地質(zhì)隊改革發(fā)展中黨委作用的發(fā)揮

王麗杰 中國冶金地質(zhì)總局山東局三隊

黨的十九大報告在加強黨的基層組織建設(shè)中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”，進一步明確了基層黨建工作的重要性。新形勢下地質(zhì)隊面臨改制、改革的大潮，面對新時代、新目標、新征程，地質(zhì)隊的改革已迫在眉睫，這就要求地質(zhì)隊黨委在改革中發(fā)揮基層黨委的領(lǐng)導核心和政治核心作用，助推地質(zhì)隊的改革。

一、做好基層班子建設(shè)，從根本上保證發(fā)揮領(lǐng)導核心作用

一是要堅持做好干部尤其是基層班子領(lǐng)導干部的選拔任用，這是推動地質(zhì)隊改革發(fā)展事業(yè)的關(guān)鍵。習近平總書記多次強調(diào)，并在十九大報告中明確提出：要堅持黨管干部的原則，堅持德才廉備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。嚴格執(zhí)行民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示等規(guī)范程序，切實把那些政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風上過得硬的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來，突出抓好黨政一把手和優(yōu)秀年輕干部的選拔任用。

二是要建立干部隊伍的退出機制，加強后備干部隊伍建設(shè)，大膽從生產(chǎn)一線選拔表現(xiàn)突出的年輕干部。在選配班子成員時要體現(xiàn)“四個強化”，即強化趕超意識，強化大局意識，強化創(chuàng)新意識，強化責任意識。要選出政治素質(zhì)好，工作能力強，公道正派，廉潔務(wù)實，群眾威望高的黨員擔任黨委書記。同時，黨委成員也應(yīng)該是各方面的黨員骨干，班子整體既要結(jié)構(gòu)合理，又要優(yōu)勢互補，思想上同心同德，行動上齊心協(xié)力，既要分工負責，又要搞好協(xié)作配合，在貫徹落實上級黨組織的部署和要求上要措施得力，行動迅速，落實到位。領(lǐng)導班子成員帶領(lǐng)全體職工真抓實干，把上級下達的各項生產(chǎn)經(jīng)營目標層層進行分解，竭盡全力完成所擔負的任務(wù)。

三是要給各級領(lǐng)導干部補足精神上的“鈣”。要始終堅持和完善理論學習制度，不斷提高班子成員的思想政治素質(zhì)，增強班子駕馭全局的能力。首先要把堅定的理想信念作為黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部思想建設(shè)的首要任務(wù)，堅定黨性修養(yǎng)，用好手中權(quán)利，“不忘初心、牢記使命”，在推進地質(zhì)隊改革發(fā)展中，以身作則，發(fā)揮領(lǐng)導的帶頭作用和領(lǐng)導核心作用。其次要堅持用黨的最新理論成果武裝黨員干部。要認真抓好黨的路線方針政策和重大決策部署教育，通過多種形式認真學習貫徹黨的十八大、十九大會議精神，大力宣傳先進事跡，進一步加強黨性修養(yǎng)，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保政令暢通。不斷深化理論武裝工作，引導黨員干部系統(tǒng)掌握新時代中國特色社會主義思想，提高政治理論素養(yǎng)。把黨員干部思想和行動統(tǒng)一到單位黨政的決策部署上來，推動地質(zhì)隊改革健康發(fā)展。

二、正確定位，從中心工作上保證發(fā)揮領(lǐng)導核心作用

一要堅持以發(fā)展經(jīng)濟這個中心為切入點，基層黨建工作圍繞這個中心開展系列活動，促進和保障地質(zhì)隊經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展?；鶎狱h委要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨支部通過全體黨員共同參與、積極工作來得以實現(xiàn)。黨支部要堅持把黨的工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理中來，把促進地質(zhì)隊改革發(fā)展作為黨組織開展工作的出發(fā)點和落腳點。要充分發(fā)揮多數(shù)黨員擔當中層干部和生產(chǎn)骨干的優(yōu)勢，組織他們積極參與生產(chǎn)經(jīng)營管理，參與制定重大決策，行政管理制度的制定。黨員要帶頭支持行政領(lǐng)導工作，積極參與行政管理 帶頭學知識本領(lǐng)、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu) 帶頭講理想，講奉獻，做維護黨組織和單位利益的表率 帶頭守紀，執(zhí)行規(guī)章制度，帶動廣大職工共同為地質(zhì)隊經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。同時，黨組織要嚴格按照黨員的各項管理規(guī)定和要求，加大對黨員的監(jiān)督力度，確保黨員在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、模范遵紀守法、始終保持黨員的先進性和純潔性。

二要參與重大決策。黨委在參與重大決策時，關(guān)鍵是要抓重點、抓大事。其重點內(nèi)容，一是地質(zhì)隊發(fā)展戰(zhàn)略的制訂，黨委必須參與，確保企業(yè)合法經(jīng)營，堅持社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一 二是重大的人事調(diào)整，黨委必須參與，確保唯才是舉、任人唯賢，堅持黨管干部黨管人才原則和單位用人觀的統(tǒng)一 三是事關(guān)地質(zhì)隊的改革、生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題的研究，黨委必須參與，確保國有資產(chǎn)增值，堅持近期利益和長遠利益的統(tǒng)一 四是涉及職工重大利益的文件政策的出臺，黨委必須參與，確保職工的合法權(quán)益，堅持國家、集體、個人利益的統(tǒng)一。

三、完善制度建設(shè)，從制度上保證發(fā)揮政治核心作用

一是建立制度清理與“廢改立”工作機制。為適應(yīng)地質(zhì)隊改革與發(fā)展的需要，要通過把好“四道關(guān)”，探索建立制度清理與“廢改立”常態(tài)化工作機制。把好“清理關(guān)”，對以往的制度中主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級的規(guī)范性文件相抵觸的，或已被新的制度所替代而未及時明確停止執(zhí)行的制度，予以廢止，對制度中個別條款與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級的規(guī)范性文件不一致的，予以修改。把好“立制關(guān)”，對地質(zhì)隊改革中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，按照條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學合理地制定出相適應(yīng)的新制度。把好“程序關(guān)”，新制度的建設(shè)要經(jīng)過基層黨委的集體決議，應(yīng)嚴格按照制度制定的程序進行。把好“審批關(guān)”，建立規(guī)范性文件審核工作機制，注重發(fā)揮法律部門對規(guī)章制度合法性進行審核把關(guān)的作用，堅決杜絕修訂的制度與國家法律、法規(guī)相違背的情況。

二是要把思想、組織、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度貫穿其中，依靠制度本身具有的長期性、穩(wěn)定性和經(jīng)常性管人、管事，使單位黨建工作真正實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，在構(gòu)建一套工作有部署、有落實、有檢查、有獎懲的運行機制的基礎(chǔ)上，對于行之有效的做法和制度，要不斷進行總結(jié)完善，使之更加科學和規(guī)范。

三是完善制度執(zhí)行機制。制度的生命力在于執(zhí)行和落實，只有嚴格貫徹執(zhí)行制度，制度建設(shè)才有實際效果。首先，基層黨委要開展宣傳教育。通過學習、座談、討論等方式，使職工真正認識到規(guī)范建章立制是工作要求、現(xiàn)實需要，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣。其次，要抓好責任落實。通過簽訂責任書的方式，增強單位主要負責人的責任感，使他們切實負起管理責任，加強對下屬遵守制度的教育與監(jiān)督工作。

四、創(chuàng)新黨建工作，從激發(fā)職工積極性上發(fā)揮政治核心作用

一要創(chuàng)新思想觀念。觀念創(chuàng)新是黨建工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。推進地質(zhì)隊改革，首先在于轉(zhuǎn)變觀念、廣開思路、推陳出新。當前，要牢固樹立以下三個觀念：一是要牢固樹立群眾路線觀念。按照“為民務(wù)實清廉”的總要求，在“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路下，找準黨建工作的切入點，始終圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來設(shè)計和部署地質(zhì)隊黨建工作，努力提高黨建工作圍繞中心。二是要樹立以人為本的觀念。必須把加強黨建工作與解決地質(zhì)隊黨員干部工作生活中遇到的實際問題緊密結(jié)合起來，努力把黨的各項工作做到干部職工關(guān)心的熱點上，做到地質(zhì)隊改革的難點上，不斷增強單位黨組織的親和力與感召力。三是要樹立服務(wù)職工群眾的觀念。黨組織和黨務(wù)工作者，要深入到職工群眾中開展調(diào)查研究，了解民情民意，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，真正做到在思想感情上與職工群眾同受，在解決問題上與職工群眾同步，在改革成果上與職工群眾同享，使單位黨組織永遠植根于職工群眾之中，贏得職工群眾的信任和支持。

二要創(chuàng)新活動方式。在確保質(zhì)量和效果的前提下，努力創(chuàng)新組織生活的有效形式，既要堅持組織生活的政治性和思想性，也要擴展組織生活的知識性和實用性 既要堅持樹立正面典型教育人，也要利用反面典型警示人 既可以“走出去”，也可以“請進來”?？傊?，只要符合黨章規(guī)定，有利于提高黨員綜合素質(zhì)，有利于調(diào)動黨委、黨支部和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造力，有利于發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，各種創(chuàng)新的方式方法都可以探索和嘗試。

三要創(chuàng)新工作載體。工作載體是黨建工作的生命之舟，有效的工作載體能起到促進黨建工作生命力增強的作用。在載體創(chuàng)新上需把握四個原則：一是載體要體現(xiàn)黨建工作的指導思想和重點方面 二是載體要有明顯的實效性，起到牽動、帶動和激勵作用 三是載體要與其他工作有機結(jié)合，相互促進 四是載體要得到廣大黨員干部職工的認可，使各項活動取得實實在在的效果。通過良好的載體設(shè)計，不斷改進黨建工作的活動形式，豐富活動內(nèi)容，使活動載體體現(xiàn)群眾性，反映時代性，具有實效性，增強吸引力。同時，還應(yīng)充分利用辦公自動化、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒來組織和開展單位黨建工作，真正達到吸引人、教育人、培養(yǎng)人的目的。

四要創(chuàng)新工作機制。做好新形勢下地質(zhì)隊的基層黨建工作，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，更是黨的領(lǐng)導和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，而黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，猶如人體中的組織細胞，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在社會基層組織中領(lǐng)導黨員和帶領(lǐng)群眾進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在社會基層單位的政治核心。切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須以科學發(fā)展觀為指導，緊密聯(lián)系工作實際，創(chuàng)新基層黨建工作的理念、機制和方法。創(chuàng)新工作理念，要把支部建設(shè)放到地礦經(jīng)濟發(fā)展的全局和整體工作中去謀化，與生產(chǎn)經(jīng)營管理有機結(jié)合起來，自覺增強服務(wù)，堅持科學發(fā)展、綠色發(fā)展的觀念，更好地服務(wù)中心工作。創(chuàng)新工作機制，要堅持以黨的理論創(chuàng)新成果武裝支部一班人和廣大黨員的頭腦，把支部工作融入地質(zhì)隊改革發(fā)展的全過程和各個環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化組織設(shè)置、改進工作方法，使黨支部的各項工作與本單位現(xiàn)階段工作的體制機制、目標任務(wù)等相銜接、相協(xié)調(diào)，從而不斷提高支部工作的質(zhì)量、水平和效率。

五、抓好黨風廉政建設(shè)，從保證監(jiān)督上發(fā)揮政治核心作用

一要加強反腐倡廉教育。組織黨員干部認真學習貫徹黨的十八大、十九大以來的會議精神、習近平總書記的系列重要講話精神，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨員的政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。組織黨員干部深入學習貫徹新黨章、新時代中國特色社會主義新思想，認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從業(yè)道德教育。大力加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，健全完善黨政主要領(lǐng)導帶頭講廉政黨課制度，把廉潔價值理念貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。利用多種形式，積極推進廉政文化建設(shè)。

二要強化對各級領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導干部特別是黨政主要領(lǐng)導干部和經(jīng)濟實體負責人的監(jiān)督，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督。落實民主集中制，開誠布公地開展批評和自我批評，切實提高民主生活會的質(zhì)量。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、“三重一大”決策、誡勉談話、函詢等制度。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，健全風險防控體系，加大對工作部署落實情況的監(jiān)督檢查。深化黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，推進黨政領(lǐng)導干部問責制，加大離任經(jīng)濟責任追究力度，深化和拓展巡視工作，重點加大對重大在建項目和經(jīng)營實體的巡視力度。認真執(zhí)行黨政機關(guān)公務(wù)接待、公務(wù)用車等有關(guān)規(guī)定。認真做好新形勢下的信訪工作，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。

三要不斷推進反腐倡廉制度建設(shè)。隨著地質(zhì)隊改革的不斷推進，加強黨風廉政方面的制度建設(shè)，是建立健全反腐倡廉、抓好黨風建設(shè)長效機制的重要保障，堅持把制度建設(shè)作為落實反腐倡廉工作的根本措施，增強制度的科學性、針對性和實效性。地質(zhì)隊黨委要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導作用，帶頭自覺遵守制度和勇于維護制度，保證黨和國家的方針政策、各項改革措施，在地質(zhì)隊得到貫徹執(zhí)行，促進地質(zhì)隊黨員干部廉潔從業(yè)，推動地質(zhì)隊健康穩(wěn)步發(fā)展。