在業(yè)務(wù)工作中的時代內(nèi)涵挖掘不夠深入。不能夠結(jié)合時代背景、工作實際不斷賦予業(yè)務(wù)工作新的內(nèi)涵，對于黨建在業(yè)務(wù)工作中的思想教育價值挖掘不夠深入。

2.長效教育機(jī)制不完善

一是后續(xù)培養(yǎng)教育不重視。部分黨員入黨后自由松散，黨員意識淡薄，放松對自身要求，缺乏集體榮譽感，甚至處于脫管的“真空狀態(tài)”，出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。二是教育載體不豐富。少數(shù)黨組織對黨員教育管理的形式、方法和載體創(chuàng)新不夠，不適應(yīng)形勢發(fā)展要求，集體學(xué)習(xí)照本宣科，沒有做到入腦入心。

3.組織建設(shè)質(zhì)量不高

一是制度落實形式化。政治性淡化、戰(zhàn)斗性弱化，“三會一課”等組織制度落實不到位，部分支部開展活動大多是討論發(fā)展黨員問題，或是讀學(xué)習(xí)材料，批評與自我批評以及對熱點問題的探討和交流等增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的活動較少，民主評議流于形式，只講和氣不講原則。二是組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化。少數(shù)支部班子配備弱化，履職能力不強(qiáng)。部分黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠明顯，缺乏感召力影響力。三是組織生活缺乏吸引力。組織生活形式單一、內(nèi)容單調(diào)，黨員參與動力不足、活力不夠，黨日活動缺乏實質(zhì)性、針對性的內(nèi)容，發(fā)揮黨員個體積極性不夠，促進(jìn)黨員發(fā)揮作用的載體少。

4.品牌特色與創(chuàng)新不足

一是基于專業(yè)特色不明顯。當(dāng)前，教師黨支部的建設(shè)大多數(shù)仍處于學(xué)習(xí)理論、參觀實踐等普遍化的學(xué)習(xí)教育活動中，對于教師黨支部黨員自身的特色、長處、專業(yè)能力與黨建工作深度融合不夠，對于如何利用教師黨員所長充分發(fā)揮先鋒模范作用的思考不足。二是打造品牌的意識不強(qiáng)。不同黨支部的黨日活動同質(zhì)化現(xiàn)象普遍存在，對于品牌活動、精品活動的打造有待提升，一支部一特色一品牌的意識有待提升。

二、推進(jìn)“黨建+行政服務(wù)”，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘

黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循[3]。本研究借鑒南京工業(yè)大學(xué)海外人才緩沖基地（先進(jìn)材料研究院，以下簡稱“基地”）教工第一黨支部的建設(shè)經(jīng)驗，在校院兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實全國高校思想政治工作會議和全國教育大會精神，圍繞學(xué)校高水平大學(xué)建設(shè)和基地中心工作，按照《南京工業(yè)大學(xué)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估實施辦法》要求，以深入推進(jìn)新時代科研機(jī)構(gòu)“黨建+行政服務(wù)”雙融合雙促進(jìn)為抓黨建思路，以“學(xué)習(xí)型、實踐型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”支部為建設(shè)目標(biāo)，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)用到黨的建設(shè)中，搶占意識形態(tài)高地，形成了一定特色。

1.加強(qiáng)思想政治教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化

一是結(jié)合制度優(yōu)勢，開展分層學(xué)習(xí)。以“三會一課”制度為抓手，健全黨員日常教育管理制度情況，探索運用學(xué)習(xí)教育更加有效的方法。研究制訂了支部學(xué)習(xí)教育年度工作計劃，編撰了《海外人才緩沖基地教工第一黨支部學(xué)習(xí)教育材料匯編》《海外人才緩沖基地教工第一黨支部學(xué)習(xí)教育——紀(jì)律監(jiān)督材料匯編》。

二是結(jié)合重大活動，開展專題學(xué)習(xí)。為支部黨員準(zhǔn)備“旗幟鮮明講政治”學(xué)習(xí)資料，發(fā)放學(xué)習(xí)書籍，組織觀看重大會議和教育紀(jì)錄片，安排專題黨課和專題學(xué)習(xí)討論、主題活動，把學(xué)習(xí)教育融入日常黨員教育管理之中。

三是結(jié)合“聚力計劃”，開展多維學(xué)習(xí)。根據(jù)《關(guān)于開展教師黨員“先鋒計劃”、學(xué)生黨員“星火計劃”、行政后勤黨員“聚力計劃”的通知》（南工委組〔2018〕4號）文件要求，做到“四個一”：讀一本好書、講一次微黨課、創(chuàng)新一項工作、分享一次經(jīng)驗。支部始終堅持將行“聚力計劃”融入“三會一課”及黨日活動的實踐中，努力實現(xiàn)高水平管理和高水平服務(wù)，聚力高水平大學(xué)建設(shè)。

四是結(jié)合黨團(tuán)共建，開展讀書會學(xué)習(xí)。IAM讀書會以黨團(tuán)共建為形式，創(chuàng)造性地開展黨團(tuán)聯(lián)學(xué)活動，自覺發(fā)揮黨建帶團(tuán)建的作用，旨在為師生搭建讀書學(xué)習(xí)交流平臺，激發(fā)閱讀熱情，篤學(xué)思進(jìn)的讀書氛圍，增強(qiáng)師生文化自信。堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一，通過堅持不懈學(xué)習(xí)，學(xué)會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題，堅定理想信念，同時，促進(jìn)學(xué)習(xí)形式的多樣化、常態(tài)化、機(jī)制化。

2.嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，建立健全黨的組織生活制度

一是以建強(qiáng)隊伍為核心，提升履職能力。支部班子健全，分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，整體功能強(qiáng)，積極發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，完成黨支部黨建工作目標(biāo)。

二是以制度落實為抓手，提升組織力。嚴(yán)格落實“三會一課”制度，按時召開組織生活會、開展黨員民主評議、開展批評與自我批評、談心談話等制度，及時對教師思想狀況進(jìn)行分析，為他們解疑難、辦實事。

三是以思想解放為重點，提升實干意識。按照《南京工業(yè)大學(xué)開展解放思想大討論活動實施方案》，分階段、分步走、分目標(biāo)開展了解放思想大討論活動，學(xué)習(xí)了中國共產(chǎn)黨人解放思想、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實的奮斗歷程，進(jìn)一步解放思想，真抓實干，做好服務(wù)保障工作。

3.結(jié)合支部特點，創(chuàng)新主題黨日活動實施

一是深入推進(jìn)新時代科研機(jī)構(gòu)“黨建+行政服務(wù)”雙融合雙促進(jìn)。該項目獲得南京工業(yè)大學(xué)主題黨日活動一類方案立項。以支部班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、發(fā)揮作用等為指標(biāo)，全面加強(qiáng)行政后勤黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮基層堡壘作用。將不同的機(jī)制相融合，以黨的理論進(jìn)一步指導(dǎo)實際業(yè)務(wù)，破解“兩張皮”的實際問題，不斷提高黨員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，為我校扎實推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[4]。以黨的十九大精神及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將新思想與具體業(yè)務(wù)工作深入結(jié)合，從理論思考、實踐分享、反思總結(jié)等角度探索黨建工作與行政服務(wù)工作融合的新路徑。包括將習(xí)近平總書記在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時提出的“五個堅持”與做好時間管理、提升工作效率相結(jié)合;將習(xí)近平科技強(qiáng)國思想與科研機(jī)構(gòu)工作相結(jié)合;將習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的底線思維、規(guī)矩意識與財務(wù)管理工作相結(jié)合;將習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的論述與實驗室安全管理、平臺建設(shè)、儀器管理實際工作相結(jié)合;將習(xí)近平總書記關(guān)于教育的論述與人才培養(yǎng)相結(jié)合，做深做細(xì)做精做實工作。

二是開展“牢記政治生日追憶入黨初心”主題黨日活動。黨組織向慶祝政治生日和入黨十周年紀(jì)念的黨員同志贈送政治生日賀卡及學(xué)習(xí)書籍作為紀(jì)念，并宣讀黨組織的政治生日寄語。本次黨日活動得到江蘇主流媒體交匯點新聞的報道，為加強(qiáng)支部黨員的紀(jì)律性和純潔性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，發(fā)揮了積極作用。

三、抓好新時代高?；鶎狱h建工作的思考建議

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校思想政治工作及高?；鶎狱h的建設(shè)工作。作為高校黨組織最基層的教師黨支部，應(yīng)深入貫徹落實黨的十九大精神和全國高校思想政治工作會議精神，以及教育部《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》精神，堅持落實全面從嚴(yán)治黨的要求，繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。圍繞學(xué)校高水平大學(xué)建設(shè)和學(xué)院中心工作，充分發(fā)揮根本性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，努力把黨的路線方針政策落實到最基層的戰(zhàn)斗堡壘。

1.立定腳跟，充分發(fā)揮教師黨支部的根本性作用

教師黨支部是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐。充分發(fā)揮教師黨支部的根本性作用，貢獻(xiàn)管理與服務(wù)智慧、做好服務(wù)保障，激活支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)支部工作的內(nèi)生動力和持續(xù)活力，著力發(fā)揮黨支部在政治引領(lǐng)、規(guī)范黨的組織生活、團(tuán)結(jié)凝聚師生和促進(jìn)學(xué)校中心工作等方面的主體作用。切實抓好基層教師黨支部的建設(shè)，提高思想政治覺悟，不斷提高政治站位、強(qiáng)化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，對標(biāo)找差，促進(jìn)思想政治工作落到支部、從嚴(yán)教育管理黨員落到支部。對教師黨支部加強(qiáng)教師理想信念教育，以理論清醒支撐政治堅定，以黨的創(chuàng)新理論為著力點，筑牢思想根基，推動將政治要求貫穿工作全過程，補(bǔ)齊思想觀念短板，將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動業(yè)務(wù)發(fā)展的生動實踐。

2.創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮教師黨支部的基礎(chǔ)性作用

只有把健全完善教師黨支部工作制度作為基礎(chǔ)和保障，把增強(qiáng)支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力作為根本任務(wù)，結(jié)合實際情況，制度建設(shè)與教育管理同時發(fā)力、同向發(fā)力，創(chuàng)造性地開展支部建設(shè)工作，才能不斷激發(fā)教師黨支部的自身活力。嚴(yán)格規(guī)范黨支部各項黨的組織生活制度，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度。聚焦黨支部建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，把握時代主題，將黨對教師黨支部的期望和教師黨員的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，有效創(chuàng)新黨的建設(shè)機(jī)制舉措。探索學(xué)分積分制、探索激勵機(jī)制、做好放管服，以制度為保障，以政策為動力，充分調(diào)動基層黨支部的積極性，凝心聚力，齊心協(xié)力為黨的偉大事業(yè)努力奮斗。

3.科學(xué)定位，充分發(fā)揮教師黨支部的引領(lǐng)性作用

教師黨支部不僅是高校黨委聯(lián)系廣大教師的橋梁和紐帶，更是高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘?？偨Y(jié)凝練教師黨支部建設(shè)的實踐經(jīng)驗和規(guī)律性認(rèn)識，將可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗上升為制度成果，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮教師黨支部的引領(lǐng)性作用。面對黨的新要求、時代的新發(fā)展、工作的新挑戰(zhàn)，真抓實干，學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨支部建設(shè)經(jīng)驗并學(xué)以致用，推進(jìn)“黨建+行政服務(wù)”雙融合雙促進(jìn)。搭建學(xué)習(xí)交流平臺，不斷激發(fā)教師黨支部生機(jī)活力，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部的引領(lǐng)示范作用，進(jìn)而為學(xué)校各項事業(yè)健康和諧發(fā)展努力奮斗。

四、結(jié)束語

新形勢下，高校教師黨支部建設(shè)是一項長期性基礎(chǔ)性的任務(wù)，新時代應(yīng)不斷探索黨建新模式，打造黨建新亮點，正確處理好業(yè)務(wù)與黨務(wù)關(guān)系，將黨建工作的思想貫穿于指導(dǎo)日常的教育教學(xué)、科學(xué)研究、行政管理、人才培養(yǎng)等工作中，充分發(fā)揮教師黨支部的根本性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，扎實做好黨支部工作，將高校教師黨支部的工作往深處落、往實處落、往嚴(yán)處落，爭做作風(fēng)實、形象正、干事業(yè)的“排頭兵”，貫徹落實高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的要求，將廣大師生凝聚在黨組織周圍，不斷增強(qiáng)基層黨組織的組織力、凝聚力、創(chuàng)造力、感召力和戰(zhàn)斗力，共同譜寫新時代新形勢下高校基層黨建工作的新篇章，為學(xué)校高水平大學(xué)建設(shè)保駕護(hù)航，為新時代高等教育事業(yè)新發(fā)展貢獻(xiàn)自己新的力量。

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