新疆塔城脫貧路上農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)唱主角

文/ 本刊記者 張偉勛

近日，由新疆塔城地區(qū)政協(xié)、商務(wù)局、工信局等部門組成的考察團(tuán)到訪中國食品工業(yè)雜志社。雙方就精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)京進(jìn)行了深入交流，并就塔城地區(qū)農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品入駐中國名優(yōu)食品推廣中心新發(fā)地精品館達(dá)成合作共識(shí)。

塔城地區(qū)位于新疆西北邊陲，西北部與哈薩克斯坦共和國接壤，東北與阿勒泰地區(qū)毗鄰。區(qū)內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)4個(gè)師所屬的36個(gè)農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)，腹地有石油重鎮(zhèn)克拉瑪依、獨(dú)山子石化基地，屬于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的重要區(qū)域之一。塔城地區(qū)轄7縣（市），居住著漢族、哈薩克族、回族、維吾爾族、達(dá)斡爾族、俄羅斯族等 25 個(gè)民族，是多民族融合的大家庭。近年來，塔城地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、穩(wěn)增收等方面入手，突出區(qū)域化、特色化、精品化，圍繞市場(chǎng)、訂單等提高農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展和壯大區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)。眼下，塔城地區(qū)已在一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色致富路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2018年底，塔城地區(qū)建檔立卡貧困戶人均純收入達(dá)到9340元，其中，收入達(dá)到7000元以上的占59.5%，4000元—7000元的占36.6%，4000元以下的占3.9%，貧困發(fā)生率由2014年的10%降至2018年的0.015%，群眾滿意度達(dá)到95%以上，全地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作總體轉(zhuǎn)入鞏固提升階段。

農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品托起農(nóng)牧民脫貧致富夢(mèng)

秋天的塔城大地，處處都是迷人的風(fēng)景，到處都是收獲的場(chǎng)景。

在塔城市裕民縣的田間地頭，一片片紅花海映入眼簾，四處可見挎著袋子、彎腰采摘紅花的身影。今年，裕民縣種植的15.7萬畝紅花陸續(xù)盛開，目前已進(jìn)入采摘旺季。

種植紅花為裕民縣農(nóng)民提供了一條脫貧之路。紅花耐旱，裕民縣獨(dú)特的地理環(huán)境和水土光熱條件非常適宜紅花生長。近幾年，裕民縣政府將紅花產(chǎn)業(yè)確定為振興縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，把發(fā)展紅花產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)開發(fā)。為鼓勵(lì)廣大農(nóng)民多種紅花、種好紅花，裕民縣加大對(duì)紅花種植的科技投入力度，召開地膜紅花種植現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，定期到地里指導(dǎo)農(nóng)民施農(nóng)肥、澆水、防蟲，有效提高了紅花產(chǎn)量。政府幫助紅花種植戶與企業(yè)簽訂紅花絲收購合同，農(nóng)民在紅花種植中嘗到了甜頭，種植紅花的積極性空前高漲。

土豆是世界四大糧食作物之一，在塔城市阿西爾鄉(xiāng)克孜別提村，土豆連片種植成為村支柱產(chǎn)業(yè)?？俗蝿e提村地理位置優(yōu)越、土壤肥沃、晝夜溫差大，種植土豆有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)?shù)丶t皮特產(chǎn)土豆不但個(gè)頭大，口感也特別好，因此，克孜別提村的紅皮土豆遠(yuǎn)近聞名，來自塔城各地的收購商都會(huì)來此收購。據(jù)介紹，克孜別提村通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色種植，今年種植的800畝紅皮土豆，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量可達(dá)1600噸。按照市場(chǎng)價(jià)格，累計(jì)收入可達(dá)320萬元以上。

近年來，塔城市大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜，發(fā)展特色林果業(yè)，全面助力鄉(xiāng)村振興。該市二工鎮(zhèn)園藝村積極落實(shí)市委決策部署，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園藝村堅(jiān)持“因地制宜、突出特色、做大規(guī)?！钡脑瓌t，在全村集中連片栽種果樹、櫻桃、酸梅等樹種，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的深度融合。

塔城是“全國綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范基地”、“國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，是新疆第一家、也是全國面積最大的綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。近年塔城市委、市政府按照自治區(qū)確定的將塔城地區(qū)建成中國西部面向中亞，乃至歐洲重要的農(nóng)副產(chǎn)品出口集散地和國際大通道的目標(biāo)，依托巴克圖口岸的地緣優(yōu)勢(shì)和國家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，緊抓哈薩克斯坦及中亞等地旺盛的市場(chǎng)需要，大力發(fā)展外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極生產(chǎn)適銷對(duì)路的綠色蔬菜。當(dāng)?shù)胤N植的特品水果黃瓜、彩椒、番茄等，蔬菜大棚均效益達(dá)1.2萬元以上，而設(shè)施農(nóng)業(yè)也成為塔城地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧民增收致富的重要渠道。

扶貧開發(fā)成敗之舉在于精準(zhǔn)，正如習(xí)近平總書記所指出的：“脫貧攻堅(jiān)一定要扭住精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，找對(duì)‘窮根’，明確靶向?！?/p>

塔城地區(qū)政協(xié)工委副主任、工商聯(lián)主席馬學(xué)武對(duì)記者表示，近年來，塔城以創(chuàng)新載體、結(jié)對(duì)幫扶等形式，形成示范帶動(dòng)，增強(qiáng)了貧困農(nóng)牧民群眾脫貧的信心，激活群眾增收致富的“造血”功能，讓農(nóng)牧民對(duì)美好生活的向往逐步變成現(xiàn)實(shí)。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社抱團(tuán)闖市場(chǎng)

近幾年的中央一號(hào)文件，突出的一個(gè)主題就是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，既要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高,更要看農(nóng)民是否增收、是否得實(shí)惠。

據(jù)塔城地區(qū)工信局副局長李鐵鋼介紹，塔城的農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品特別豐富,農(nóng)牧民們也用心地種植、培育著這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品,然而,過去幾年，令農(nóng)牧民都犯愁的問題是,花了大量的成本生產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品,往往賣不出好價(jià)錢。農(nóng)牧民大多只懂得怎么生產(chǎn)出好的農(nóng)產(chǎn)品,但是銷售卻并不是很在行,有時(shí)候常常要把大部分農(nóng)產(chǎn)品廉價(jià)賣給中轉(zhuǎn)商。

在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)、信息海量的今天,單體弱小的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已無法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。必須搭建一個(gè)與市場(chǎng)整體對(duì)接的平臺(tái),同時(shí)為廣大消費(fèi)者提供一個(gè)放心購買優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的可靠渠道,這樣就可解決單個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與消費(fèi)者不能有效對(duì)接的痛點(diǎn)。

2013年，塔城印發(fā)了《塔城地區(qū)行署辦公室關(guān)于印發(fā)塔城地區(qū)加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見的通知》，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營為載體，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、科技支撐、加工轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)開拓、安全保障5大能力建設(shè)為重點(diǎn)，在自愿、互利、公平、民主的前提下，積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各類型農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)合作社科學(xué)化、法制化、規(guī)范化發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力推動(dòng)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

塔城市恰夏鎮(zhèn)窩爾塔阿樹塔斯村是傳統(tǒng)的牧業(yè)村，2013年列為自治區(qū)重點(diǎn)貧困村，村民主要以放牧為主。由于生態(tài)環(huán)境脆弱，養(yǎng)殖效益低，人均收入不高，2018年村里成立合作社后，全村75戶建檔立卡貧困戶及周邊的牧民一同邁向了致富路。

2018年，恰夏鎮(zhèn)窩爾塔阿樹塔斯村和新疆三農(nóng)草原牧業(yè)有限公司合作，成立了恰夏鎮(zhèn)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，對(duì)村里建檔立卡的貧困戶進(jìn)行幫扶，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)合作社提質(zhì)增效助推脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持集中養(yǎng)殖和散養(yǎng)相結(jié)合、堅(jiān)持雙向托養(yǎng)的方式、堅(jiān)持企業(yè)+合作社+農(nóng)牧民+基地畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向6個(gè)原則，將周邊村民的肉牛進(jìn)行了集中機(jī)械化飼養(yǎng)管理。依托新疆三農(nóng)草原牧業(yè)有限公司托養(yǎng)，合作社統(tǒng)一管理，統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一飼草料配送、統(tǒng)一回購、統(tǒng)一托養(yǎng)費(fèi)用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量品質(zhì)的八統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固提升了脫貧成果。為引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，塔城地區(qū)2018年對(duì)土地進(jìn)行了規(guī)范清理。記者從塔城地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局了解到，塔城地區(qū)清理不規(guī)范流轉(zhuǎn)的土地涉及43個(gè)村的3600多戶。為妥善解決其土地承包價(jià)格低、時(shí)間長的弊端，從2018年初起逐村逐戶進(jìn)行規(guī)范清理。農(nóng)田集中連片流轉(zhuǎn)后，種植品種、技術(shù)服務(wù)和田間管理實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。這些村大都成立了種植合作社，每畝的承包費(fèi)達(dá)到300元至500元，普遍高于村民以前流轉(zhuǎn)的承包費(fèi)。

在塔城市，土地流轉(zhuǎn)引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)田成了種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的“香餑餑”；放下鋤頭的莊稼漢，紛紛變身為企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)合約工。

據(jù)了解，塔城市農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到4700家，專業(yè)合作社成員4萬多人，農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)非成員農(nóng)戶7萬戶，增加農(nóng)戶收入3億元。

將塔城農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品銷往區(qū)外 破解脫貧攻堅(jiān)瓶頸

塔城有糧倉、肉庫、油缸之稱，塔城人出行給親朋好友必帶的也是風(fēng)干肉、面包等綠色健康的美食，而這些優(yōu)秀的產(chǎn)品卻沒有一個(gè)品牌在全國叫得響。2019年，塔城市委、市政府加大招商引資力度，通過和北京沙迪克有限公司簽訂協(xié)議，將塔城農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品銷售到北京，建立農(nóng)副產(chǎn)品快車道，從根本上破解脫貧攻堅(jiān)瓶頸。

塔城PM2.5指數(shù)在全國排名前十，因天然優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品都是綠色無污染的健康食品，地緣上毗鄰中亞5國及俄羅斯新西伯利亞州，是發(fā)展綠色有機(jī)特色食品的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。今年8月初，塔城地區(qū)通過與北京沙迪克商貿(mào)中心、我從新疆來（北京）品牌運(yùn)營管理有限公司、新疆沙迪克農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等3家企業(yè)簽訂協(xié)議，第一批首先將塔城當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)——儲(chǔ)綠面粉和張新生打瓜子的系列產(chǎn)品在北京進(jìn)行試營銷。

據(jù)了解，北京沙迪克商貿(mào)中心、新疆沙迪克農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和我從新疆來（北京）品牌運(yùn)營管理有限公司，是新疆商務(wù)廳“疆果東送”重點(diǎn)單位和北京市工商局“對(duì)口援疆”和“商標(biāo)富農(nóng)”試點(diǎn)示范單位。從2017年開始，塔城市張新生打瓜籽加工專業(yè)合作社就和公司進(jìn)行接洽，并把“塔域”瓜籽在北京進(jìn)行銷售，通過這兩年的運(yùn)作，回購率達(dá)到了90%以上。

張新生打瓜籽加工專業(yè)合作社于2009年4月成立，2011年合作社注冊(cè)了“塔域”商標(biāo)，主要經(jīng)營塔城當(dāng)?shù)卮蚬献?、葵花籽、花生等炒貨，通過種植+合作社+深加工等方式，打造塔城當(dāng)?shù)毓献哑放啤?/p>

據(jù)介紹，塔城市今后將把風(fēng)干肉、冰淇淋、面包、綠色有機(jī)蔬菜作為下一步重點(diǎn)推出的農(nóng)副產(chǎn)品，讓塔城特色產(chǎn)品形成合力，讓各族群眾通過勤勞的雙手致富，破解脫貧攻堅(jiān)瓶頸。

中國食品工業(yè)雜志社負(fù)責(zé)人表示，中國食品工雜志社將充分發(fā)揮多媒體平臺(tái)作用，在脫貧攻堅(jiān)的道路上，更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性，通過搭建政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與農(nóng)民之間的橋梁紐帶，更多地幫助塔城及全國貧困地區(qū)消除貧困，推動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。