基于國(guó)際貿(mào)易理論淺析中美貿(mào)易局勢(shì)

何凱茜 李海博 劉思語(yǔ) 中央民族大學(xué)

一、中美貿(mào)易發(fā)展歷程

自 1979 年中美建交和簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定以來(lái)，兩國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展迅速，但也摩擦不斷，尤其是 2016 年特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，以美中貨物貿(mào)易巨額逆差為由，美國(guó)采取了一系列針對(duì)中國(guó)的行動(dòng)，同時(shí)還運(yùn)用美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易法針對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”等非常規(guī)性的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，挑起了中美之間的貿(mào)易摩擦。

此次中美貿(mào)易戰(zhàn)起源自美國(guó)政府于2017年8月18日發(fā)布的對(duì)中國(guó)展開(kāi)“301 調(diào)查”的聲明?！?01 調(diào)查”的本質(zhì)相當(dāng)于美國(guó)摒棄了WTO的多邊貿(mào)易框架，自行發(fā)起針對(duì)另外一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易制裁行為。

2018年5月初，美國(guó)代表團(tuán)來(lái)北京與中方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)行了第一輪談判，盡管“進(jìn)行了坦誠(chéng)、高效、富有建設(shè)性的討論”，但是“在一些問(wèn)題上仍存在較大分歧”；2018年5月中旬，中國(guó)代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)，與美方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)行第二輪談判，發(fā)布了《中美經(jīng)貿(mào)磋商的聯(lián)合聲明》，并停止互相加征關(guān)稅。2018年6月15日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普置中美雙方已經(jīng)形成的共識(shí)于不顧，批準(zhǔn)對(duì)約500億美元的中國(guó)商品征收關(guān)稅，并在6月18日威脅中國(guó)，若中國(guó)繼續(xù)反擊，將再對(duì)2000億美元中國(guó)商品加征10%關(guān)稅。作為回應(yīng)，中國(guó)表示，若美方一意孤行，中國(guó)將不得不采取“數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合”的綜合措施進(jìn)行反制，且中美雙方此前磋商達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將不再有效。7月6日，美國(guó)正式對(duì)第一批清單上價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%關(guān)稅；作為反擊，中國(guó)也于同日采取同等規(guī)模和力度的征稅措施，并就美國(guó)對(duì)華“301”調(diào)查項(xiàng)下正式實(shí)施的征稅措施在世界貿(mào)易組織（WTO）追加起訴。至此，中美貿(mào)易摩擦正式升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)。7月10日，美國(guó)又公布針對(duì)中國(guó)2000億美元進(jìn)口商品加征10%的詳細(xì)清單，更有甚者，8月3日美國(guó)表示將2000億美元進(jìn)口商品關(guān)稅提升至25%；作為反制，中國(guó)依法對(duì)自美進(jìn)口約600億美元商品按四擋不同稅率加征關(guān)稅。2018年12月1日，中美就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，停止加征新的關(guān)稅，避免了貿(mào)易摩擦升級(jí)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系短期內(nèi)從正面沖突轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期談判。

二、美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的原因

1、回顧歷史上美國(guó)主導(dǎo)和發(fā)起過(guò)的三次貿(mào)易戰(zhàn)，其共同點(diǎn)在于：貿(mào)易戰(zhàn)均是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑的背景下發(fā)生的，也就是美國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一定問(wèn)題，希望通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)“轉(zhuǎn)嫁”問(wèn)題，而此次中美貿(mào)易戰(zhàn)也不例外。當(dāng)前中國(guó)成為美國(guó)第一大貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)，再考慮到轉(zhuǎn)移美國(guó)內(nèi)部矛盾、遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，中國(guó)已成為美國(guó)重點(diǎn)針對(duì)的經(jīng)濟(jì)體。

2、美國(guó)一直以來(lái)奉行“霸權(quán)主義”思想，美國(guó)認(rèn)為的“貿(mào)易公平”是基于“美國(guó)優(yōu)先”的基礎(chǔ)之上。特朗普自從入主白宮以來(lái)高舉“美國(guó)優(yōu)先”旗幟，已退出或至少威脅將退出若干國(guó)際協(xié)議，比如，美國(guó)政府退出了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、重啟《北美自貿(mào)協(xié)定》（NAFTA）以及繞開(kāi)WTO發(fā)起301等調(diào)查。特朗普在其總統(tǒng)就職演說(shuō)中，強(qiáng)調(diào)要重振美國(guó)，明確提出“美國(guó)優(yōu)先”、“買(mǎi)美國(guó)貨，雇美國(guó)人”等民粹主義觀(guān)點(diǎn)。對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，正是美國(guó)國(guó)內(nèi)民粹主義的直接體現(xiàn)，具有相當(dāng)廣泛的民意基礎(chǔ)。

3、美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起感到焦慮和敵視，將對(duì)華采取全方面遏制戰(zhàn)略，中美貿(mào)易戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)遏制措施。首先是中國(guó)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期發(fā)展，GDP將超越美國(guó)。如果按現(xiàn)有兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)在2028年前后中國(guó)GDP將超過(guò)美國(guó)。按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（PPP）計(jì)算，中國(guó)GDP早在2015年已經(jīng)超越美國(guó)。其次是中國(guó)科技創(chuàng)新明顯加快，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)加劇。貿(mào)易戰(zhàn)是借貿(mào)易失衡為幌子，根本目的是限制《中國(guó)制造2025》規(guī)劃的十大戰(zhàn)略性高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后是中國(guó)積極參與全球治理。2008 年后，為爭(zhēng)取國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，中國(guó)加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)合作，努力積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提出共建“一帶一路”和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等倡議。隨著中國(guó)國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，對(duì)美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位形成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

三、中美貿(mào)易未來(lái)局勢(shì)

中美雙方都很清楚，對(duì)外貿(mào)易互惠互利，發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果是兩敗俱傷。2018年12月1日，中美就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，停止加征新的關(guān)稅。但是，中美貿(mào)易戰(zhàn)的和解是暫時(shí)的。美國(guó)已經(jīng)將中國(guó)視為頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將對(duì)華采取全方面遏制戰(zhàn)略，未來(lái)中美兩國(guó)將在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、外交等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)長(zhǎng)期、復(fù)雜和殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。因此，未來(lái)中美貿(mào)易仍將沖突不斷。