西平：為河南打造萬億產業(yè)加碼提速

陶紅

從以樹葉、獸皮蔽體，到養(yǎng)蠶、繅絲、織綢、制衣，隨著男耕女織農耕文明生活的開始，服裝帶著人類社會邁入五彩繽紛的時代。作為“蠶神”嫘祖的故里，西平因嫘祖而深深打上了絲綢文化的烙印，也與紡織服裝產業(yè)結下了不解之緣。

根植文化，從零到一再到無限

2015年，西平縣在中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、河南省服裝行業(yè)協(xié)會的幫助和指導下在縣產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設嫘祖服裝新城。該項目規(guī)劃占地面積5.31平方公里，以打造紡織服裝產業(yè)百億級產業(yè)集群為目標，共設智尚工業(yè)園、CBD中心、專業(yè)市場、大型工廠、專業(yè)物流、生活社區(qū)等六大板塊。

2016年，嫘祖服裝新城·智尚工業(yè)園一期開工建設，新思維服飾、華之諾服飾、依思貝服飾、歌錦服飾等40余家服裝企業(yè)在智尚工業(yè)園建成投產，領秀、夢舒雅、愛慕、阿爾本、棉娃娃、國泰服飾等項目隨之建成。

2018年，嫘祖服裝新城·智尚工業(yè)園二期開工奠基，貴詩迪服飾、潤喬服飾等項目隨即動工，華孚集團、新東旭集團、阿里巴巴新制造、澳洋集團、博洋家紡等大型紡織、服裝品牌進入洽談階段。

至此，西平紡織服裝產業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢形成，掀開了紡織服裝產業(yè)發(fā)展建設的新篇章。從開工到建成投產，西平所創(chuàng)造的企業(yè)抱團發(fā)展、集群化發(fā)展的態(tài)勢，一度被河南省服裝行業(yè)協(xié)會譽為“西平速度、西平現(xiàn)象”。

“西平速度、西平現(xiàn)象”的締造是從零開始的，河南省西平縣縣委書記聶曉光言簡意賅地說。

但西平與服裝的淵源卻要追溯到6000多年前。據《史記》記載，嫘祖出生在西平，因教民種桑養(yǎng)蠶、繅絲制衣，開啟了男耕女織的農耕文明生活，被稱為“先蠶氏”。她首創(chuàng)發(fā)明的養(yǎng)蠶繅絲織綢成為世界絲綢文化、服飾文化的肇始。

源遠流長的服飾文化基因，深深地融入西平人千年流淌的血液里。“早在上世紀80年代，西平就因生產、銷售服裝而聞名中原、享譽全國，更是形成了10多個以國際商貿城、棠溪服裝城為龍頭的服裝加工批發(fā)零售市場，輻射周邊20多個省、市、縣，成為豫南重要的服裝集散地。”回憶起西平紡織服裝產業(yè)的發(fā)展歷史，聶曉光自豪地說。

得益于敢想敢干敢闖的精神和魄力，西平人在義烏、廣州、深圳、中山、鄭州等地創(chuàng)辦了上百家服裝企業(yè)，打造出領秀、夢舒雅、蘿莉春天、樂華田等知名服裝品牌。其中，西平“金剪子裁縫”更被評為“全國優(yōu)秀勞務品牌”，至今仍有2萬多名西平裁縫活躍在全國各地。

隨著經濟社會的快速發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐不斷加快，國內服裝產業(yè)由東部沿海地區(qū)向中西部轉移趨勢顯現(xiàn)、速度加快，服裝產業(yè)向勞動力來源地轉移成為必然，河南的服裝產業(yè)迎來了歷史未有之新機遇。

西平如何才能順應轉移之勢，抓住歷史機遇，發(fā)揮“特有優(yōu)勢”做大做強紡織服裝產業(yè)？西平以實際行動給出了答案。

依托豐厚的文化積淀，西平縣主動融入“一帶一路”建設，在中紡聯(lián)、省服裝協(xié)會的幫助和指導下在縣產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設嫘祖服裝新城，定位打造服裝產業(yè)轉移的承載地、供應鏈價值提升的示范地和智能制造基地，用智能制造承接產業(yè)轉移，用精益化管理實現(xiàn)服裝制造產業(yè)的低成本和高效能優(yōu)勢，推動服裝產業(yè)鏈建設。同時，切實做好嫘祖文化與服裝產業(yè)發(fā)展有機“嫁接聯(lián)姻”，創(chuàng)建集服裝文化創(chuàng)新研發(fā)、展示交流、貿易生產為一體的時尚街區(qū)及魅力小鎮(zhèn)，構筑產城一體化新城，推動服裝產業(yè)做大做強。

值得一提的是，在此過程中，西平紡織服裝產業(yè)集聚區(qū)先后榮獲“全國紡織產業(yè)轉移試點園區(qū)”、“河南省服裝產業(yè)名城名鎮(zhèn)”等榮譽稱號。

富民強縣，在轉移中實現(xiàn)產業(yè)升級

為打造好承接產業(yè)轉移的平臺，西平縣圍繞產城融合一體化，高起點、高水平規(guī)劃建設了14平方公里的集聚區(qū)。目前，集聚區(qū)建成面積10.2平方公里，建成了省級研發(fā)中心2個、市級研發(fā)中心6個；集聚區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達175家，其中工業(yè)企業(yè)106家。

2019年以來，西平以供給側結構性改革為主線，按照“三提”、“兩改”要求，圍繞主導產業(yè)，不斷擴鏈、補鏈、強鏈，打造特色鮮明的專精產業(yè)集群，形成了一區(qū)多園、競相發(fā)展的產業(yè)格局。

其中，嫘祖服裝新城項目更是被當作重中之重。

對此，聶曉光也表示，多年來，西平將紡織服裝產業(yè)作為西平主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，規(guī)劃建設嫘祖服裝新城項目，以龍頭帶動、集群配套為主導培育紡織服裝產業(yè)，并始終堅定不移地踐行“三步走”戰(zhàn)略：加快小型企業(yè)集群集聚發(fā)展、品牌發(fā)展；政府、企業(yè)、協(xié)會三方合力招商；西平政府致力解決承接產業(yè)轉移面臨的問題。

在加快小型企業(yè)集群集聚發(fā)展方面，于2016年開始規(guī)劃建設以入駐小微企業(yè)為主的嫘祖服裝新城·智尚工業(yè)園一期。目前，園區(qū)已入駐歌錦、華之諾、新思維等40多家企業(yè)，成為H&M、Zara、迪斯尼、優(yōu)衣庫、海瀾之家、九牧王、巴拉巴拉等國內外知名品牌的生產基地；中國女褲重要品牌領秀、夢舒雅，大型服裝出口企業(yè)國泰服飾，杭派女裝代表品牌3S等大型項目已經建成；愛慕·領秀智能工廠、阿爾本、棉娃娃等品牌服裝項目初步建成。

“園區(qū)產業(yè)鏈條和產業(yè)體系完整，涵括了男裝、女裝、童裝等各類品種品牌，服裝產業(yè)已經形成了規(guī)?；?、品質化?！甭檿怨馊缡钦f。

作為駐馬店市第四批億元以上重點項目，嫘祖服裝新城·智尚工園二期于2018年開工奠基，據聶曉光介紹，該項目總投資25億元，以“時尚、科技、綠色”為引領，擬打造集研發(fā)、設計、智能制造、培訓、展示、時尚發(fā)布、電商、物流等于一體的服裝生產的新高地，預計建成后可實現(xiàn)年產值100億元，帶動就業(yè)萬余人。

“目前，貴詩迪服飾、潤喬服飾等項目即將動工，華孚集團、新東旭集團、阿里巴巴新制造、澳洋集團、博洋家紡等大型紡織、服裝品牌也進入洽談階段?！甭檿怨庹f。

在招商方面，西平主推“政府、企業(yè)、協(xié)會”三方合力招商，以此有效承接產業(yè)轉移。一是突出專業(yè)招商，把開放招商項目建設作為“一號工程”，堅持西平縣級領導帶頭，選派招商專員，分赴江蘇、浙江、山東、深圳等地多批次開展招商推介；二是突出產業(yè)招商，與中紡聯(lián)、河南省服裝行業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會組織深度合作，開展全產業(yè)鏈招商活動，拉長產業(yè)鏈條，計劃通過3年的努力，力爭把紡織服裝產業(yè)培育成為年產值100億元的產業(yè)集群；三是突出園區(qū)招商，成立項目建設領導小組，實行聯(lián)審聯(lián)批、聯(lián)合督查、追責督導等制度，確保重點項目按時序節(jié)點推進，做到新開工項目早落地，續(xù)建項目早完工，計劃竣工項目早投產，全面完成嫘祖服裝新城智尚工業(yè)園一期招商、入駐工作，形成功能完善、生產鏈條完整的產業(yè)園區(qū)。

關于西平政府如何解決承接產業(yè)轉移所面臨的問題，聶曉光也道出了自己的見解，樹立“企業(yè)至上，服務至上”理念，落實“兩個零接觸”、“一次辦妥”、“一網通辦”、“限時辦理”等制度，指定招商專員全程代辦各類審批和證照。扎實開展“企業(yè)服務日”活動，建立工作臺賬，明確辦結時限，指定招商專員全程跟蹤落實，提供優(yōu)質高效的政務服務。此外，樹立“招工就是招商”理念，成立產業(yè)集聚區(qū)招工用工服務機構，舉辦產業(yè)人力資源服務供需合作對接會，開展不間斷多批次招工活動，舉辦首屆服裝行業(yè)技能大賽，以工匠精神為引領，全面提升員工技能水平；與清華大學合作開展企業(yè)家培訓，邀請國內外專家學者對企業(yè)家、人事主管進行培訓等。

以人為本，在顛覆中重塑發(fā)展格局

“西平速度”的創(chuàng)造、“西平現(xiàn)象”的締造，讓西平紡織服裝產業(yè)集群享譽國內外。盡管如此，西平縣仍在不斷打造產業(yè)的知名度和影響力。

去年“2018全球紡織服裝供應鏈大會”在西平召開，來自法國、德國、加拿大等10多個國家的外賓和紅領、美爾雅、愛慕、雅戈爾、杉杉、紅豆等國內知名服裝企業(yè)400多名客商參加了會議，現(xiàn)場共簽約8個項目，總投資額47.9億元，并與寧波、虎門、大連3個服裝產業(yè)發(fā)達地區(qū)的服裝協(xié)會簽訂了框架合作協(xié)議，為西平服裝產業(yè)發(fā)展注入了新的動力，西平工業(yè)經濟的“航母”揚帆啟航。

嫘祖服裝新城拔地而起，服裝企業(yè)爭相入駐，全球紡織服裝供應鏈大會擇址西平……西平正以令人矚目的速度向行業(yè)、產業(yè)交出一張張滿意的答卷。而這些成績的背后離不開敢想敢干敢拼的西平人。

聶曉光一針見血地指出了西平紡織服裝產業(yè)快速發(fā)展關鍵：現(xiàn)代社會競爭本質上是人才的競爭，誰掌握了人才資源誰就掌握了產業(yè)發(fā)展的主動權。近年來，西平政府大力度解決“人才”、“資金”、“服務”三大問題，成效顯著。

以服裝加工為中心，突破發(fā)展基礎工人技能培訓的瓶頸，注重人才培養(yǎng)和留用，成功解決“人才”的問題。

一直以來，西平縣委、縣政府都將強縣與富民相統(tǒng)一，把促進城鄉(xiāng)就業(yè)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為改善民生、加快西平發(fā)展的重要舉措，制定完善優(yōu)惠扶持政策，為企業(yè)用工招聘和群眾求職搭建交流平臺，更好地保障企業(yè)用工需求，促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過舉辦“西平縣中高職院校應屆生和藍領工人大型招聘會”、服裝職業(yè)技能大賽等系列活動，培育專業(yè)人才，加強人才隊伍建設。

創(chuàng)新融資方式，助力企業(yè)發(fā)展，順利解決“資金”的問題。

經國家發(fā)改委批準，西平縣產業(yè)集聚區(qū)投融資有限公司發(fā)行企業(yè)債券資金10億元，主要用于產業(yè)集聚區(qū)基礎設施廠房建設，成立中鼎產業(yè)發(fā)展基金助力主導產業(yè)發(fā)展，支持西平縣服裝等主導產業(yè)的發(fā)展，積極開展金企對接活動，用好企業(yè)債券、產業(yè)發(fā)展基金等資金，支持主導產業(yè)發(fā)展壯大。此外，加強與中紡聯(lián)招商合作力度，通過會議招商，舉辦服裝行業(yè)內有影響力的活動，參加全國、省、市舉辦的各類招商活動，拉粗拉長產業(yè)鏈條，加快智能制造發(fā)展；對已到西平考察過的大型服裝上市龍頭企業(yè)進行跟蹤，爭取其投資西平。

做好企業(yè)服務，厚植招商優(yōu)勢，成功解決“服務”的問題。

在企業(yè)用工方面，整合人社、教育、農業(yè)、民政等部門資源，培育有理想、守紀律、技術精的紡織服裝產業(yè)骨干核心力量，切實保障企業(yè)用工需求，解除企業(yè)用工方面的后顧之憂。此外，還對符合條件的職工，在新農合、住房、社保、子女入學等方面享受一系列獎勵與補貼，在嫘祖服裝新城建設高標準產業(yè)工人小區(qū)，學校、商業(yè)配套等一應俱全，以全方位的人文關懷為職工營造生產安心、生活舒心的良好環(huán)境。

服裝讓世界與西平相遇，西平讓未來與歷史相遇。站在新中國成立70周年的重要時間節(jié)點上，河南萬億產業(yè)已經踏上征途，西平將進一步加強基礎設施建設、加強招商引資項目建設、提高園區(qū)服務企業(yè)能力，打造中國紡織服裝行業(yè)新的產業(yè)聚集地標桿，為河南打造萬億產業(yè)加碼提速。