加強(qiáng)基層黨校新型智庫(kù)建設(shè)研究

蔣新寬 祝杰瓊 太和縣委黨校

黨校姓黨，決定了黨?？蒲幸o緊圍繞黨的中心工作展開(kāi)，在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅(jiān)持和鞏固黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作出積極貢獻(xiàn)。黨校系統(tǒng)尤其是基層黨校要抓住這個(gè)機(jī)遇，在智庫(kù)建設(shè)上取得新成績(jī)，進(jìn)一步提高黨校在黨委政府決策中的貢獻(xiàn)率。

一、基層黨校新型智庫(kù)建設(shè)的重要意義

（一）黨校建設(shè)新型智庫(kù)是履行新時(shí)期重要職責(zé)的必然要求。習(xí)總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)黨校要發(fā)揮好自身特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨校姓黨的原則要求，突出理論教育和黨性教育特色，突出黨校新型智庫(kù)作用。這為黨校辦學(xué)定位提出了新要求，為黨校工作職能賦予了新內(nèi)涵?；鶎狱h校作為地方黨委的重要部門(mén)，為黨委政府科學(xué)決策發(fā)揮智庫(kù)作用是黨校的重要職責(zé)。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮好決策咨詢功能，是基層黨校的基本政治擔(dān)當(dāng)，是新形勢(shì)賦予基層黨校的新任務(wù)?；鶎狱h校應(yīng)進(jìn)一步明確決策咨詢的功能定位，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在為地方黨委政府決策中發(fā)揮更大作用，自覺(jué)做黨和國(guó)家智庫(kù)建設(shè)的“擔(dān)當(dāng)者”。

（二）黨校建設(shè)新型智庫(kù)是發(fā)揮黨校獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的最佳途徑。建設(shè)黨校特色的智庫(kù)，為黨委、政府決策提供咨詢參考，基層黨校智庫(kù)有自身獨(dú)特的地方。如基層黨?？梢约皶r(shí)捕捉到地方黨委政府中心工作信息；課程設(shè)置也是緊扣地方黨委和政府中心工作需求安排的；而且學(xué)員來(lái)自基層各地區(qū)各部門(mén)的，資源比較豐富；另外，基層黨校教師的授課對(duì)學(xué)員也是一種潛移默化的咨政，可以形成教學(xué)相長(zhǎng)、互相促進(jìn)的咨政優(yōu)勢(shì)，在智庫(kù)建設(shè)上更有利于理論分析與實(shí)證調(diào)研的緊密融合；黨校教師的科研和教學(xué)可以緊緊圍繞黨委和政府的工作的需求和重點(diǎn)難點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，這有利于形成了教學(xué)、科研、資政三位一體工作格局，這些都是黨校發(fā)展智庫(kù)的天然平臺(tái)。建設(shè)黨校特色的智庫(kù)，為地方黨委政府決策提供咨詢參考，正是發(fā)揮黨校這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)最佳途徑。

（三）黨校建設(shè)新型智庫(kù)是黨校自身發(fā)展的需要。在新形勢(shì)新任務(wù)下，基層黨校要立足“有作為才有地位，有特色才有發(fā)展”的理念。在立足基本職責(zé)的同時(shí)，以更加開(kāi)放的視野，聚焦新型智庫(kù)建設(shè)，突出咨政特色，健全教學(xué)出題、科研解題、研究成果進(jìn)課堂、對(duì)策思路進(jìn)決策的工作機(jī)制，使基層黨校真正成為黨委政府信得過(guò)、用得上、有作為、有貢獻(xiàn)的“思想庫(kù)”。只有真正發(fā)揮黨校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)自身功能價(jià)值，才能擴(kuò)大自身影響力和知名度，贏得更多的尊重和支持。

二、當(dāng)前基層黨校新型智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）智庫(kù)人才缺乏，咨政力量不強(qiáng)。基層黨校高素質(zhì)智庫(kù)人才缺乏，在調(diào)研、寫(xiě)作等科研方面能力不強(qiáng)，雖然教師在科研上綜合性的研究有一定的優(yōu)勢(shì)，但會(huì)出現(xiàn)泛而不專、研究不深入的現(xiàn)象。黨校教師大多高校畢業(yè)一直在黨校工作，對(duì)地方黨委政府具體工作內(nèi)容和工作環(huán)節(jié)還缺乏足夠了解，從而不能解決黨委政府所思所想。教研人員不僅要承擔(dān)大量的教學(xué)任務(wù)，還要從事科室行政事務(wù)等工作，很難集中力量做好科研工作。另外，教師講授內(nèi)容龐雜多變，一般難以形成穩(wěn)定的科研主攻方向，導(dǎo)致研究難以深入，科研成果質(zhì)量不高。加之基層黨校信息化建設(shè)落后、能接觸的材料有限，科研氛圍不濃，推動(dòng)科研開(kāi)展比較困難，科研成果被當(dāng)?shù)攸h委政府采納的少，缺少?zèng)Q策影響力和社會(huì)影響力。

（二）科研平臺(tái)閉塞，咨政作用發(fā)揮不明顯。基層黨校的科研平臺(tái)較封閉，與黨委政府的各職能部門(mén)及研究機(jī)構(gòu)之間缺乏穩(wěn)定的科研交流、協(xié)作平臺(tái)，信息傳遞渠道窄，造成科研工作存在相對(duì)封閉、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，咨政作用發(fā)揮不明顯。大多數(shù)教研人員缺少實(shí)踐鍛煉，對(duì)黨委政府具體工作內(nèi)容和環(huán)境不夠了解，導(dǎo)致資政研究中前瞻探索少，滯后研究多，還不能滿足黨委政府決策咨詢的需求。因此，基層黨校在緊緊圍繞地方黨委政府中心工作、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究方面不強(qiáng)，對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，重點(diǎn)向?qū)嵱眯院蛯?duì)策性研究不夠，為地方黨委政府決策服務(wù)較弱。

（三）咨政體制不順，科研集聚力難形成。對(duì)智庫(kù)建設(shè)的規(guī)律性缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)和研究，沒(méi)有建立健全以咨政為導(dǎo)向的科研機(jī)制，包括課題生成、經(jīng)費(fèi)保障、成果評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化等一系列系統(tǒng)規(guī)范的咨政保障機(jī)制有待加強(qiáng)，在科研取向、學(xué)科支持、研究方法技術(shù)和后勤保障等方面都較為落后，導(dǎo)致難以形成科研合力。尤其是科研成果轉(zhuǎn)化渠道還不完善，科研成果的轉(zhuǎn)化缺乏整體統(tǒng)一的推介機(jī)制和有效通道，致使許多科研課題有了較好的成績(jī)，決策層卻難以知曉，無(wú)法得到廣泛的推廣和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的重視與認(rèn)可，失去了進(jìn)一步完善升華為科研成果的機(jī)會(huì)，影響了黨校智庫(kù)作用的發(fā)揮。

三、基層黨校新型智庫(kù)建設(shè)的對(duì)策思考

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，明確職能定位。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，這是全國(guó)黨校系統(tǒng)的共同使命。作為基層黨校，要進(jìn)一步提高對(duì)黨校智庫(kù)作用的認(rèn)識(shí)，積極創(chuàng)造條件發(fā)揮智庫(kù)作用。相對(duì)于上級(jí)黨校，縣級(jí)黨校的教師在資料占有、學(xué)識(shí)水平、經(jīng)費(fèi)保障、科研條件等方面確有很大的差距，但也有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就是對(duì)基層情況比較了解，容易發(fā)現(xiàn)和了解基層存在的問(wèn)題，只要深入調(diào)查研究，勤于思考，在理論和實(shí)際結(jié)合上多下功夫，在建設(shè)智庫(kù)上也具備一定的優(yōu)勢(shì)。因此，基層黨?？蒲泄ぷ饕M快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變：科研工作的重心要由基礎(chǔ)理論研究轉(zhuǎn)為應(yīng)用對(duì)策研究；黨校教師要由“理論的傳播者”轉(zhuǎn)為“思想的引導(dǎo)者”、“實(shí)踐的研究者”；黨校教師的教研人員講精品課、出力作，科研進(jìn)課堂，對(duì)策建議送黨委政府。

（二）注重資源整合，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。黨校教師要走出校門(mén)、走向社會(huì)、走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)企業(yè)、走入黨員干部之中，探索資源共享，共同研究的科研新路子。一是要加強(qiáng)自身交流與合作，形成黨校內(nèi)部上下聯(lián)運(yùn)，集體攻關(guān)的工作格局。針對(duì)基層黨校科研人員偏少的實(shí)際情況，可根據(jù)課題的需要和教師的特長(zhǎng)，優(yōu)化資源配置，集中優(yōu)勢(shì)力量，集體協(xié)作攻關(guān)。二是爭(zhēng)取黨委政府的指導(dǎo)。主動(dòng)加強(qiáng)與黨委政府有關(guān)部門(mén)的信息傳遞和聯(lián)系渠道，對(duì)接與黨委政研室和政府研究室等部門(mén)的聯(lián)系和合作，緊扣黨委政府中心工作共同進(jìn)行專題研究。三是充分利用學(xué)員優(yōu)勢(shì)?；鶎狱h校的學(xué)員來(lái)自于與廣大人民群眾直接接觸的最基層的干部，有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，黨校教師可與學(xué)員合作調(diào)研，形成科研成果，探索建立黨校教與學(xué)緊密結(jié)合咨政研究新路子。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造科研團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)基層黨校智庫(kù)建設(shè)，就必須牢固樹(shù)立人才資源是智庫(kù)第一資源的意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新人才培養(yǎng)管理機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)的環(huán)境建立并完善激勵(lì)保障制度，以事業(yè)激勵(lì)人、以成果評(píng)價(jià)人，打破傳統(tǒng)的教學(xué)、科研條條塊塊，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以更加開(kāi)闊的眼界和更加寬廣的胸懷廣納英才，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為智庫(kù)建設(shè)重點(diǎn)，盡快建成一支具有理論創(chuàng)新、思想引領(lǐng)、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)黨委政府決策能力強(qiáng)的黨?？蒲腥瞬抨?duì)伍。不斷提高現(xiàn)有教師的綜合素質(zhì)，采取培訓(xùn)學(xué)習(xí)、基層鍛煉、課題資助、傳幫帶等多種形式和途徑，不斷地提高科研人員的研究、咨詢水平。另外，改善科研條件，加強(qiáng)信息化建設(shè)，重視圖書(shū)館建設(shè)和資源運(yùn)用，改變信息封閉和信息技術(shù)落后的狀態(tài)，積極打造自主學(xué)習(xí)的優(yōu)良平臺(tái)。

（四）完善咨政保障，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立課題生成機(jī)制。充分把握決策者的意圖和要求，改變?cè)凶孕羞x題的慣例，重大課題、精品課題選題由校黨委集體研究討論決定，再按照項(xiàng)目管理的模式實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，按課題需要跨學(xué)科、跨領(lǐng)域開(kāi)展研究。二是建立信息保障機(jī)制。針對(duì)信息傳遞不暢的問(wèn)題，建立信息互通制度，加強(qiáng)信息資源庫(kù)的建設(shè)，比如信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、專題成果數(shù)據(jù)庫(kù)等。三是完善科研管理機(jī)制。制定獎(jiǎng)懲分明的科研激勵(lì)機(jī)制，將科研考核與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、職稱評(píng)聘、績(jī)效考評(píng)等掛鉤，增加領(lǐng)導(dǎo)批示、社會(huì)關(guān)注、成果轉(zhuǎn)化的分值。四是建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。改變傳統(tǒng)的封閉式研究模式，建立與需求對(duì)接的運(yùn)行模式，拓展成果發(fā)布應(yīng)用渠道，利用定期出版刊物、參加研討會(huì)、提交研究報(bào)告、新媒體等方式和途徑提高成果服務(wù)決策咨詢效度，擴(kuò)大黨校智庫(kù)在社會(huì)公眾的知名度和影響力。

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，基層黨校要充分認(rèn)識(shí)黨校工作的戰(zhàn)略意義，創(chuàng)新黨校智庫(kù)式的辦學(xué)理念、健全黨校智庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)管理機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)的環(huán)境，打造智庫(kù)人才高地，積極發(fā)揮智庫(kù)興黨作用，努力推出有分量、有深度、有新意的科研成果，為地方黨委政府服務(wù)。