“四輪驅(qū)動”助力主題教育扎實(shí)開展

唐浚中 陳誠

萬州區(qū)啟動“不忘初心、牢記使命”主題教育? 圖/冉孟軍

“不忘初心就是初心不變，牢記使命就要勇?lián)姑??！?/p>

“初心和使命體現(xiàn)的是我們共產(chǎn)黨人的政治信仰、赤子情懷和奮斗精神?！?/p>

……

2019年9月16日早上9點(diǎn)，萬州區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院學(xué)習(xí)室，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子“不忘初心、牢記使命”主題教育研討讀書班第二次集中學(xué)習(xí)開課。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶上書本，重回課堂，通過集中學(xué)習(xí)、分組討論、研討交流等方式，靜心凝神讀原著，重溫初心擔(dān)使命。

3天后，領(lǐng)導(dǎo)干部們又重回崗位、下沉到村（社區(qū)），以問題為導(dǎo)向展開調(diào)查研究，發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)精神檢視問題，回應(yīng)群眾關(guān)切確保整改落實(shí)。

自第二批主題教育啟動以來，萬州區(qū)以人民群眾的獲得感來檢驗主題教育的“含金量”，使學(xué)做結(jié)合成為萬州區(qū)黨員干部的日常，推動學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)“四個輪子”一起轉(zhuǎn)、一直轉(zhuǎn)，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)主題教育走深走心走實(shí)

2019年9月16日深夜12點(diǎn)，重慶三峽中心醫(yī)院急救分院。

急促的腳步聲響起，臉色煞白的病人老張被推了進(jìn)來。

老張被外省醫(yī)院診斷為闌尾炎，需要盡快手術(shù)，但他執(zhí)意要回萬州區(qū)治療。

9月17日上午，急救分院黨支部書記、院長鐘永富組織急救分院專家醫(yī)生進(jìn)行會診。

會診時，一部分醫(yī)生認(rèn)為手術(shù)是最佳治療手段，另一部分醫(yī)生則認(rèn)為病人肝功能、腎功能欠佳，凝血功能下降，手術(shù)風(fēng)險大，為避免醫(yī)患糾紛，應(yīng)采用藥物保守治療。

一時間，討論陷入僵局。

這時，鐘永富拍板：“手術(shù)，只有這樣才能更好地保證患者早日康復(fù)?！?/p>

治病救人是醫(yī)生的天職，擔(dān)當(dāng)是行醫(yī)者的靈魂。

第二批主題教育啟動以來，重慶三峽中心醫(yī)院立即部署，將“培養(yǎng)醫(yī)生敢擔(dān)當(dāng)精神”作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。

重慶三峽中心醫(yī)院通過建立指導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，扎實(shí)開展集中學(xué)習(xí)研討，讀原著、學(xué)原文、悟原理，推動學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走，結(jié)合實(shí)際學(xué)，學(xué)以致用。為保證學(xué)習(xí)教育能夠全覆蓋，能夠行之有效，重慶三峽中心醫(yī)院黨委還專門制訂了“五法”學(xué)習(xí)法，即“二次法”“錯時法”“補(bǔ)課法”“心得法”和“送學(xué)法”。

“醫(yī)院的事務(wù)比較繁忙，醫(yī)生的時間比較零碎，這‘五法學(xué)習(xí)法很適用于我們?！敝貞c三峽中心醫(yī)院黨委書記楊德清說。

在萬州區(qū)天城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委班子則結(jié)合主題黨日活動，將學(xué)習(xí)教育的大課堂搬到了重慶三峽移民紀(jì)念館。

隨著天城鎮(zhèn)范圍內(nèi)新區(qū)開發(fā)建設(shè)的加快，轄區(qū)內(nèi)16平方公里土地上的建筑物面臨拆遷。為更好地推進(jìn)工作，天城鎮(zhèn)黨委組織各黨支部書記一起重溫歷史，從歷史長河中尋找初心和使命，感悟老一輩移民精神。

“建設(shè)新區(qū)是為了讓群眾共享美好生活，天城鎮(zhèn)農(nóng)村土地征收、搬遷工作時間緊任務(wù)重，我們在重溫老一輩移民精神后受益匪淺，一致認(rèn)為黨員干部開展群眾工作不僅要明確自己的初心和使命，還要走到群眾地頭、走進(jìn)群眾心頭?！碧斐擎?zhèn)詩仙社區(qū)黨支部書記劉順蓉說。

截至9月12日，萬州全區(qū)通過原原本本學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、 結(jié)合實(shí)際學(xué)，199個處級黨組織均已采取黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)研討讀書班、班子成員學(xué)習(xí)討論會等形式完成了集中學(xué)習(xí)研討;3272個基層黨組織均結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，依托“三會一課”、主題黨日活動等，全覆蓋開展了學(xué)習(xí)討論。

調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向制訂解決方案

鹿鳴埡，群山重疊、層峰累累，從山上看下去，能看到山下的恒合土家族鄉(xiāng)。

2019年9月9日，一支調(diào)研團(tuán)隊打破了山林的寂靜。

這是重慶三峽交通旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長龔元建帶領(lǐng)的調(diào)研團(tuán)隊，他們此行的目的，就是針對鹿鳴埡環(huán)線公路建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘論證。

恒合土家族鄉(xiāng)是萬州區(qū)唯一一個少數(shù)民族鄉(xiāng)，平均海拔1200米，森林覆蓋率50%以上，春可踏青、夏可避暑。

近年來，萬州區(qū)委、區(qū)政府積極踐行“一心六型”兩化路徑、打造長江上游“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”先行示范區(qū)。在這一目標(biāo)下，萬州以全域旅游為導(dǎo)向，以打造旅游精品為核心，大力推進(jìn)融合發(fā)展，使旅游業(yè)成為新興綜合性支柱產(chǎn)業(yè)。

2019年3月4日，三峽交旅集團(tuán)掛牌成立，開始著手打造恒合度假旅游區(qū)。

經(jīng)多次踏勘，三峽交旅集團(tuán)擬圍繞一環(huán)線三縱線五區(qū)域，突出森林、湖水、花卉以及巴楚文化等內(nèi)容，建設(shè)7個核心景點(diǎn)，打造森林公園。

鹿鳴埡山上沒有路，龔元建帶著團(tuán)隊杵著木棍探路，兩天半的時間，先后走上鴻鳳山、石桶寨、團(tuán)地梁等區(qū)域，全面摸清了資源現(xiàn)狀。同時，利用晚上時間召開專題座談會，分析資源優(yōu)勢。

在老林場，龔元建發(fā)現(xiàn)此地林木蔥郁，規(guī)劃環(huán)線通過必定會毀壞大量林木。為保護(hù)生態(tài)，龔元建和團(tuán)隊成員研究討論后決定繞路。

“雖然繞路會多花500萬元左右，但保護(hù)生態(tài)更重要?！饼徳ㄕf，正是這樣細(xì)致的調(diào)查研究，才讓他們及時發(fā)現(xiàn)問題，為科學(xué)制訂規(guī)劃獲取了第一手資料。

在牌樓街道石峰社區(qū)，深入調(diào)查研究同樣讓長期困擾金成源山小區(qū)居民的問題有了轉(zhuǎn)機(jī)。

金成源山小區(qū)是新建小區(qū)，入住率一直未達(dá)到50%，業(yè)主委員會遲遲未成立。由于開發(fā)商遺留問題，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，管理服務(wù)質(zhì)量差，特別是車輛亂停亂放問題，一直得不到解決。

2019年9月11日，牌樓街道黨工委深入社區(qū)調(diào)研，召開業(yè)主見面會，積極與開發(fā)商聯(lián)系，推動問題得到整改。

“街道工作一定要深入群眾當(dāng)中，細(xì)致了解他們對社區(qū)管理的需求，解決大家關(guān)心的問題。牌樓街道班子成員已確定13個調(diào)研課題，涉及建設(shè)發(fā)展、基層治理、民生保障等方面?！迸茦墙值傈h工委副書記楊燦說。

隨著第二批主題教育深入推進(jìn)，萬州以問題為導(dǎo)向的調(diào)查研究正全面展開，區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共確定調(diào)研課題1532個，把調(diào)查研究與履職盡責(zé)、完成黨中央部署的任務(wù)和當(dāng)前正在做的事情結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決實(shí)際問題。

檢視問題，發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)精神深入剖析

2019年9月19日，響水鎮(zhèn)寶蓮村。

響水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長冉啟娃快步走進(jìn)村辦公室，召集支部委員討論特色產(chǎn)業(yè)基地在本村的落地問題。

自9月以來，冉啟娃便扎根寶蓮村，承擔(dān)起黨支部書記的職責(zé)。

這一變動，源于8月12日萬州區(qū)委對基層黨組織軟弱渙散問題的專項整治。

按照中央和市委關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的部署要求，萬州區(qū)主動對標(biāo)對表，對村（社區(qū)）、國有企業(yè)、非公企業(yè)、社會組織黨組織進(jìn)行排查摸底和集中整治。29個區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)分別組成29個調(diào)查組，深入各基層黨組織檢視問題。

在寶蓮村，調(diào)查組剛沉下去，就收到不少問題：村黨支部書記劉某任職以來，未將精力投入到黨支部工作中，而是大量承接工程忙于自己的建筑事業(yè)，拖欠外債;鎮(zhèn)黨委召開黨支部書記會議時，他不是請假就是傳達(dá)精神不到位，黨支部“三會一課”、主題黨日活動也流于形式……問題的癥結(jié)都集中到了劉某頭上。

最終，寶蓮村黨支部被列為“后進(jìn)”，調(diào)查組會同負(fù)有主體責(zé)任的黨組織展開檢視。

對此，響水鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子從自身剖析，檢視出兩大問題：一是認(rèn)識有偏差，寶蓮村因李子產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，相關(guān)負(fù)責(zé)人就以點(diǎn)帶面地認(rèn)為村“兩委”沒問題;二是調(diào)研不充分，該村各項工作表面上推進(jìn)順利，相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況不深入。

9月初，寶蓮村黨支部整頓方案敲定，劉某停職檢查，包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)冉啟娃進(jìn)村主持工作并進(jìn)行全面整頓。

而在萬州區(qū)城市管理局，一場針對“五長制”的問題檢視也同步展開。

2019年2月，萬州由城市管理局牽頭，在各街道全面推行城市綜合管理“五長制”。其中，街長、路長、巷長開展“馬路辦公”，在一線巡查、發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和處置問題。

第二批主題教育啟動后，萬州利用“樓棟工作日”等平臺，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層，聽取基層群眾意見，發(fā)現(xiàn)“五長制”存在推進(jìn)效果不佳等問題。

高筍塘街道王家坡社區(qū)是一個老舊社區(qū)，一處200余平方米的院壩成了居民為數(shù)不多的休閑場所，且存在路燈不亮、道路不平等問題，居民意見較大。

為何早已實(shí)施的“五長制”未曾反映？

原來，“五長”疏于與老年人等場地主要使用群體溝通，同時，由于“五長”在反映情況時步驟繁瑣，也加重了信息“腸梗阻”。

“這是我們責(zé)任意識不到位?！眳^(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人反思“五長制”的不足，一輪整改旋即展開。

當(dāng)前，萬州各級黨組織和黨員干部廣開言路、暢通渠道，真心誠意聽取基層黨員群眾、工作服務(wù)對象的意見建議，針對工作短板、具體問題展開問題檢視。

截至9月20日，萬州處級以上單位的黨組織已查找問題353條，副處級以上黨員干部查找問題1722條，基層黨組織共查找問題近3000條。

整改落實(shí)，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感

2019年9月20日，萬州區(qū)太白街道孫家書房社區(qū)。

社區(qū)城管專干談俸伲一行人正在“掃街”，走訪曾經(jīng)違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)的“重災(zāi)區(qū)”。

在白巖路126號旁邊一條長50米、寬4米的巷道，談俸伲邊走邊看，認(rèn)真檢查違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)是否有死灰復(fù)燃的跡象。

對執(zhí)法人員來說，這條巷道的違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)曾是個老大難問題。

這里地處萬州老城區(qū)，這條巷道不僅是上百戶居民的出行通道，還是出入雞公嶺幼兒園的必經(jīng)之路，人流量大。長期以來，小攤小販在此擺攤設(shè)點(diǎn)，形成了一定規(guī)模，更有商販還在這里“劃線圈地”形成了固定攤位。

社區(qū)曾聯(lián)合街道、相關(guān)職能部門多次對這里進(jìn)行整治，但由于缺乏持續(xù)監(jiān)管力度，小攤小販便與執(zhí)法人員打起了游擊。

第二批主題教育啟動后，對這條巷道進(jìn)行徹底整治成了社區(qū)居民最強(qiáng)烈的訴求之一。

很快，整治力度加大——由太白街道牽頭，城管、運(yùn)管、交巡警等部門組成“多勤聯(lián)動”執(zhí)法隊入駐，向這條巷道內(nèi)的“頑疾”宣戰(zhàn)。

執(zhí)法隊員通過宣傳教育、勸導(dǎo)和警告等方式引導(dǎo)小攤小販主動撤離，并對一些嚴(yán)重的違規(guī)行為進(jìn)行現(xiàn)場查處。

眼見整治力度加大，不少小攤小販主動自行拆除了違規(guī)搭建的雨棚等設(shè)施……最終，巷道的違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)問題得到解決。

而在周家壩街道，違章建筑侵害公眾利益一度成為居民反映最強(qiáng)烈的問題。

在救兵城社區(qū)新白路，占地5.4萬平方米的7棟電梯樓曾是萬州區(qū)占地面積最大的一處違章建筑。

自違建行為發(fā)生后，區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門在第一時間進(jìn)行制止，并采取強(qiáng)制停水停電等措施，但施工方和執(zhí)法人員打起游擊，違章建筑一直處于復(fù)工與制止的反復(fù)中。

2019年9月，經(jīng)過依法爆破拆除、渣土清運(yùn)，違章建筑拆除工作徹底完成，同時也按照規(guī)劃啟動了公園建設(shè)。

與此同時，周家壩街道開始推動對轄區(qū)內(nèi)其他違章建筑的拆除工作。

經(jīng)過集中約談，天城大道652號和御景山居小區(qū)的住戶積極響應(yīng)，主動提出拆除違章建筑。

接下來，周家壩街道將繼續(xù)按照整改計劃，將轄區(qū)主干道地面和樓頂違章建筑作為拆除重點(diǎn)，遏制新增違章建筑，確保整改落實(shí)到位。

第二批主題教育啟動以來，萬州始終將人民群眾的獲得感作為檢驗主題教育成效的關(guān)鍵，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的問題被提上工作日程。

截至9月20日，萬州新建特色產(chǎn)業(yè)基地3萬畝，100萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖項目簽約180個單元、開工131個單元;農(nóng)村院落環(huán)境整治率、改廁率均超過80%;實(shí)施99個城市價值提升項目和18條城市通廊提質(zhì)工程，集中清理城區(qū)閑置用地298塊、4232畝，因地制宜規(guī)劃實(shí)施社區(qū)公園、街心游園景觀提升項目8個;“樓棟工作日”活動進(jìn)樓棟現(xiàn)場辦公31次，接待群眾1900余人次，推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題192個。