內(nèi)地高校民族學(xué)生國家安全意識現(xiàn)狀及對策研究

肖雨詩 王曉云 重慶大學(xué)保衛(wèi)處 重慶 400044

一、問題的提出

我國是一個多民族組成的社會主義大家庭，占全國總?cè)丝诩s8%的少數(shù)民族同胞雖然人數(shù)不多，但他們休養(yǎng)生息的土地卻極為遼闊、資源非常豐富、開發(fā)潛力巨大。同時，少數(shù)民族地區(qū)大多處在祖國的邊緣地域，地理位置十分重要，經(jīng)濟發(fā)展程度、教育文化水平也相對落后。邊境的安定、國家的統(tǒng)一，需要大批政治素質(zhì)過硬、德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、科技進步，需要各類少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才 少數(shù)民族地區(qū)人口素質(zhì)的提高、民族文化的傳承與發(fā)揚，改變落后的教育水平，急需大量優(yōu)秀的少數(shù)民族師資力量。因此，為促進少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、教育全方面發(fā)展，越來越多邊疆少數(shù)民族學(xué)生來到內(nèi)地普通高校學(xué)習(xí)，他們?yōu)樯贁?shù)民族地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展貢獻了突出的力量。

但是我們必須清醒地看到，國家安全的防范難度正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，也為高校的人才培養(yǎng)提出了新的要求。大學(xué)生作為社會成員的重要組成部分，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，而內(nèi)地高校民族學(xué)生更是肩負著反對民族分裂、促進民族融合、維護民族團結(jié)、鞏固民族事業(yè)的時代任務(wù)，他們將成為我國民族政策的執(zhí)行者、民族事業(yè)的建設(shè)者。沒有少數(shù)民族的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定，沒有社會的穩(wěn)定，國家安全則無從談起。

因此，通過多種形式加強內(nèi)地高校民族學(xué)生對中華民族的認(rèn)同感和歸屬感，提高內(nèi)地高校民族學(xué)生對民族融合與團結(jié)、國家歷史與現(xiàn)實發(fā)展的理解，培養(yǎng)和強化內(nèi)地高校民族學(xué)生的國家安全意識，樹立堅定的政治方向和政治立場，幫助他們將愛國熱情上升到愛國情懷，并轉(zhuǎn)化為愛國智慧，對民族學(xué)生的個人成長與自我實現(xiàn)、社會的和諧穩(wěn)定、國家的長治久安具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、國家安全意識的內(nèi)涵和外延

2014年4月，習(xí)近平總書記首次提出“總體國家安全觀”，指出當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，系統(tǒng)提出“11種安全”。黨的十九大報告強調(diào)：“堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！?/p>

國家安全意識，是指公民在關(guān)心國家生存、擁護國家統(tǒng)一、維護國家利益等問題上的意識觀念的總和，是公民世界觀、社會觀、政治觀、道德觀在國家安全問題上的集中體現(xiàn)。具體表現(xiàn)為公民對國家存在、進步與發(fā)展的情感態(tài)度，及在此基礎(chǔ)上所建立的責(zé)任意識、防衛(wèi)意識、憂患意識、法律意識和保密意識等。國家安全意識是民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)和力量源泉，是國家軟實力的重要表現(xiàn)形式。

內(nèi)地高校民族學(xué)生的國家安全意識水平，直接反映了他們對當(dāng)前客觀存在的國家安全問題的重視和敏感程度，直接決定著他們是否能夠以全局和長遠的眼光捕捉、謀劃國家安全與個人利益的關(guān)系，以及是否能夠以正確的情感態(tài)度和行為表現(xiàn)來應(yīng)對、處理國家安全的現(xiàn)實問題。

三、內(nèi)地高校民族學(xué)生國家安全意識的現(xiàn)狀調(diào)查

2018年12月至2019年3月，筆者以重慶地區(qū)為例，走訪多名在重慶市高校就讀的邊境地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生，如維吾爾族、哈薩克族、藏族學(xué)生等，通過訪談形式考察訪談對象對國家安全的認(rèn)知程度、法律基礎(chǔ)及現(xiàn)實表現(xiàn)，同時考察訪談對象對中華民族文化、民族認(rèn)同的認(rèn)識與態(tài)度等。

（一）對國家安全的理解片面化、膚淺化

訪談發(fā)現(xiàn)內(nèi)地高校民族學(xué)生對國家安全這一概念的理解較為模糊和膚淺，片面地將國家安全等同于軍事安全、政治安全，而對于文化安全、經(jīng)濟安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全等方面的認(rèn)知和關(guān)注非常少，部分學(xué)生甚至認(rèn)為維護國家安全就是反恐怖主義、反分裂主義。這就導(dǎo)致了他們在應(yīng)對西方政治思潮和文化價值觀滲透方面的警惕性較差，對非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅缺乏防范性、行動缺乏導(dǎo)向性，還將直接影響他們在應(yīng)對國家安全現(xiàn)實問題上的行為選擇。在當(dāng)前“三股勢力”的沖擊下，在民族與地域沖突頻發(fā)的現(xiàn)實環(huán)境下，加之對黨和國家維護國家安全采取的方針政策認(rèn)識不深入、不全面，他們很容易受到敵對勢力的蠱惑和煽動，在民族認(rèn)同與國家安全問題的認(rèn)知上出現(xiàn)偏差，容易產(chǎn)生困惑心理和不滿情緒，甚至出現(xiàn)過激行為。

（二）情感態(tài)度與實際行動脫節(jié)

在問及國家安全與個人利益的關(guān)系問題上，內(nèi)地高校民族學(xué)生普遍表現(xiàn)出積極的愛國熱情，認(rèn)為國家安全與個人利益息息相關(guān)，具有強烈的情感體驗及明顯的正義感，但是普遍存在情感態(tài)度與實際行動脫節(jié)的現(xiàn)象，這主要表現(xiàn)在：熱衷網(wǎng)絡(luò)游戲、娛樂消遣等活動，很少主動關(guān)注國際局勢、國家安全、民族事務(wù)等方面的時政信息 參與國家安全理論學(xué)習(xí)的積極性不高、敷衍糊弄，甚至產(chǎn)生排斥心理 部分學(xué)生本來家境較為貧寒，渴望施展抱負、建功立業(yè)，注重個人奮斗，過于看重個人得失，在個人利益與集體利益相沖突時，較多地看重個人利益，甚至將集體主義和社會責(zé)任感拋之腦后。

（三）法制素養(yǎng)較差，缺乏保密意識和防范意識

受訪學(xué)生普遍對國家安全方面的法律、法規(guī)了解不深入，不清楚作為公民在國家安全中應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)，對危害國家安全行為的法律后果沒有清晰的認(rèn)知。部分學(xué)生認(rèn)為國家安全對個人現(xiàn)實生活而言是“遙不可及”的，沒有意識到敵對勢力通過魚龍混雜、正反交錯的網(wǎng)絡(luò)渠道、線下蠱惑等多種方式將威脅國家安全的負面因素滲透到他們的學(xué)習(xí)和生活中，對危害國家安全的信息缺乏自覺的保密意識和預(yù)防意識，甚至參與散布、泄露國家安全信息的行為 在應(yīng)對一些影響國家安全的熱點、焦點問題中，往往缺乏辯證思考、心理準(zhǔn)備不足，人云亦云、是非顛倒，激情壓倒理性。

（四）對中華民族文化的認(rèn)同感較高但參與度較低

相較而言，在內(nèi)地高校就讀的少數(shù)民族學(xué)生是一個“特殊群體”，由于從小接受著本民族宗教、文化、習(xí)俗的熏陶和影響，意識中都帶有本民族文化模式和價值觀念的烙印。訪談發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地高校民族學(xué)生對本民族習(xí)俗、文化持有較強的歸屬感和自豪感，深刻關(guān)切本民族的發(fā)展命運，但是對中華民族文化的認(rèn)同感較高與但參與度較低，對本民族認(rèn)同的行為多于對中華民族認(rèn)同的行為。因為文化習(xí)俗及學(xué)校環(huán)境的驟變，他們面臨著本民族文化與中華民族主流文化的融合及民族認(rèn)同的問題，往往對本民族的宗教信仰、生活方式、習(xí)俗觀念等問題相當(dāng)敏感，對了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深刻內(nèi)涵、歷史沿革與發(fā)展現(xiàn)狀的興趣不高，總體參與程度不足。這一問題將為內(nèi)地高校民族學(xué)生國家安全意識的教育與培養(yǎng)帶來極大的負面影響。

四、提升內(nèi)地高校民族學(xué)生國家安全意識的對策

（一）提升少數(shù)民族大學(xué)生的民族認(rèn)同

1.強化民族大學(xué)生思想政治教育，培養(yǎng)民族學(xué)生樹立正確的馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、文化觀

馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、文化觀，是維護國家統(tǒng)一和安全、筑牢民族學(xué)生反分裂反滲透斗爭的思想理論基礎(chǔ)。高校要強化民族學(xué)生的思想政治教育，通過開展馬克思主義國家觀教育，引導(dǎo)學(xué)生堅決反對分裂、破壞國家安全，使愛國主義自覺成為民族學(xué)生人格品質(zhì)的重要組成部分。通過開展馬克思主義民族觀教育，正確認(rèn)識中華民族多元一體的歷史進程，認(rèn)識到是中華56個民族共同締造了我們偉大的祖國，統(tǒng)一是歷史的潮流、人民的愿望，懂得團結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍的道理。通過開展馬克思主義宗教觀教育，幫助他們了解宗教和宗教問題的基本觀點，了解我國宗教信仰自由政策的內(nèi)容，引導(dǎo)其自覺遵守和貫徹執(zhí)行我國的宗教政策法規(guī)，樹立科學(xué)的精神。通過開展馬克思主義文化觀教育，促進民族學(xué)生堅定中國特色社會主義文化自信，引導(dǎo)民族學(xué)生正確對待各種文化現(xiàn)象，自覺抵制少數(shù)民族和漢民族文化對立沖突悖論，做民族文化、傳統(tǒng)文化、先進文化的創(chuàng)造者、融合者、傳播者、實踐者。

2.加強人文關(guān)懷與心理健康教育

少數(shù)民族大學(xué)生的心理健康教育關(guān)系其自身個性的全面發(fā)展，培養(yǎng)健康的心理是增強國家安全意識的首要條件。做好少數(shù)民族大學(xué)生的心理健康教育，應(yīng)從三方面入手：首先，建立少數(shù)民族學(xué)生心理檔案。高校學(xué)工、保衛(wèi)部門在少數(shù)民族學(xué)生工作中，要注意分析少數(shù)民族學(xué)生的自我意識特征，對他們存在的問題進行共性和個性的分析，并在管理中不斷跟進、完善、反饋，形成心理健康檔案。其次，建立健全少數(shù)民族大學(xué)生心理咨詢機制，多渠道培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生心理安全感和歸屬感。鼓勵少數(shù)民族大學(xué)生積極參加各種團體活動，加強學(xué)生人際交往，促使其迅速融入集體大環(huán)境 通過個別談心、知識講座、團體心理輔導(dǎo)等方式，分析少數(shù)民族大學(xué)生在人際關(guān)系、學(xué)業(yè)、生活上遇到的問題，消除他們思想認(rèn)識上的誤區(qū)和負擔(dān)。再次，培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生樹立正確的“三觀”意識，培養(yǎng)其健全的人格，引導(dǎo)其對人生意義的理解、人生價值的取向、人的本質(zhì)的認(rèn)識等問題產(chǎn)生積極評價，避免遇事走極端情緒。只有這樣才能增強少數(shù)民族大學(xué)生的心理素質(zhì)，才能強化其自我認(rèn)同、社會認(rèn)同，進而逐步上升到對國家的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華民族文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，最大化降低其主動做出危害國家安全行為的概率。

3.積極發(fā)揮黨團組織、社團組織力量

高校黨團組織的活動是黨、團組織開展思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)的基本方式，也是對少數(shù)民族大學(xué)生進行思想政治教育活動的一個重要途徑。堅持以黨建帶動團建，充分發(fā)揮學(xué)生黨員和學(xué)生團員的先鋒模范作用，吸引思想政治素質(zhì)較高的少數(shù)民族大學(xué)生加入黨團組織，在學(xué)生群里中構(gòu)建一支思想政治工作的生力軍。充分發(fā)揮黨團支部的幫扶互助作用，學(xué)生黨團支部要對學(xué)習(xí)有壓力、生活有困難、心理上有困惑的少數(shù)民族同學(xué)給予更多的熱情、幫助、引導(dǎo)。另外，在開展思想政治教育工作中要借助學(xué)生社團的力量，創(chuàng)新活動形式，結(jié)合少數(shù)民族大學(xué)生的特性，將思想政治教育的目標(biāo)融入到具體的社團活動中，從而提升少數(shù)民族大學(xué)生在黨團、社團活動中的參與度，提高少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育的針對性，深化少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育的效果。

（二）強化少數(shù)民族大學(xué)生愛國主義教育

愛國主義是各族人民在社會歷史進程中形成、發(fā)展、鞏固起來的一種對祖國極其忠誠和熱愛的濃厚情感，是各族人民共同維護祖國統(tǒng)一的情感紐帶和精神長城，是中華民族偉大民族精神的核心所在。加強少數(shù)民族大學(xué)生的愛國主義教育，對強化其國家安全意識極為重要。愛國主義教育是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，開展民族大學(xué)生愛國主義教育，更需要在拓展教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育形式、強化教育效果、增強教育針對性、實效性上下功夫。要結(jié)合民族特點，開展愛國主義教育，充分考慮學(xué)生的心理特點，關(guān)心學(xué)生的心理需求，才能將教育做到學(xué)生內(nèi)心深處，提高教育的實效性。要結(jié)合時代精神，與時俱進、緊跟時代形勢，以時事熱點事件為抓手，把民族精神教育與以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育結(jié)合起來，在發(fā)展中引導(dǎo)學(xué)生該如何愛國。要結(jié)合校園文化，充分發(fā)揮校園文化載體功能，在文化陣地宣傳、專題文藝演出、知識競賽、專題講座等活動中，廣泛宣傳弘揚民族團結(jié)友好歷史傳統(tǒng)、國家優(yōu)秀歷史文化，增強民族學(xué)生的歷史觀、責(zé)任感、使命感。

（三）提升總體國家安全觀宣傳教育

1.強化課堂教學(xué)，在高校設(shè)立專門的國家安全教育課程

發(fā)展形成全面系統(tǒng)的國家安全教育機制，首先要設(shè)立專門的國家安全教育課程，組織民族學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)包括《國家安全法》在內(nèi)的國家安全問題系列法律法規(guī)，如《國家安全法》《宗教事務(wù)條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等，充分發(fā)揮課堂教學(xué)在國家安全意識培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用。

2.創(chuàng)新少數(shù)民族大學(xué)生國家安全教育途徑

習(xí)近平總書記指出, 做好高校思想政治工作“要更加注重以文化人以文育人”“廣泛開展各類社會實踐”。因此，要注重理論教育與實踐教育相結(jié)合，豐富教育形式，結(jié)合軍訓(xùn)與國防教育、民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、形勢與政策教育等，組織大學(xué)生到國家安全教育基地、國防教育基地、愛國主義教育基地參觀，引導(dǎo)學(xué)生“走出去”，開展訪問、調(diào)研，讓學(xué)生在實踐中強化理論教育的效果、提升認(rèn)識能力。

其次，還要用好新媒體技術(shù)宣傳教育平臺。要提升國家安全網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺的內(nèi)容建設(shè)，一方面是政策法律的宣傳，另一方面要注意以民族學(xué)生喜聞樂見的形式開展內(nèi)容推介，增強總體國家安全觀在網(wǎng)絡(luò)空間的導(dǎo)向力、說服力和感染力。要深入開展網(wǎng)絡(luò)法制、道德、素養(yǎng)教育,組織民族學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，培養(yǎng)其牢固樹立信息安全和保密意識，做到不泄密、不竊密。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門還要著力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境, 加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管, 建立預(yù)警機制, 及時發(fā)現(xiàn)處置民族學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)參與危害國家安全犯罪。

3.營造良好的全民國家安全教育氛圍

習(xí)近平總書記總體國家安全觀的提出，以及《國國家安全法》的頒布實施，從頂層設(shè)計方面對國家安全工作做出了總體謀劃和部署。而夯實國家安全教育的社會基礎(chǔ), 凝聚全民力量同樣必不可少。正如習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量”。《國家安全法》發(fā)布4年來，我國以全民國家安全教育日為契機，從中央到地方通過法規(guī)解讀、典型案例、新聞媒體宣傳，集中向社會公眾傳播國家安全方面的知識，在短時間內(nèi)起到了良好的宣傳效果，社會公眾對國家安全方面的職責(zé)和義務(wù)有了一定程度的了解。但國家安全教育是一項長期的、系統(tǒng)的工程，特別是針對民族學(xué)生，要做到入腦、入心，更需要建設(shè)常態(tài)化、制度化、家校一體化的全方位的教育體系。要建設(shè)完善全民國家安全教育體系，營造良好的全民國家安全教育氛圍，應(yīng)將總體國家安全觀教育納入中小學(xué)教材，從娃娃抓起，作為國民教育的一項長期工程堅持下去，從根本上將國家安全教育落到實處。

注釋：

1.何向東.進一步發(fā)揮內(nèi)地高校優(yōu)勢培養(yǎng)跨世紀(jì)的少數(shù)民族專門人才[J].西南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）,1994（04）:53-57.

2. 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告,載于新華網(wǎng),

http://www.xinhuanet.com//politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm

3.孫曉娟.網(wǎng)絡(luò)時代大學(xué)生國家安全意識教育探索[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報,2017（07）:86-87.

4.郭紅彥.新時期對大學(xué)生國家意識培養(yǎng)的思考[J].教育探索,2014（04）:115-116.

5.韋國善.加強少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育的著力點[J] .思想理論教育導(dǎo)刊,2010,（8）:102-105

6.http://www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2019-04/15/content_7829702.htm國家安全教育亟待形成分層次分職責(zé)分領(lǐng)域體系教育 營造良好全民國家安全教育氛圍