論氣象紀(jì)檢監(jiān)察部門如何加強日常監(jiān)督

羅雅 河池市氣象局 廣西河池 547000

引言

在黨的十九大上，習(xí)近平總書記作出“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，要求“健全黨和國家監(jiān)督體系”,“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”，“讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活”，為新時期以強化監(jiān)督深入推進全面從嚴(yán)治黨指明了著力方向。2019年1月1日，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)行工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）施行，專設(shè)“監(jiān)督檢查”一章，明確了監(jiān)督重點和要求，強化了對黨員、干部以及監(jiān)察對象依法履職和行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督。

一、梳理監(jiān)督對象，在“準(zhǔn)”上下功夫

“近水知魚性，近山識鳥音”，在日常監(jiān)督上精準(zhǔn)發(fā)力，首先要掌握監(jiān)督對象情況。《規(guī)則》規(guī)定：“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督對象的職責(zé)，加強對行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督，通過多種方式了解被監(jiān)督對象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況”。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)通過查閱人事檔案、重大事項報告等材料，通過日常談心談話等方式，充分了解監(jiān)督對象的成長經(jīng)歷、家庭情況、履職狀況、興趣愛好等信息，透過工作看狀態(tài)、透過愛好看情操、透過交往看秉性、透過消費看廉潔、透過賬本看管理，第一時間發(fā)現(xiàn)黨員干部的不良傾向，把準(zhǔn)監(jiān)督對象的廉政風(fēng)險點。

在日常監(jiān)督上精準(zhǔn)發(fā)力，必須要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，針對“重點人”和“重點事”。在“重點事”方面，一是聚焦落實“兩個維護”開展監(jiān)督，加強對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示、執(zhí)行黨中央和市委關(guān)于維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、重大事項報告等的監(jiān)督檢查 二是聚焦黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強對選人用人情況的監(jiān)督 三是聚焦嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活開展監(jiān)督，監(jiān)督民主集中制落實，深化民主生活會監(jiān)督，嚴(yán)格黨的組織生活制度 四是聚焦發(fā)展黨內(nèi)政治文化開展監(jiān)督，堅決抵制和清除庸俗腐朽黨內(nèi)政治文化，強化警示教育，加強廉潔文化建設(shè)，樹立良好家風(fēng) 五是聚焦行使公權(quán)力的監(jiān)督，尤其加強對大額資金、基建項目、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督。

二、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，在“實”上下功夫

做實做細監(jiān)督職責(zé)，要緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，措施有靶向，防止“大水漫灌”。

信訪舉報是跑好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“第一棒”。信訪舉報是查處違紀(jì)違規(guī)違法案件最重要的線索來源和主渠道，是強化監(jiān)督的主要工作措施。暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等信訪舉報渠道，讓想反映問題的人知曉渠道，才能將發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。

注重規(guī)章制度執(zhí)行檢查是跑好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“接力棒”。針對單位實際，切實加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，強化對權(quán)力運行的規(guī)范和制約。聚焦中央八項規(guī)定精神及其實施細則相關(guān)規(guī)章制度的落實，用制度執(zhí)行的“放大鏡”查找管理漏洞。針對公務(wù)用車管理，檢查公務(wù)用車審批、登記、加油、維修保養(yǎng)制度執(zhí)行情況。針對公務(wù)接待，檢查接待標(biāo)準(zhǔn)、接待公函、陪同人數(shù)等關(guān)鍵要素。針對津補貼發(fā)放，聚焦加班費、工會經(jīng)費等支出事項。

用好監(jiān)察建議書、督促落實整改是跑好日常監(jiān)督的“最后一棒”。針對日常監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行規(guī)章制度有偏差、日常管理不嚴(yán)格不到位、不擔(dān)當(dāng)不作為、不認真履行職責(zé)等問題發(fā)出紀(jì)檢或監(jiān)察建議書，向被監(jiān)督單位開列“問題清單”，直擊問題根源，提出健全制度、完善管理、糾正措施等建議，精準(zhǔn)糾偏正向，把問題解決在苗頭狀態(tài)，避免釀成大錯才追責(zé)問責(zé)。

三、巡察審計聯(lián)動，在“新”上下功夫

如何將巡察的權(quán)威性和審計的專業(yè)性結(jié)合起來，增強聯(lián)合監(jiān)督效果？一是建立聯(lián)動機制，主動與巡察對接。審計和巡察兩者監(jiān)督的方式、范圍、權(quán)限不同，通過審計與巡察結(jié)合開展，相互借力、有機結(jié)合，突出了巡審結(jié)合的專業(yè)性和互補性 二是根據(jù)巡察重點確定審計監(jiān)督導(dǎo)向。在制定審計方案時注重與巡察關(guān)注點相結(jié)合，突出對重點部門、重大資金、重點崗位和重點線索開展審計工作，圍繞權(quán)利使用、資金流開展審計 三是創(chuàng)新監(jiān)督舉措，巡審合力出成效。共同對巡審單位具有一定代表性和傾向性的突出問題進行剖析，做到信息互通共享。在審計過程中，審計組借助巡察助力量，對巡察了解的信息開展進一步的專業(yè)審計核實，運用審計手段發(fā)揮查賬等專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)審計角度的突破，提高巡察發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度，實現(xiàn)監(jiān)督效果最大化。

四、用好“四種形態(tài)”，在“嚴(yán)”上下功夫

黨內(nèi)監(jiān)督的一個重要職責(zé)，就是注重事前防控，確保在違紀(jì)違法事件發(fā)生之前，把苗頭性、傾向性問題遏制在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)管就是厚愛，精準(zhǔn)有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是保護干部的第一個關(guān)口。

以批評為重點強化常態(tài)規(guī)誡。“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)，要求經(jīng)常開展批評與自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對黨員干部身上出現(xiàn)的違紀(jì)跡象或輕微違紀(jì)行為扭住不放，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，防止“小毛病”向“大問題”轉(zhuǎn)化。

以紀(jì)律處分為保障強化懲戒震懾。“四種形態(tài)”中的后三種形態(tài)，要求“黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù) 黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù) 嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”，更加體現(xiàn)了“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的思路理念。加強日常監(jiān)督，必須提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)剛性，既突出查處不收斂不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，挖“爛樹”、治“病樹”，又重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，讓戒尺高懸、警種長鳴，使黨員干部心有所畏、行有所止。