行政事業(yè)單位人力資源管理問(wèn)題與對(duì)策淺析

鄭澤宇 西北大學(xué)公共管理學(xué)院 陜西西安 710069

一、行政事業(yè)單位人力資源管理的問(wèn)題

隨著行政事業(yè)單位體制的深入改革，人力資源管理體制改革得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。然而當(dāng)前行政事業(yè)單位人力資源管理仍存在一些不足，由于行政事業(yè)單位人力資源管理水平的低效性, 我國(guó)行政事業(yè)單位表現(xiàn)出來(lái)的人力資源素質(zhì)水平并不理想，行政事業(yè)單位人力資源管理的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1. 管理觀念較為落后

在大部分的行政事業(yè)單位中，傳統(tǒng)的人力資源管理思想根深蒂固，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展的大潮中這些理念已經(jīng)不能夠滿足發(fā)展的需要。由于改革力度不夠深入，管理水平仍然較落后，很多事業(yè)單位仍然單純地認(rèn)為人力資源管理所涉及的就是工資分配、晉升和培訓(xùn)等等簡(jiǎn)單的幾個(gè)方面，不能從大局出發(fā)，以宏觀的視角考量，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到將行政事業(yè)單位的發(fā)展與員工的統(tǒng)籌規(guī)劃相結(jié)合的重要性，同時(shí)也未嚴(yán)格遵守國(guó)家方針戰(zhàn)略最大限度地發(fā)揮人力資源的潛能。落后的事業(yè)單位管理觀念一定程度上制約了行政事業(yè)單位效率的生機(jī)和活力。

2. 用人機(jī)制存在不足

行政事業(yè)單位在用人機(jī)制、工資制度、激勵(lì)機(jī)制等方面條條框框較多，教條而死板，人才流動(dòng)滯后，價(jià)值規(guī)律在人力資源的開(kāi)發(fā)和流動(dòng)方面發(fā)揮作用還很小。由于行政事業(yè)單位的特殊性與復(fù)雜性，未能建立健全并形成較為完善以及較為合理的行政事業(yè)單位人力資源的用人體制，行政事業(yè)單位內(nèi)部的人員構(gòu)成，往往是大量引進(jìn)行政事業(yè)單位管理職工的親戚或朋友，近親繁殖現(xiàn)象普遍存在，但是外部的有用人才則沒(méi)有得到科學(xué)合理的引進(jìn)，不公平的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3. 缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)人力資源的整體素質(zhì)水平還是比較高的，為社會(huì)培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)人才。但是一些人員一旦進(jìn)人行政部門(mén)之后, 產(chǎn)生心高氣傲的態(tài)度, 影響工作態(tài)度和水平。同時(shí)，對(duì)某些專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與道德素質(zhì)差的從業(yè)人員,沒(méi)有很好的淘汰機(jī)制。由于缺乏較為完善科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)員工的積極性，使得行政事業(yè)單位的人力資源管理與時(shí)代的發(fā)展不相適應(yīng)。

4. 員工有效培訓(xùn)缺失

行政事業(yè)單位人員數(shù)量較大，涉及領(lǐng)域眾多，承擔(dān)著重要的社會(huì)職能。這樣行政事業(yè)單位不僅承擔(dān)著社會(huì)職能的支出需要，因此行政事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源的培訓(xùn)的時(shí)候缺乏有效的精力和充足的財(cái)力。同時(shí)，一些行政事業(yè)單位中忽視對(duì)員工潛力的開(kāi)發(fā)。又由于事業(yè)單位工作較為簡(jiǎn)單且直接，因此事業(yè)單位員工缺乏對(duì)新的知識(shí)和技能的了解和掌握，缺乏專(zhuān)業(yè)的高技能的特定人才。部分專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的課程又相對(duì)分散,沒(méi)有形成統(tǒng)一的系統(tǒng)性,員工缺乏培訓(xùn)熱情且員工培訓(xùn)沒(méi)有和績(jī)效考核掛鉤, 有效培訓(xùn)的缺失從根本上沒(méi)有調(diào)動(dòng)員工的積極性。

二、解決的對(duì)策

行政事業(yè)單位人力資源管理中存在問(wèn)題一方面造成了大量?jī)?yōu)秀人才的能力上和數(shù)量上的流失，另一方面導(dǎo)致事業(yè)單位應(yīng)有的職能無(wú)法有效發(fā)揮，浪費(fèi)國(guó)家人力、物力、財(cái)力，影響社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，完善事業(yè)單位人力資源管理具有顯著意義。針對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位人力資源管理過(guò)程中暴露的問(wèn)題, 從實(shí)際狀況出發(fā)，提出如下幾點(diǎn)改進(jìn)措施：

1. 堅(jiān)持以人為本的人力管理策略

行政事業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在員工身上,尤其是在信息化和高科技技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)期,高素質(zhì)的人才決定了行政事業(yè)單位能否穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。因此,在行政事業(yè)單位的人力管理策略中,應(yīng)樹(shù)立以人為本的管理理念,努力做好人力資源管理的各項(xiàng)工作,為行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。行政事業(yè)單位要想站穩(wěn)腳跟，除了必備的設(shè)備和資金等資源以外，還必須儲(chǔ)備并合理利用人才，重視人才對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展的核心作用。

2. 完善績(jī)效考評(píng)制度

員工績(jī)效考評(píng)作為行政事業(yè)單位人力資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),能夠調(diào)動(dòng)員工工作熱情,提高員工工作積極性。事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效考核要保證嚴(yán)格的行政執(zhí)行能力，在充分的績(jī)效考核環(huán)境下進(jìn)行，將績(jī)效考核落實(shí)到實(shí)處。另一方面，事業(yè)單位績(jī)效考核體系的完善要明確通過(guò)對(duì)員工的動(dòng)態(tài)的考核了解單位狀況，進(jìn)行改進(jìn)提高。緊密聯(lián)系評(píng)估結(jié)果與人力資源管理的其它環(huán)節(jié)，應(yīng)該將職工的績(jī)效與他們的提拔、個(gè)人發(fā)展、任職等緊密聯(lián)系起來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)好績(jī)效考核工作。

3. 加大對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)

員工培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)的重要途徑，是事業(yè)單位保持長(zhǎng)期活力的重要保障。行政事業(yè)單位人力資源管理科學(xué)化的一個(gè)非常重要的方法就是加強(qiáng)職工的培訓(xùn)工作，系統(tǒng)地開(kāi)展職工培訓(xùn)工作。通過(guò)不斷開(kāi)展員工培訓(xùn)活動(dòng)提高員工的綜合素質(zhì)和水平，打造一個(gè)高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍，維持單位的穩(wěn)定發(fā)展?？偨Y(jié)員工培訓(xùn)需求與社會(huì)需要，進(jìn)行員工技能和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行績(jī)效考核，評(píng)價(jià)員工能力的缺失和潛力的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)于培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估和總結(jié)，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行不斷的修正和優(yōu)化。

4. 促進(jìn)人力資源管理體制改革

體制創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新，行政事業(yè)單位人力資源管理中體制改進(jìn)占有舉足輕重的作用。而行政事業(yè)單位中由于受體制影響，員工一定程度上滿足與現(xiàn)狀，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和刺激機(jī)制。因此，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)管理體制的創(chuàng)新與改革，完善事業(yè)單位人力資源管理各部門(mén)的職責(zé)和人力資源的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)管理體制的進(jìn)一步改革，以適應(yīng)新的時(shí)代的發(fā)展。

總之，行政事業(yè)單位不斷發(fā)展的推動(dòng)力是用好人才和留住人才，因此，行政事業(yè)單位人力資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)人力資源的有效管理為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供了推動(dòng)力。行政事業(yè)單位必須充分認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性和目前人力資源管理的問(wèn)題，建立健全行政事業(yè)單位人力資源管理體系，才能在滿足自身的基礎(chǔ)上符合社會(huì)的發(fā)展。