農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對策研究

周梅

摘 要：近年來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，在我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，但受到早期生產(chǎn)力落后的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些問題?；诖?，本文首先對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，然后針對問題、結(jié)合案例提出相應(yīng)解決策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);龍頭企業(yè);農(nóng)業(yè)科技

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是指研究農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力運(yùn)動規(guī)律的科學(xué)，又叫勞動經(jīng)濟(jì)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于勞動力資源的占有和配置。目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面一些問題和挑戰(zhàn)，一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品種類需要不斷創(chuàng)新，再能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面各地區(qū)不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，使農(nóng)業(yè)土地面積不斷減少。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。由于受到自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的選擇、組織、分布上存在趨同的問題。在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)時，沒有做到認(rèn)真、細(xì)致、全面的調(diào)研，區(qū)域間只要有一個地區(qū)率先做采取了什么措施，其他地區(qū)就會跟風(fēng)做出同樣的選擇，造成區(qū)域間競爭激烈，最后都得不到發(fā)展。

2.缺少資金支持。農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏資金支持，是限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級的重要原因。首先是很多農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)線的能力不足和缺少技術(shù)升級的資金支持。然后是農(nóng)業(yè)企業(yè)受到市場蕭條的影響，遇到困難的企業(yè)，得不到維持運(yùn)轉(zhuǎn)的資金支持。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)在缺少收購季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的資金。

3.缺少龍頭企業(yè)或企業(yè)規(guī)模較小。許多農(nóng)業(yè)地區(qū)沒有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或龍頭企業(yè)規(guī)模小，起不到帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。主要原因是農(nóng)業(yè)地區(qū)工業(yè)水平低，很難形成大型龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，更不容易將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。其次，由于資源單一貧乏，難以對資源進(jìn)行整合，且農(nóng)業(yè)地區(qū)資金短缺、技術(shù)不足，難以形成龍頭企業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增站點(diǎn)。一方面要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，找到農(nóng)業(yè)地域特色資源，建立可持續(xù)發(fā)展的“特色型”項目，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的改造，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，通過先進(jìn)技術(shù)調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)一、二、三級產(chǎn)業(yè)間的相互滲透、融合，對原材料工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提升加工層次，提高產(chǎn)品價值，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對一、二級產(chǎn)業(yè)的帶動作用，形成聯(lián)動力大、輻射力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。另一方面，充分發(fā)揮地區(qū)特色優(yōu)勢，綜合加工、綜合利用，并安排大量的農(nóng)村剩余勞動力。以江蘇省張家港市為例，張家港市對針對市內(nèi)“小而散”的企業(yè)，一方面通過技術(shù)改進(jìn)、合資進(jìn)行延伸擴(kuò)張、上項目、增后勁，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。另一方面在權(quán)制改革上下功夫，走“扎木成排”的道路，以一批具有知名度的企業(yè)為核心，實施企業(yè)兼并、改組，組建企業(yè)集團(tuán)。在全國前500家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)評比中，該市47家上榜。

2.堅持多方投資，增加資金投入。以江蘇省為例，一是全省建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)的制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工每年提取一定金額的工資，稅前列支，全省每年提取幾億元。二是全省無論任何單位和部門，每個拿工資的人需要拿出一定金額的錢用于建立防洪、抗洪保安基金。征用土地要交納每公頃12000-18000元的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)基金，每年約500萬元。并征收糧油技術(shù)改進(jìn)費(fèi)，每年約5000萬元。江蘇省還大力扶持農(nóng)業(yè)工業(yè)的發(fā)展，近年來投入超過10個億，改造、擴(kuò)建7個尿素廠，對滿足省內(nèi)尿素供應(yīng)起到重要作用。光錫山市各級財政籌集的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金高達(dá)5.2億，各級政府對農(nóng)業(yè)的投入，產(chǎn)生了積極的導(dǎo)向作用。蘇南地區(qū)的農(nóng)業(yè)投入也不落后，豐產(chǎn)田、屯良田十分普遍。

3.積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。想要培育出一批具有影響力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以現(xiàn)代化經(jīng)營模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該始終堅持以企業(yè)規(guī)模追求經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場競爭力、國際競爭力，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，先滿足國內(nèi)市場需求，再將我國農(nóng)業(yè)品牌打進(jìn)國際市場。以江蘇南京雨花茶有限責(zé)任公司為例，雨花茶1959年被評選為我國十大名茶之一，是江蘇省在新中國成立后研制出的名茶種類。60年代完全手工生產(chǎn)制作，產(chǎn)量一直徘徊在600公斤左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者的需求。為了擴(kuò)大名品產(chǎn)量、提高規(guī)模效益、降低勞動強(qiáng)度，自80年代初開始嘗試使用機(jī)械生產(chǎn)雨花茶。1986年，雨花茶全程機(jī)制技術(shù)的研制獲得成功，使得雨花茶生產(chǎn)得以空前發(fā)展，茶園面積由60年代的幾千畝增加到目前的10萬畝，雨花茶年產(chǎn)量1430噸，雨花茶產(chǎn)值2.8億元，雨花茶生產(chǎn)企業(yè)近300家，雨花茶機(jī)械生產(chǎn)線230多臺，機(jī)制雨花茶占到雨花茶總產(chǎn)量的95%以上。

4.大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技技術(shù)。近年來，各地都在倡導(dǎo)發(fā)展多種經(jīng)營，要做好這種經(jīng)營的“前道工序”，就要將先進(jìn)實用的技術(shù)教給農(nóng)民。以江蘇省東臺市為例，東臺市建立了以市農(nóng)干校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、鄉(xiāng)成人中心校、村農(nóng)民業(yè)余技術(shù)學(xué)校等為主體的教育網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)了多種農(nóng)業(yè)技術(shù)課程。市、縣職業(yè)學(xué)校也面向農(nóng)民開辦了15個職業(yè)班，還開辦了應(yīng)用培訓(xùn)班400多期，每年培訓(xùn)農(nóng)民15萬多人。同時，全市還完善了以推廣技術(shù)為主的多種經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由于技術(shù)的培訓(xùn)和推廣已形成體系和網(wǎng)絡(luò)，一些多種經(jīng)營的優(yōu)良品種和技藝以驚人的滲透力向全市輻射，并產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)收益，成為了東臺市多種經(jīng)營的新生長點(diǎn)。目前全市多種經(jīng)營基本已經(jīng)達(dá)到品質(zhì)良種化、技藝現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)科技成了東臺市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。

5.開拓綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場

（1）建立綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。要想促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開拓綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場。我國各地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異性。所以需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況及氣候條件建立綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，以此為后續(xù)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的指導(dǎo)方向。首先，各地區(qū)在實行綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中需設(shè)置符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況的戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)上級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策有計劃地確保綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制能夠發(fā)揮出真正的作用;其次，當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)業(yè)相關(guān)部門需對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面的了解，并據(jù)此制定相關(guān)規(guī)范制度，設(shè)置適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色品牌產(chǎn)品與生產(chǎn)工藝，以此讓綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長遠(yuǎn)發(fā)展;再者，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，根據(jù)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)對綠色農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、營銷等進(jìn)行合理的規(guī)劃，確保綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展;最后，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合市場需求為人們提供滿意的綠色農(nóng)產(chǎn)品，并在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場中切實做好產(chǎn)品檢測與加工工作，保證消費(fèi)者能夠獲得安全無害的綠色產(chǎn)品，以此打開綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（2）落實綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。據(jù)相關(guān)報道：我國在2019年4月份在北京發(fā)布了首個綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的文件《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告2018》，這表明綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場正朝著積極方向前進(jìn)。我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已得到了國家認(rèn)可并取得了一定成就。全國范圍內(nèi)的有機(jī)質(zhì)含量已經(jīng)提高到24.3g/kg，整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境也日益改善，其中水稻、玉米、小米等主要農(nóng)作物化肥平均利用率上升為37.8%且農(nóng)藥使用率為38.8%，其中地膜使用區(qū)域如新疆等地，地膜回收利用率高達(dá)80%。為了實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國農(nóng)村地區(qū)已開始實施畜禽糞污資源回收利用計劃，并全力清理農(nóng)村地區(qū)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象，以此加快綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

6.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

（1）實現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化。農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化實際上指的是在網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)化肥、種植、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的資源共享，確保在平臺、生產(chǎn)商、營銷企業(yè)間起到良好的互動效果，以此有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易的效率。在農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺的建立過程中，需時刻以生產(chǎn)需求為基準(zhǔn)，借助網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢增強(qiáng)農(nóng)資銜接效果，進(jìn)而幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場中占據(jù)重要地位。同時，農(nóng)產(chǎn)品在推廣階段，還需具有一定的個性化特色，若所有產(chǎn)品的服務(wù)都相同，將失去競爭優(yōu)勢，所以需結(jié)合用戶需求設(shè)置特色化服務(wù)功能。另外，在農(nóng)產(chǎn)品流通期間，可借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)線上交易，這樣既能降低交易雙方成本，也能增加交易速度。對于易壞易破產(chǎn)品，可利用國外先進(jìn)經(jīng)驗研發(fā)出新的交易技術(shù)，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（2）推廣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化主要是指推廣電商企業(yè)經(jīng)營手段。實際上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村生產(chǎn)狀況具有密切的關(guān)聯(lián)。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者做好電商企業(yè)的開發(fā)工作，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)電商服務(wù)，并建立專門的電商專業(yè)團(tuán)隊，從而保證農(nóng)產(chǎn)品趨于信息化發(fā)展。另外，政府還應(yīng)當(dāng)做好扶持工作，利用補(bǔ)貼政策鼓勵農(nóng)民參與到自主經(jīng)營的電商事業(yè)中，以此讓我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展朝著蓬勃發(fā)展的方向前進(jìn)。

三、結(jié)語

綜上所述，在看到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時還要對其中存在的問題進(jìn)行分析，找到合理的解決措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，堅持多方投資，增加資金投入，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改善投資環(huán)境，堅持走科技興農(nóng)之路，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技技術(shù)。

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