水利部行政審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐與探索

鄭 策，程 琳，張 錚，王愛(ài)莉

（水利部信息中心，北京 100053）

0 引言

近年來(lái)，水利部圍繞建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府的目標(biāo)要求，持續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”工作，建設(shè)水利部行政審批窗口和監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，取得了明顯成效。自 2015 年水利部成立行政審批受理中心以來(lái)，在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”方面進(jìn)行了重要?jiǎng)?chuàng)新和實(shí)踐；2016—2017 年，水利部行政審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱審批平臺(tái)）完成開(kāi)發(fā)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行；2018—2019 年，根據(jù)新要求進(jìn)一步完善審批平臺(tái)系統(tǒng)，大幅提升水利政務(wù)服務(wù)智慧化水平，目前已基本滿足水利行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程業(yè)務(wù)辦理及管理的需求，極大提高了水利政務(wù)服務(wù)的效率和智慧化水平，讓群眾辦事更方便、快捷有效率，但是也發(fā)現(xiàn)一些潛在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。為促進(jìn)審批平臺(tái)更好更快地完成后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，在對(duì)審批平臺(tái)建設(shè)流程和現(xiàn)有功能充分論述的基礎(chǔ)上進(jìn)行探討和分析，提出解決潛在問(wèn)題的對(duì)策和建議。

1 功能及核心技術(shù)分析

1.1 現(xiàn)有功能

審批平臺(tái)依托互聯(lián)網(wǎng)和水利政務(wù)外網(wǎng)，覆蓋水利部部本級(jí)和 7 個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)，并與相關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。審批平臺(tái)現(xiàn)已完成網(wǎng)上行政審批大廳等 6 個(gè)子系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)具有網(wǎng)上申報(bào)、受理、審查，以及結(jié)果公示、決定送達(dá)、信息對(duì)接、咨詢服務(wù)、監(jiān)督管理等功能的網(wǎng)上行政審批服務(wù)。各子系統(tǒng)具體功能分析如下：

1）網(wǎng)上行政審批大廳。包括新聞動(dòng)態(tài)、大廳簡(jiǎn)介、事項(xiàng)申報(bào)、進(jìn)度查詢、公示公告、使用導(dǎo)航、常見(jiàn)問(wèn)題、政策法規(guī)八大功能模塊，為申請(qǐng)人提供服務(wù)平臺(tái)。

2）在線申報(bào)子系統(tǒng)。包括注冊(cè)登錄、我的首頁(yè)、在線申請(qǐng)、辦理情況查詢、我要評(píng)價(jià)、我要投訴、信息維護(hù)七大功能模塊，實(shí)行在線填報(bào)、提交和公示。

3）窗口受理子系統(tǒng)。包括首頁(yè)、預(yù)受理、受理、已完成事項(xiàng)、查詢統(tǒng)計(jì)、滿意度評(píng)價(jià)、投資項(xiàng)目涉水審批查詢和系統(tǒng)管理功能。

4）行政審批子系統(tǒng)。包括工作桌面、預(yù)審查、審查、業(yè)務(wù)審批、評(píng)審管理、公示管理、檔案管理、查詢統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)管理九大功能模塊，服務(wù)于各具體業(yè)務(wù)辦理部門，用于實(shí)現(xiàn)審批過(guò)程在線流轉(zhuǎn)。

5）監(jiān)控管理子系統(tǒng)。包括實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析等功能，對(duì)每一項(xiàng)行政審批的環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)不予受理、批準(zhǔn)，以及辦件數(shù)量異常等情況進(jìn)行監(jiān)督，防止審批過(guò)程中發(fā)生違規(guī)操作的行為。

6）配置管理子系統(tǒng)。包括角色、部門、多維度權(quán)限、流程的管理，以及字典、表單的配置等功能，用于審批平臺(tái)各子系統(tǒng)應(yīng)用的底層配置管理，可以靈活地調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)的可配置項(xiàng)，以滿足業(yè)務(wù)辦理及管理的需求。

1.2 設(shè)計(jì)思路

依據(jù)國(guó)家規(guī)范行政審批行為的要求[1]，配合水利部改進(jìn)行政審批的業(yè)務(wù)工作，建設(shè)審批平臺(tái)軟件系統(tǒng)。結(jié)合行政審批事項(xiàng)的特點(diǎn)，分析研究系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，以行政審批業(yè)務(wù)為核心，積極推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全過(guò)程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目涉水審批事項(xiàng)與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)改委）的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開(kāi)工前審批，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全過(guò)程監(jiān)管[2]，為決策支持提供強(qiáng)大的支持環(huán)境。

審批平臺(tái)能滿足水利部部本級(jí)和流域機(jī)構(gòu)的使用需求，并與已有支撐和相關(guān)系統(tǒng)接口的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)對(duì)接。包括但不限于與以下應(yīng)用系統(tǒng)的接口設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)：與國(guó)家發(fā)改委投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接；與綜合辦公系統(tǒng)對(duì)接；與已有審批系統(tǒng)對(duì)接；與已建水利部?jī)?nèi)外網(wǎng)交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；與已建水利部及流域管理機(jī)構(gòu)政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；整合水利電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)用戶數(shù)據(jù)；與公用平臺(tái)單點(diǎn)登錄進(jìn)行應(yīng)用集成；與短信平臺(tái)進(jìn)行應(yīng)用對(duì)接；與水利部及各流域機(jī)構(gòu)門戶集成；依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及水利電子政務(wù)技術(shù)規(guī)范，制定統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)，保證與其它業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)交換整合能夠順利進(jìn)行。

1.3 技術(shù)難點(diǎn)

審批平臺(tái)中包含多個(gè)行政審批事項(xiàng)，流程復(fù)雜，涉及多項(xiàng)復(fù)雜技術(shù)，包括 Web 服務(wù)、XML、目錄服務(wù)、數(shù)據(jù)集成、業(yè)務(wù)流程集成等技術(shù)，并且不同事項(xiàng)、不同審批主管部門、不盡相同的需求，在審批平臺(tái)系統(tǒng)中盡可能采用配置文件進(jìn)行控制，以便系統(tǒng)能夠適應(yīng)更多的需求，這增加了審批平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的難度。

1.4 技術(shù)路線

針對(duì)技術(shù)難點(diǎn)，審批平臺(tái)采用自下而上，包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)層、硬件設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層和展現(xiàn)層 6 個(gè)層次的架構(gòu)，同時(shí)安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 2 個(gè)體系貫穿整體系統(tǒng)。沿用水利電子政務(wù)的 J2EE 技術(shù)路線，采用 JAVA 語(yǔ)言，整合 Flex 和 Web Service 技術(shù)實(shí)現(xiàn)基于 B/S 的開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。水利部部本級(jí)審批平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)分別分布在互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng) 3 個(gè)網(wǎng)段上，流域級(jí)行政審批數(shù)據(jù)庫(kù)部署在各流域級(jí)政務(wù)外網(wǎng)上[3]，水利部部本級(jí)通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)將申報(bào)及投資項(xiàng)目涉水審批等信息交換到各流域機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，各流域機(jī)構(gòu)則將審批節(jié)點(diǎn)信息交換到水利部部本級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。行政審批系統(tǒng)涉及互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)、外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批，所以運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境包括水利電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。審批平臺(tái)依托現(xiàn)有的水利部與各流域機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、各級(jí)流域及下屬部門網(wǎng)絡(luò)連接，不再重復(fù)建設(shè)。

2 運(yùn)行情況分析

2.1 運(yùn)行管理

審批平臺(tái)的硬件、軟件設(shè)施分為水利部部本級(jí)和流域管理機(jī)構(gòu) 2 種，分別部署在部本級(jí)和 7 個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“1 + 7”運(yùn)行管理模式，審批平臺(tái)部署結(jié)構(gòu)如圖 1 所示。為確保審批平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮功能并逐步完善，參照有關(guān)信息系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范，結(jié)合水利部行政審批工作實(shí)際，制定了《水利部行政審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》（辦信息〔2018〕262 號(hào)）。

2.2 運(yùn)行情況

審批平臺(tái)涉及到與不同單位、地區(qū)、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，同時(shí)還需要整合眾多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并與已建電子政務(wù)應(yīng)用支撐、在建水信息基礎(chǔ)等平臺(tái)進(jìn)行應(yīng)用集成。審批平臺(tái)系統(tǒng)兼容、包含、擴(kuò)展已有預(yù)受理預(yù)審查系統(tǒng)的功能，現(xiàn)已完成行政審批數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)及歷史數(shù)據(jù)的遷移，并實(shí)現(xiàn)對(duì)已有審批歷史數(shù)據(jù)的管理。

2.2.1 審批平臺(tái)移動(dòng) App

審批平臺(tái)手機(jī)客戶端與水利部行政審批監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)數(shù)據(jù)多端一致，以保證包括水利部部本級(jí)與各流域管理機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)事項(xiàng)在內(nèi)的多類型數(shù)據(jù)，在移動(dòng)端能夠完整、實(shí)時(shí)展現(xiàn)。審批平臺(tái)移動(dòng) App 是水利部行政審批監(jiān)管系統(tǒng)窗口受理、行政審批、實(shí)物流轉(zhuǎn)、監(jiān)控管理等子系統(tǒng)的移動(dòng)化體現(xiàn)。用戶既可以在水利部政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境中使用審批端 App，也可以在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中使用。社會(huì)公眾、申報(bào)人能夠采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)常規(guī)方式方便、安全地獲取到申請(qǐng)端 App，目前移動(dòng) App 運(yùn)行穩(wěn)定、良好。

圖 1 審批平臺(tái)部署結(jié)構(gòu)示意圖

2.2.2 與綜合辦公系統(tǒng)對(duì)接

在行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)、受理、辦理、批復(fù)、送達(dá)的全過(guò)程中，批復(fù)是通過(guò)綜合辦公系統(tǒng)辦文實(shí)現(xiàn)的，審批平臺(tái)需要和綜合辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接[4]。具體操作如下：1）通過(guò)審批平臺(tái)辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，如需起草公文，可直接調(diào)用綜合辦公系統(tǒng)審批事項(xiàng)辦理公文模板，公文起草完成后，數(shù)據(jù)直接進(jìn)入綜合辦公系統(tǒng)流轉(zhuǎn)；2）實(shí)時(shí)獲取綜合辦公系統(tǒng)公文流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，通過(guò)審批平臺(tái)實(shí)時(shí)查看公文流轉(zhuǎn)當(dāng)前環(huán)節(jié)；3）綜合辦公系統(tǒng)辦文結(jié)束后，電子文件形成正式公文返回審批平臺(tái)，目前與綜合辦公系統(tǒng)接口運(yùn)行穩(wěn)定、良好，實(shí)現(xiàn)文件交換 3 500 余件。

2.2.3 文件流轉(zhuǎn)系統(tǒng)

水利部行政審批中的實(shí)體文件流轉(zhuǎn)過(guò)程從原來(lái)的人力為主、手工管理的方式改為信息化和智能化的管理方式，通過(guò)與審批平臺(tái)的接口對(duì)接，將文件流轉(zhuǎn)過(guò)程痕跡推送至審批平臺(tái)，并通過(guò)審批平臺(tái)對(duì)相關(guān)操作人進(jìn)行短信提醒等操作。審批平臺(tái)自2017 年 6 月上線，經(jīng)過(guò) 2 a 多的運(yùn)行使用，交換文件 2 318 次，變更交換使用部門 1 次，變更審批人員 5 人次，目前文件流轉(zhuǎn)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、良好。

2.3 運(yùn)行成效

審批平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐，承擔(dān)行政審批職能的部門要將審批事項(xiàng)集中到一個(gè)窗口受理，集中全面公開(kāi)與行政審批事項(xiàng)相關(guān)的信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，方便外部用戶查閱審批相關(guān)內(nèi)容和了解審批辦理情況，實(shí)現(xiàn)全部行政審批事項(xiàng)全過(guò)程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文本信息和圖形化流程描述 2 種方式隨時(shí)、隨地查詢項(xiàng)目辦理的進(jìn)展及審批結(jié)果等信息，使得行政審批置于公眾的監(jiān)督之下，推進(jìn)辦事材料標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，并與國(guó)家發(fā)改委投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源互聯(lián)互通、互認(rèn)共享，還可以對(duì)行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。

通過(guò) 2 a 多的運(yùn)行使用及功能完善，審批平臺(tái)經(jīng)歷了功能與性能的全面考核，在實(shí)際業(yè)務(wù)中發(fā)揮了以下作用：1）提高了政務(wù)服務(wù)能力，平臺(tái)整合了部本級(jí)和流域管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一建設(shè)，集中部署，實(shí)現(xiàn)水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、效能的全面提升；2）提升了監(jiān)管水平，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管過(guò)程全記錄、數(shù)據(jù)可共享，為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等重點(diǎn)監(jiān)管提供平臺(tái)支撐。自 2017 年 6 月上線至 2019 年 6 月，審批平臺(tái)注冊(cè)用戶 5 466 個(gè)，共登陸 80 063 人次，辦結(jié)行政審批事項(xiàng) 3 508 件，真正實(shí)現(xiàn)了讓群眾“少跑路”。

3 改造計(jì)劃分析

為加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕27 號(hào)）文件精神，結(jié)合在實(shí)際使用中需要改進(jìn)的問(wèn)題，將對(duì)審批平臺(tái)進(jìn)行改造，按照水利部的工作計(jì)劃和國(guó)務(wù)院辦公廳的工作要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)和國(guó)家在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，初步實(shí)現(xiàn)水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”[5]。

3.1 擴(kuò)建改造身份認(rèn)證系統(tǒng)

按照一體化平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擴(kuò)建改造水利部身份認(rèn)證系統(tǒng)，主要包括集成國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證登錄接口，將政務(wù)服務(wù)平臺(tái)用戶數(shù)據(jù)推送至國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)資源共享服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)人的注冊(cè)、登錄、信任傳遞等功能，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接。解決申請(qǐng)人在不同地區(qū)和部門平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。

3.2 改造升級(jí)移動(dòng)端

按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)門戶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改造水利部政務(wù)服務(wù)門戶和移動(dòng)端，面向社會(huì)公眾通過(guò)政務(wù)門戶和移動(dòng)端界面提供在線申請(qǐng)、通知公告、工作動(dòng)態(tài)、可視化數(shù)據(jù)展示，提供材料下載、咨詢投訴等服務(wù)。主要包括改造門戶徽標(biāo)、樣式等展現(xiàn)形式，設(shè)置獨(dú)立的服務(wù)界面和訪問(wèn)入口，新增與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)門戶、移動(dòng)端欄目數(shù)據(jù)同步的接口，將政務(wù)服務(wù)應(yīng)用資源接入國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完成與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶及移動(dòng)端的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集中發(fā)布，服務(wù)集中提供。

3.3 建設(shè)水利部電子證照系統(tǒng)

按照一體化平臺(tái)電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)水利部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照系統(tǒng)，包括跨地區(qū)證照查詢、電子證照下載、信息獲取、信息核驗(yàn)、數(shù)據(jù)歸集等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)資源共享服務(wù)中心的系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換，完成與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)的對(duì)接和數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、部門互信互認(rèn)。

3.4 擴(kuò)建水利部電子印章系統(tǒng)

按照一體化平臺(tái)電子印章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)水利一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章系統(tǒng)（水利電子政務(wù)外網(wǎng)），并按照國(guó)家電子印章管理辦法使用電子印章。對(duì)水利部電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和部分流域管理機(jī)構(gòu)已建電子印章系統(tǒng)，按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)的對(duì)接。按照一體化平臺(tái)數(shù)字證書認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)相應(yīng)的數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)，完成與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書跨地區(qū)、部門互信互認(rèn)。

3.5 改造數(shù)據(jù)資源共享交換系統(tǒng)

對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源交換功能進(jìn)行完善擴(kuò)展，建設(shè)數(shù)據(jù)資源共享交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦件、電子證照目錄、用戶存量信息等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚，以及與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)時(shí)交換。

3.6 審批平臺(tái)升級(jí)改造

按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)工作要求，在充分利用近年來(lái)水利信息化建設(shè)成果及信息資源基礎(chǔ)上，進(jìn)行升級(jí)改造，形成水利部政務(wù)服務(wù)“一個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利部在進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變方面從未停止探索的步伐，打造便民、高效的審批平臺(tái)是永恒的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)領(lǐng)先，加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)一流的服務(wù)理念，實(shí)行一流的工作程序，創(chuàng)造一流的服務(wù)水平，是不變的宗旨。下一步，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上將進(jìn)一步總結(jié)提煉審批平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析解決諸如流程簡(jiǎn)化、數(shù)據(jù)對(duì)接和共享、移動(dòng)政務(wù)終端應(yīng)用，以及外網(wǎng)接入帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全等方面問(wèn)題，從用戶需求和公眾訴求出發(fā)，按照全系統(tǒng)一盤棋的思路統(tǒng)籌推進(jìn)審批平臺(tái)整合，拓展水利部行政審批網(wǎng)上服務(wù)的廣度和深度，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)，進(jìn)而創(chuàng)造更高的社會(huì)價(jià)值。