海關(guān)精神建設(shè)：鑄就關(guān)魂
——由上海海關(guān)大樓模型搭建引發(fā)思考

■郜 萌 沈嘉晟 鄭雅婧/上海海關(guān)學(xué)院

一、由海關(guān)歷史到海關(guān)精神

精神，對(duì)一個(gè)人，一群人，乃至一個(gè)組織來說都是最為重要的東西。它引領(lǐng)著幾幾代代的人朝著共同的方向前行，它讓一群來自于全國各地性格不同的人能夠擁有了共同的信念以及理想。精神是植根于社會(huì)存在的社會(huì)意識(shí)，它是一個(gè)團(tuán)隊(duì)甚至于民族優(yōu)秀文化的靈魂，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)或民族生生不息的靈魂。一個(gè)團(tuán)隊(duì)的精神無法拒絕其所處人文環(huán)境的熏陶，在與周圍環(huán)境保持同一性的同時(shí)，會(huì)時(shí)刻閃爍其鮮明的行業(yè)個(gè)性和地域特色，使團(tuán)隊(duì)內(nèi)的個(gè)體有強(qiáng)烈的文化和心理認(rèn)同，使團(tuán)隊(duì)外的人們?nèi)菀赘兄渚駳赓|(zhì)和價(jià)值取向。海關(guān)精神就是這樣，它是每一個(gè)海關(guān)人對(duì)尊嚴(yán)、價(jià)值、意義、生命存在的理解和把握，還有對(duì)價(jià)值理想以及終極理想的執(zhí)著追求。海關(guān)精神主要表現(xiàn)為價(jià)值觀和人生觀還有生命觀，它不僅體現(xiàn)新時(shí)期海關(guān)精神文明建設(shè)的努力和成效，還規(guī)范、指導(dǎo)和約束著海關(guān)人自身的各種活動(dòng)?？梢哉f海關(guān)精神是海關(guān)最為重要的根基，所以我們這次決定將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目立足于海關(guān)精神進(jìn)行延伸與實(shí)體化，那么如何將這份精神具體化則成為了我們新問題。

（一）特別的海關(guān)歷史

海關(guān)精神它必須體現(xiàn)于海關(guān)自身的歷史，在每一個(gè)我們特有的歷史時(shí)刻，都能看到其充分的表現(xiàn)。論起海關(guān)的精神，就首先要明白，只有在海關(guān)獨(dú)有的歷史時(shí)刻體現(xiàn)出來的那種整體精神，才是海關(guān)真正的精神。因此，要說海關(guān)精神，就不能不說海關(guān)歷史。只有熟悉和理解海關(guān)特有歷史的人，才有可能找到海關(guān)真正的精神。所以要將海關(guān)精神具體化，我們一定要從歷史著手。

中國海關(guān)歷史悠久，早在西周和春秋戰(zhàn)國時(shí)期，古籍中已有關(guān)于“關(guān)和關(guān)市之征”的記載。秦漢時(shí)期進(jìn)入統(tǒng)一的封建社會(huì)，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，西漢元鼎六年在合浦等地設(shè)關(guān)。宋、元、明時(shí)期，先后在廣州、泉州等地設(shè)立市舶司。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐漸喪失關(guān)稅自主權(quán)、海關(guān)行政管理權(quán)和稅款收支保管權(quán)，海關(guān)變成半殖民地性質(zhì)的海關(guān)，長期被英、美、法、日等帝國主義國家控制把持，成為西方列強(qiáng)掠奪中國人的一個(gè)重要工具。直至1949年中華人民共和國建立以后，人民政府接管海關(guān)，宣告受帝國主義控制的半殖民地海關(guān)歷史結(jié)束，標(biāo)志著社會(huì)主義性質(zhì)海關(guān)的誕生。中華人民共和國政府對(duì)原海關(guān)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)進(jìn)行徹底變革，經(jīng)歷曲折的發(fā)展過程，逐步完善海關(guān)建制。

（二）由模型搭建引發(fā)思考

所以我們選定了最后第三次搭建的上海海關(guān)大樓為模版制作模型，一開始所選定的用于搭建模型的材質(zhì)為ABS塑料，因?yàn)锳BS塑料具有優(yōu)良的綜合物理和機(jī)械性能，較好的低溫抗沖擊性能，尺寸穩(wěn)定性，染色性、成品加工和機(jī)械加工較好。這種色彩鮮艷，結(jié)構(gòu)堅(jiān)固而且具備安全性的材料成為了我們的首要選擇。但在我們將材料投入到模型搭建以后卻發(fā)現(xiàn)了一些問題，上海海關(guān)大樓是希臘古典式以及近現(xiàn)代式融合的建筑，正是這種歐式精美的浮雕才能夠凸顯出海關(guān)大樓的莊重與威嚴(yán)。而ABS塑料雖然色彩艷麗但是過于笨重，完全無法體現(xiàn)出海關(guān)大樓建筑上的細(xì)節(jié)和特點(diǎn)，且做出來的成品過于龐大，違背了我們當(dāng)初對(duì)于模型小巧便攜具有觀賞性的初衷，所以在我們經(jīng)過多次與建模師以及商家的討論之后，我們選擇了金屬材質(zhì)作為模型的材料。因?yàn)榻饘俨馁|(zhì)雖然顏色不如ABS塑料材質(zhì)鮮艷，但是能夠還原海關(guān)大樓建筑上的細(xì)節(jié)。且一項(xiàng)作品應(yīng)當(dāng)有著重點(diǎn)與次要點(diǎn)，上海海關(guān)大樓的著重點(diǎn)已經(jīng)在其建筑本身的雕花與構(gòu)造上了，如果在色彩上下太多功夫反倒顯得累贅，相反金屬的材質(zhì)和光澤反倒能夠更完美的凸顯出上海海關(guān)大樓的莊重與威嚴(yán)。且金屬片的輕薄也能夠使成品小巧精致而便攜。

二、海關(guān)精神的塑造與培育

在海關(guān)文化的多個(gè)層次中，海關(guān)精神文化是其最本質(zhì)的部分，并理應(yīng)是文化建設(shè)與變革的最終指向。

海關(guān)精神是所有海關(guān)人共同認(rèn)同的世界觀、人生觀和價(jià)值觀、遵循的思維方式和行為方式所體現(xiàn)的心理素質(zhì)、理想信念和性格特征的總和。是在正確認(rèn)識(shí)海關(guān)社會(huì)地位、作用和職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成的先進(jìn)職業(yè)價(jià)值觀念及衍生精神元素的總體，是海關(guān)人指導(dǎo)自己正確履行職責(zé)的意識(shí)、思維和職業(yè)心理。

不難發(fā)現(xiàn)，海關(guān)精神它作為一種行業(yè)精神，集中體現(xiàn)了海關(guān)職業(yè)群體主導(dǎo)性的總體風(fēng)貌，具有共性與個(gè)性、歷史與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的基本特征。因此，提煉海關(guān)精神，應(yīng)該同時(shí)兼顧海關(guān)精神的歷史沿襲和時(shí)代特色，兼顧一般人的基本道德規(guī)范、人性特點(diǎn)和海關(guān)人的特殊職業(yè)意識(shí)、職業(yè)要求。在提煉海關(guān)精神時(shí)，應(yīng)該把握四個(gè)結(jié)合：

（一）人與職業(yè)的個(gè)性相結(jié)合

首先，作為一般的“自然人”，海關(guān)人必須具備普適的人性價(jià)值，即應(yīng)具備“善良、仁慈、慎獨(dú)、自尊”等的人文精神。其次，作為國家公務(wù)人員，海關(guān)人還應(yīng)該具備“熱愛祖國、忠于人民、廉潔奉公”的公務(wù)員素質(zhì)。更重要的是，海關(guān)精神還應(yīng)該鮮明地體現(xiàn)海關(guān)行業(yè)特色和職責(zé)特征：法律至上、公平正義、忠于職守。

（二）歷史性與時(shí)代性相結(jié)合

討論海關(guān)精神不僅要立足現(xiàn)實(shí)，也要回顧歷史，從新中國海關(guān)甚至以往各個(gè)歷史時(shí)期的海關(guān)實(shí)踐中汲取精神營養(yǎng)，探究具有我國海關(guān)本質(zhì)屬性的精神元素，并與時(shí)俱進(jìn)地賦予其新的時(shí)代內(nèi)容。不僅要對(duì)海關(guān)實(shí)踐中已經(jīng)創(chuàng)造形成的思想、道德、傳統(tǒng)和文化精神元素進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和提煉，還要著眼于新的時(shí)代需要和社會(huì)主義特色主義的新要求去探尋并確立應(yīng)然的而我們在實(shí)踐中尚未完全確立的，或者在認(rèn)識(shí)上尚未達(dá)到自覺程度的，以及雖已認(rèn)識(shí)但在實(shí)踐中還受到不同程度干擾而實(shí)施尚不完全的精神元素。

（三）品德精神與政治力量相結(jié)合

海關(guān)人首先是作為社會(huì)的普通公民存在，必須遵守公民基本道德準(zhǔn)則，即應(yīng)當(dāng)具備“誠信、友愛、正直、文明、遵紀(jì)守法”等公德精神。另一方面，海關(guān)作為體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志的國家機(jī)器，海關(guān)精神顯然是具有政治傾向的，海關(guān)人必須保持強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，必須忠于黨、忠于祖國、忠于人民。

（四）個(gè)性與共性相結(jié)合

海關(guān)精神不是純粹的主觀臆造，其內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)認(rèn)同是提煉海關(guān)精神的重要基礎(chǔ)。 在我國，“忠誠”是海關(guān)內(nèi)認(rèn)同度最高的精神元素；而海關(guān)又作為一個(gè)世界性行業(yè)，各國海關(guān)在精神層面上又具有一定的共通性，通過對(duì)不同國家地區(qū)海關(guān)的比較分析，發(fā)現(xiàn)“忠誠”、“專業(yè)”、“公正”、“創(chuàng)新是多數(shù)國家、地區(qū)海關(guān)普遍強(qiáng)調(diào)的核心價(jià)值觀和發(fā)展愿景。

綜合上述，我認(rèn)為，海關(guān)精神既包括熱愛祖國、堅(jiān)守國門的忠誠精神，秉公執(zhí)法、專業(yè)高效的服務(wù)精神；自尊自強(qiáng)、不懈奮斗的進(jìn)取精神；大公無私、清正廉潔的自律精神；艱苦奮斗、死而后已的奉獻(xiàn)精神；與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的開放精神等六個(gè)方面的內(nèi)容。其中，“忠誠”更是海關(guān)的立關(guān)之本，是海關(guān)精神的靈魂和核心，統(tǒng)領(lǐng)海關(guān)精神的方方面面，在海關(guān)精神中具有舉足輕重的深厚底蘊(yùn)。

當(dāng)然，海關(guān)精神的塑造培養(yǎng)與弘揚(yáng)傳承，并非是單純只靠筆者主觀上的總結(jié)陳述就可以成功完成的。精神是人的意識(shí)、思維活動(dòng)和心理狀態(tài)。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“意識(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實(shí)生活過程?！焙ｊP(guān)人每一個(gè)依法履職的日子，數(shù)十年職業(yè)生涯的每一分鐘，執(zhí)行公務(wù)中精益求精的每一個(gè)過程，都在朝著形成高尚良好的海關(guān)精神更進(jìn)一步。

具體來說，要塑造海關(guān)所期待的“海關(guān)精神”，必須達(dá)成以下四個(gè)方面的目標(biāo)和要求。

第一，正確的價(jià)值觀念與國家意識(shí)。

海關(guān)要求關(guān)員在思想道德方面樹立“愛國、厚德、增信、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的海關(guān)核心價(jià)值觀，從而養(yǎng)成 “忠誠公正，興關(guān)強(qiáng)國”的海關(guān)精神。

《海關(guān)法》總則第一條開宗明義，即海關(guān)是“為了維護(hù)國家的主權(quán)和利益”的。“國家意識(shí)”在海關(guān)這一職業(yè)的核心價(jià)值觀中是居于最高地位的，也是我們培養(yǎng)海關(guān)精神時(shí)必須不斷強(qiáng)化的。這是由海關(guān)的職能和作用決定的，也是加強(qiáng)海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和海關(guān)管理的現(xiàn)實(shí)需要。

第二，過硬的公務(wù)素質(zhì)與職業(yè)意識(shí)。

海關(guān)屬于行政執(zhí)法類的公務(wù)機(jī)關(guān)，進(jìn)行國家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多方面穩(wěn)定的職責(zé)，具有專業(yè)性、涉外性以及較高的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)。這不但要求海關(guān)關(guān)員本身應(yīng)有較高的文化素質(zhì)，還要求其在整個(gè)職業(yè)生涯中要注意在實(shí)踐中鍛煉能力、增長才干，并堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，以確保其專業(yè)技術(shù)水平始終適應(yīng)職業(yè)的需要。這就要求海關(guān)人員在行使職權(quán)的過程中要有過硬的公務(wù)素質(zhì)與職業(yè)忠誠度，勇于承擔(dān)工作背后的艱苦。既要敬業(yè)，又必須精業(yè)，使對(duì)于專業(yè)技術(shù)的精益求精成為海關(guān)人員內(nèi)化于心的自覺態(tài)度，這是培養(yǎng)海關(guān)精神所不可忽視的。

第三，強(qiáng)烈的原則意識(shí)與法制意識(shí)。

在十九大報(bào)告中，堅(jiān)持全面依法治國，被明確作為十四條新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。海關(guān)作為政府機(jī)關(guān)的一個(gè)職能部門，更是要對(duì)法律更要有一種愿意為此獻(xiàn)身的神圣情感，以堅(jiān)定的法律意志來依法行政，遵從法律的宗旨，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

同時(shí)，海關(guān)關(guān)員也要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下具備原則意識(shí)，嚴(yán)于律己，避免利己主義傾向的出現(xiàn)。具體來說，一是要體現(xiàn)海關(guān)人員公務(wù)行為的純潔性，二是作為國家監(jiān)管部門的公務(wù)人員絕不能動(dòng)用手中權(quán)力，茍且讀職，侵犯國家利益與相對(duì)人的利益。原則意識(shí)蘊(yùn)含著海關(guān)人的人格尊嚴(yán)，更僅僅是一種施政的結(jié)果和行政措施，而要表現(xiàn)為一種自覺意識(shí)，體現(xiàn)為一種品格，其作為海關(guān)精神的重要內(nèi)容，是每一個(gè)海關(guān)人須央不可或缺的。

第四，要完善政治工作，注重道德發(fā)展、言行一致。

培養(yǎng)海關(guān)精神還需以先進(jìn)的世界觀理論為指導(dǎo)，將理論轉(zhuǎn)化為人的價(jià)值觀，才能具體化為有血有肉的人格，形成特有的精神氣質(zhì)，才能對(duì)別人、對(duì)社會(huì)、乃至對(duì)國家發(fā)生影響。加強(qiáng)和改善政治思想工作是培養(yǎng)海關(guān)精神的重要環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該敢于堅(jiān)持真理，聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，注重優(yōu)良道德的養(yǎng)成，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，身體力行，言行一致，使海關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先在自身體現(xiàn)出先進(jìn)的海關(guān)精神品質(zhì)，并得到廣大關(guān)員的認(rèn)可，進(jìn)而同心同德，共同鑄就先進(jìn)、高尚的海關(guān)精神。

三、海關(guān)文化的發(fā)展建設(shè)

文化，是相對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)而言的人類全部精神活動(dòng)及其活動(dòng)產(chǎn)品，具有多樣性和復(fù)雜性，它包括物質(zhì)文化和精神文化。小到一個(gè)家庭，大到一個(gè)民族一個(gè)國家，文化在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面都有著舉足輕重的地位。文化作為一種精神力量，能夠在人們認(rèn)識(shí)世界，改變世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。如此，何謂海關(guān)文化？

據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，中國海關(guān)的職能為：監(jiān)管、征稅、查私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。海關(guān)即把守國家的大門，正如由商神手杖和金色鑰匙交叉組成的海關(guān)關(guān)徽，寓意著中國海關(guān)將依法最大程度維護(hù)國家利益，促進(jìn)國家間交往貿(mào)易，以公平公正的態(tài)度對(duì)待各國人民。就我自身的理解，海關(guān)文化涉及范圍廣，所達(dá)領(lǐng)域?qū)?，它包括先進(jìn)文化的建設(shè)和腐朽落后文化的逐步摒棄。和諧建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、反腐建設(shè)，無數(shù)在海關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及對(duì)外處事方式上，無不體現(xiàn)著海關(guān)文化建設(shè)的重要性。

（一）和諧建設(shè)

在十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記提出，“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗?！痹诿裰髦胁粩喔粡?qiáng)起來，在文明和諧的發(fā)展中創(chuàng)造美麗。海關(guān)作為國家的大門，必須從根本上貫徹落實(shí)總書記講話精神，將和諧的文化建設(shè)落到實(shí)處，創(chuàng)造更文明美麗的海關(guān)大環(huán)境。

1、服務(wù)型海關(guān)建設(shè)

而所謂服務(wù)型海關(guān)，本人淺顯理解即為國把關(guān)，從嚴(yán)治關(guān)，逐步以自身方式適應(yīng)服務(wù)型政府，在工作理念、工作方式及工作態(tài)度上，在正確行使權(quán)力履行義務(wù)的前提下，最大程度為人民服務(wù)。服務(wù)，需從人抓起。多年來海關(guān)的命令、指揮、管制思維已成定式，在如今市場經(jīng)濟(jì)條件下必須從管理機(jī)制和工作理念上率先入手，以人民的意志推動(dòng)海關(guān)系統(tǒng)的進(jìn)步，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下簡化部分工作流程，逐漸做到海關(guān)工作透明化清晰化，同時(shí)設(shè)立一定獎(jiǎng)懲制度，將服務(wù)型海關(guān)建設(shè)扎根于每一位服務(wù)者。

2、科學(xué)治關(guān)，以法為本

新中國海關(guān)的隸屬關(guān)系是中國海關(guān)直屬中央人民政府國務(wù)院，國務(wù)院下設(shè)海關(guān)總署，海關(guān)總署管理全國海關(guān)，全國各海關(guān)隸屬海關(guān)總署。在服務(wù)型海關(guān)建設(shè)的過程中，科學(xué)治關(guān)有著舉足輕重的地位。摒棄舊理念舊制度舊思想，逐步將創(chuàng)新思維引入海關(guān)系統(tǒng)，立足實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件指示，密切關(guān)注國內(nèi)外情勢變化，積極“引進(jìn)來、走出去”，學(xué)習(xí)先進(jìn)治理方式及制度，保質(zhì)保量科學(xué)治關(guān)。

《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)作為海關(guān)執(zhí)法依據(jù)，海關(guān)工作人員需秉持嚴(yán)格執(zhí)法的工作態(tài)度，進(jìn)一步提升履職能力和水平。不欺騙、不包庇、不袒護(hù)，嚴(yán)查走私犯罪分子，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)守國家大門。確保工作人員高質(zhì)量完成監(jiān)管、征稅、查私等各項(xiàng)職能，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的各項(xiàng)制度，同時(shí)開展法治宣傳教育工作，并以考促學(xué)，將學(xué)法懂法用法作為干部任職、晉升的重要依據(jù)。

（二）素質(zhì)建設(shè)

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，在海關(guān)文化建設(shè)中扮演著至關(guān)重要的角色。加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，完善海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)新時(shí)代新海關(guān)，必須以制度為抓手，以法律為準(zhǔn)繩，著重強(qiáng)化關(guān)員素質(zhì)教育及觀念教育，極大調(diào)動(dòng)起廣大關(guān)員的工作積極性，發(fā)揮主動(dòng)力。

海關(guān)作為一個(gè)整體，素質(zhì)建設(shè)需從每一位關(guān)員抓起。小到個(gè)人，觀念及素質(zhì)教育是嚴(yán)肅并需長期堅(jiān)持實(shí)行的重要工作之一。在日常管理之中，必須完善相關(guān)工作規(guī)范，使其不斷適應(yīng)廣大民眾需求變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，科學(xué)服務(wù)。同時(shí)嚴(yán)抓績效，摒棄舊觀念舊理念，努力做到公平公正；在制度準(zhǔn)則方面，每一位關(guān)員需做到不能忘、不敢忘、不違反、嚴(yán)執(zhí)行；在素質(zhì)教育之中，以激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)的方式讓各級(jí)干部及關(guān)員在工作之中主動(dòng)提高自身素質(zhì)，形成愛學(xué)習(xí)、愛工作的良好工作氛圍。

隨著國家的不斷發(fā)展壯大，我國與外國經(jīng)濟(jì)政治文化交流越發(fā)頻繁，在這樣的歷史條件下海關(guān)擔(dān)負(fù)著前所未有的重任。長期以來海關(guān)形成的優(yōu)秀文化帶領(lǐng)著海關(guān)一步步向前進(jìn)步，但適應(yīng)新時(shí)代的新鮮血液的注入和創(chuàng)新管理辦法的實(shí)施也在如今乃至將來對(duì)海關(guān)的發(fā)展有著不小的幫助。和諧建設(shè)、服務(wù)型海關(guān)建設(shè)、反腐建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)，方方面面的改善空間都在激勵(lì)著海關(guān)走向更美好更團(tuán)結(jié)更高效更讓百姓滿意的未來。

注釋：

①2012年全國海關(guān)關(guān)長會(huì)議［J］.2012-1-12，13.

②《中華人民共和國海關(guān)法》，2017-11-4修訂版.