國(guó)務(wù)院：對(duì)食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品建立健全追溯體系

本刊訊（記者王崇民）9月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。意見(jiàn)稱(chēng)，針對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品，要建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。

意見(jiàn)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公平公正、公開(kāi)透明、分級(jí)分類(lèi)、科學(xué)高效、寓管于服的基本原則，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任、健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局、提升監(jiān)管的規(guī)范性和透明度。

意見(jiàn)明確，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋式重點(diǎn)監(jiān)管;對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。地方各級(jí)政府可根據(jù)區(qū)域和行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度，嚴(yán)格控制重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)數(shù)量，規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序，并篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。

意見(jiàn)提出，要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在事中、事后監(jiān)管中的作用，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化。

意見(jiàn)還稱(chēng)，要落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，要按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，為其留足發(fā)展空間，同時(shí)堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單封殺或放任不管。加強(qiáng)對(duì)新生事物發(fā)展規(guī)律的研究，分類(lèi)量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，要引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展;對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，要設(shè)置一定的“觀察期”;對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)引導(dǎo)或處置。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要依法開(kāi)展案件查辦。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，綜合運(yùn)用行政強(qiáng)制、行政處罰、聯(lián)合懲戒、移送司法機(jī)關(guān)處理等手段，依法進(jìn)行懲處。對(duì)于情節(jié)與后果嚴(yán)重的，要依法責(zé)令下架召回、停工停產(chǎn)或撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)相關(guān)證照，涉及犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。建立完善違法嚴(yán)懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出高昂代價(jià)。