我國(guó)清潔能源現(xiàn)狀及發(fā)展路徑思考

柴娟

摘 ? 要：我國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)體量及人口數(shù)量需要巨量的能源支撐，然而我國(guó)當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中，煤炭、石油等不可再生資源依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，隨著能源消耗量的不斷增加，發(fā)展能源結(jié)構(gòu)多元化是緩解能源緊張危機(jī)的重要途徑。伴隨著節(jié)能環(huán)保理念的不斷深入，發(fā)展清潔能源已然成為我國(guó)能源發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求。因此本文就我國(guó)清潔能源現(xiàn)狀及發(fā)展路徑展開(kāi)相關(guān)論述。

關(guān)鍵詞：清潔能源 ?發(fā)展路徑 ?思考

中圖分類(lèi)號(hào)：X382 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）06（b）-0119-02

伴隨著社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)能源的持續(xù)消耗，不僅造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染和持續(xù)惡化，同時(shí)也造成能源緊缺的緊張局勢(shì)，因此，加緊開(kāi)發(fā)和利用新能源，替代傳統(tǒng)能源，尋求能源新途徑已經(jīng)成為全球性能源問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)在新能源領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)力度不斷加大，在風(fēng)電、水電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電以及潮汐能等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)利用顯著提升，能源結(jié)構(gòu)正在趨于多元化，清潔能源在總能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中的占比在不斷提升，能源清潔化正在呈現(xiàn)加速模式發(fā)展。

1 ?我國(guó)清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀分析

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)，我國(guó)的清潔能源生產(chǎn)占比持續(xù)上升，天然氣、水電、核電以及風(fēng)電的產(chǎn)量持續(xù)走高。在2017年的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，原煤的占比為68.6%，原油的占比為7.6%，天然氣的占比為5.5%，水電、核電以及風(fēng)電等占比共計(jì)為18.3%。由此可見(jiàn)，清潔能源開(kāi)始嶄露頭角，其比重有所增加。進(jìn)入2018年，我國(guó)的清潔能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大，全國(guó)可再生能源裝機(jī)高達(dá)7億kW，水電、風(fēng)電以及光伏發(fā)電的裝機(jī)甚至高達(dá)3.5億kW、1.8億kW和1.7億kW，極大的扭轉(zhuǎn)了“只棄”的狀況。2019年，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展乃是重中之重，原煤的消費(fèi)比例需要降低到58.5%左右。特別是隨著“三北”更多范圍內(nèi)的紅色預(yù)警的解除，加之沿海地區(qū)一些海上風(fēng)電項(xiàng)目的陸續(xù)完工，風(fēng)電新增的裝機(jī)容量大幅度上升，預(yù)計(jì)全年新增的裝機(jī)容量將高達(dá)2500～288萬(wàn)kW。同時(shí)到2020年，要基本解決好棄水、棄風(fēng)和棄電等問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，2019年和2020年乃是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之年，一方面，風(fēng)電行業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)來(lái)自傳統(tǒng)能源行業(yè)的排擠，另一方面還需要和其他可再生資源競(jìng)爭(zhēng)，以此來(lái)獲得市場(chǎng)份額，優(yōu)勝劣汰必將是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要方向，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)乃是必由之路。

2 ?我國(guó)清潔能源發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏完善的制度保障，現(xiàn)有政策難以落地

目前，對(duì)于新能源的開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，盡管有國(guó)家政策的支持和鼓勵(lì)，明確要求優(yōu)先發(fā)展清潔能源，落實(shí)節(jié)能減排政策，然而部分地區(qū)為追求CNP，對(duì)于節(jié)能減排相關(guān)政策置若罔聞，消極對(duì)待清潔能源利用結(jié)構(gòu)，需要統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，加之一些政策太過(guò)宏觀，沒(méi)有明確的實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)意見(jiàn)，政策難以落地實(shí)施，另外，對(duì)于清潔能源開(kāi)發(fā)利用及節(jié)能減排政策監(jiān)管隊(duì)伍問(wèn)題的客觀性也使得清潔能源的發(fā)展較為緩慢，環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍及監(jiān)管力量急需加強(qiáng)。

2.2 缺乏進(jìn)一步的統(tǒng)籌規(guī)劃

一直以來(lái)，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃同相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏政策的扶持和支撐，使得清潔能源發(fā)展十分緩慢。風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布，然而利用清潔能源進(jìn)行發(fā)電，還沒(méi)有形成規(guī)模化，主要原因在于入網(wǎng)難問(wèn)題，相應(yīng)的電網(wǎng)規(guī)劃遲遲難以出臺(tái)，電網(wǎng)發(fā)展與清潔能源發(fā)展猶如兩條平行線，難以產(chǎn)生交集。

2.3 對(duì)清潔能源的宣傳不到位

對(duì)傳統(tǒng)能源的長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用，隨之引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題已不是單一某個(gè)國(guó)家或地區(qū)需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，而是一個(gè)全球性的問(wèn)題，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)必須得到廣泛響應(yīng)，隨著對(duì)環(huán)境問(wèn)題重視程度的提升，人們也開(kāi)始逐漸意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要意義，然而與之相比，對(duì)于清潔能源的認(rèn)識(shí)，多數(shù)人還比較陌生，僅限于太陽(yáng)能及風(fēng)能等幾種自然能源的開(kāi)發(fā)利用形式，除專(zhuān)門(mén)從事相關(guān)能源領(lǐng)域研究的專(zhuān)業(yè)人士之外，社會(huì)民眾對(duì)清潔能源還缺乏清晰的認(rèn)知度。

2.4 清潔能源的利用技術(shù)亟待突破

在開(kāi)發(fā)和利用清潔能源方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)清潔能源經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展拓展現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源供給的多元化。當(dāng)前，我國(guó)清潔能源在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路越走越快，但是較之西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用方面明顯處于劣勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化程度低、技術(shù)水平低、能源利用率不高，一些能源開(kāi)發(fā)急需技術(shù)突破，只有技術(shù)不斷突破和升級(jí)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平才有望快速提升，清潔能源開(kāi)發(fā)和利用成本才能得以降低，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)才能得以轉(zhuǎn)變。

3 ?我國(guó)清潔能源發(fā)展路徑

3.1 落實(shí)政策，完善相關(guān)的法律法規(guī)體系

清潔能源的發(fā)展需要國(guó)家政策的支撐，并且還必須要將國(guó)家的政策支持加以切實(shí)轉(zhuǎn)化，使得政策真正得以落實(shí)，這才是政策支持的關(guān)鍵所在。政策的效能主要推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提升辦事效率、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投身清潔能源的發(fā)展事業(yè)當(dāng)中。目前，首先，必須要明確指定清潔能源財(cái)稅金融方面的優(yōu)惠政策及實(shí)施細(xì)則;其次，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策落地生根，并及時(shí)總結(jié)政策執(zhí)行過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題并加以改進(jìn)和完善，確保政策的延續(xù)性;再次，明確監(jiān)管職責(zé)及履約責(zé)任，對(duì)于符合條件的企業(yè)要及時(shí)給予足額的稅費(fèi)優(yōu)惠，從而促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)清潔能源的內(nèi)在熱情;最后，推動(dòng)清潔能源朝著規(guī)?；l(fā)展的過(guò)程中，實(shí)施補(bǔ)貼遞減機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由財(cái)政補(bǔ)貼扶持發(fā)展到市場(chǎng)推動(dòng)的良性發(fā)展。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃清潔能源產(chǎn)業(yè)布局

清潔能源的發(fā)展必須要通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。首先，必須要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升清潔能源發(fā)電的穩(wěn)定性;其次，并網(wǎng)規(guī)劃，盡快出臺(tái)能夠消納輸送清潔能源的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)清潔能源與電網(wǎng)規(guī)劃同步發(fā)展;再次，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，擬定、風(fēng)能、太陽(yáng)能以及生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電區(qū)域及發(fā)展計(jì)劃，防止盲目推進(jìn)而導(dǎo)致規(guī)模化發(fā)展速度過(guò)快所引發(fā)的電能消納及輸送問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)清潔能源健康有序發(fā)展;最后，加強(qiáng)引導(dǎo)，因地制宜，出臺(tái)適宜發(fā)展清潔能源的偏遠(yuǎn)及落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展清潔能源的同時(shí)，又能幫助當(dāng)?shù)孛撠氈赂?，將豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走出一條生態(tài)和諧的清潔能源發(fā)展道路。

3.3 加大清潔能源宣傳力度

首先，政府須著力加強(qiáng)清潔能源的宣傳，提升人們對(duì)于清潔能源的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)先使用清潔能源，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀念和踐行節(jié)能減排理念，逐步構(gòu)建起清潔能源消費(fèi)結(jié)構(gòu);其次加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，提升行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員從業(yè)技能，加強(qiáng)行業(yè)政策補(bǔ)貼，引導(dǎo)資金和人才流向，加快推動(dòng)清潔能源發(fā)展水平，切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，為實(shí)現(xiàn)全民節(jié)能、發(fā)展及利用清潔能源營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍。

3.4 積極研發(fā)新型能源利用技術(shù)

我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，在節(jié)能減排及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，加快推動(dòng)煤制油及煤改氣等煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)煤炭潔凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用，逐步提高天然氣市場(chǎng)供應(yīng)量;加快核電事業(yè)民用化發(fā)展，加強(qiáng)核能技術(shù)研發(fā);此外，合理開(kāi)發(fā)水電資源，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。

綜上所述，在環(huán)境問(wèn)題突出的今天，向自然資源領(lǐng)域進(jìn)軍是今后能源開(kāi)發(fā)利用的重要方向，隨著煤炭、石油等能源消耗的不斷增加，能源發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻，探索清潔可持續(xù)能源作為替代是現(xiàn)實(shí)發(fā)展所需，積極突進(jìn)可再生清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升清潔能源開(kāi)發(fā)和利用水平，從而使得清潔能源產(chǎn)業(yè)得以健康有序發(fā)展。

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