禁燃最先動(dòng)了誰(shuí)的蛋糕？

○ 文／林益楷

不管禁售燃油車(chē)政策是否出臺(tái)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的變化都會(huì)對(duì)石油消費(fèi)帶來(lái)巨大影響，石油公司應(yīng)正視這種轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。

●如果禁售燃油車(chē)政策出臺(tái)，無(wú)疑將會(huì)加速石油“消費(fèi)峰值”到來(lái)。 供圖/視覺(jué)中國(guó)

最近幾年來(lái)，禁售燃油車(chē)在全球范圍內(nèi)成為熱點(diǎn)話題。中國(guó)工信部自2017年透露中國(guó)正在啟動(dòng)燃油車(chē)退出時(shí)間表之后，近期在答復(fù)《關(guān)于研究制定禁售燃油車(chē)時(shí)間表加快建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的建議》時(shí)再次表示，“我國(guó)將在有條件的地方先行建立燃油汽車(chē)禁行區(qū)試點(diǎn)，取得成功后，將統(tǒng)籌制定燃油汽車(chē)退市時(shí)間。”

此番工信部的表態(tài)，是否標(biāo)志著我國(guó)研究燃油車(chē)禁售向前跨出實(shí)質(zhì)性的一步？這一表態(tài)是否會(huì)加速電動(dòng)汽車(chē)時(shí)代到來(lái)？對(duì)石油行業(yè)又將意味著什么？

時(shí)機(jī)并不成熟

從此次工信部表態(tài)看，總體上政府部門(mén)對(duì)禁售燃油車(chē)的態(tài)度是謹(jǐn)慎的。答復(fù)中的邏輯順序很清晰，前提條件也很多：首先，要在“有條件的地方”，先實(shí)行公交替代和燃油車(chē)禁行；其次，在上述“取得成功的基礎(chǔ)上”，才會(huì)制定“禁燃”時(shí)間表。同時(shí)，“禁燃”要考慮到我國(guó)地域廣闊、發(fā)展不均衡，根據(jù)國(guó)情因地制宜、分類(lèi)施策。這意味著，要不要“禁燃”、什么時(shí)候“禁燃”，相關(guān)部委有著很慎重的考慮，并沒(méi)有將“禁燃”時(shí)間表的制定提上日程。

實(shí)際上，在今年7月海南博鰲舉行的2019世界新能源汽車(chē)大會(huì)上，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼對(duì)禁售燃油車(chē)也有著類(lèi)似的表態(tài)：“我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展地域太大，區(qū)域環(huán)境承載情況和生態(tài)環(huán)境情況以及氣候變化的情況，都不適應(yīng)于‘一刀切’的辦法?！?/p>

從上述部委和領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)看，短期內(nèi)國(guó)內(nèi)禁售燃油車(chē)政策可能不會(huì)出臺(tái)。從新能源汽車(chē)和燃油車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，實(shí)事求是地說(shuō)，當(dāng)前新能源汽車(chē)在經(jīng)濟(jì)性、安全環(huán)保性能以及使用便利性等方面，與燃油車(chē)均存在一定差距，短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)對(duì)燃油車(chē)的大規(guī)模替代并不現(xiàn)實(shí)。

在交通領(lǐng)域的能源替代競(jìng)爭(zhēng)中，政府和市場(chǎng)各參與方也應(yīng)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如果電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)過(guò)關(guān)并且經(jīng)濟(jì)性好，老百姓自然會(huì)做出理性選擇。在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不完全成熟情況下，人為“拔苗助長(zhǎng)”可能會(huì)取得適得其反的效果。

禁燃政策多數(shù)是口頭表態(tài)

從各個(gè)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的表態(tài)看，歐洲不少?lài)?guó)家雖然提出了從2025年至2040年不等的退出時(shí)間表，但政策實(shí)施效果有待進(jìn)一步觀察。目前，在挪威、荷蘭電動(dòng)汽車(chē)滲透率較高的國(guó)家（挪威2018年插入式電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量占當(dāng)年新車(chē)銷(xiāo)量的49.14%，荷蘭占比為6.69%），已經(jīng)通過(guò)國(guó)家計(jì)劃或議案的方式，提出在2025年或2030年禁售汽柴油乘用車(chē)。但在英國(guó)、法國(guó)、印度、愛(ài)爾蘭等國(guó)，禁售汽柴油車(chē)只是政府官員的口頭表態(tài)。

在汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)的德國(guó)，根據(jù)德國(guó)能源署前署長(zhǎng)斯蒂芬·科勒介紹，2030年德國(guó)停售燃油車(chē)只是綠黨提出的黨內(nèi)建議，并不是生效的政策，而綠黨內(nèi)部本身意見(jiàn)也不統(tǒng)一。譬如奔馳公司所在地巴登符騰堡州的州長(zhǎng)由綠黨成員擔(dān)任，他就對(duì)這個(gè)建議表示反對(duì)。2022年奔馳公司停產(chǎn)燃油車(chē)也是謠言。斯蒂芬·科勒指出，目前宣布2022年停產(chǎn)純?nèi)加蛙?chē)（不包括混合動(dòng)力燃油車(chē)）的汽車(chē)公司只有一家，就是中國(guó)人擁有其股權(quán)的瑞典沃爾沃汽車(chē)公司。

目光回到國(guó)內(nèi)。從長(zhǎng)安、北汽等國(guó)內(nèi)一些提出禁售目標(biāo)的汽車(chē)企業(yè)表態(tài)看，2025年停售的也只是傳統(tǒng)意義上的燃油車(chē)。2017年10月，長(zhǎng)安汽車(chē)發(fā)布“香格里拉計(jì)劃”新能源戰(zhàn)略，宣布到2025年，全面停售傳統(tǒng)意義燃油車(chē)、全譜系產(chǎn)品電氣化。但長(zhǎng)安汽車(chē)負(fù)責(zé)人明確表示，長(zhǎng)安汽車(chē)2025年停售的只是傳統(tǒng)意義上的燃油車(chē)，不會(huì)放棄高效內(nèi)燃機(jī)，并認(rèn)為未來(lái)的新動(dòng)力是高效內(nèi)燃機(jī)+帶有能量回收功能的新組合。很顯然，這些車(chē)企宣布禁售傳統(tǒng)燃油車(chē)，并不意味著內(nèi)燃機(jī)時(shí)代的結(jié)束。

2050年交通領(lǐng)域石油仍占60%

當(dāng)前全球石油消費(fèi)65%以上用在交通領(lǐng)域。以電動(dòng)汽車(chē)快速普及為標(biāo)志的全球交通運(yùn)輸領(lǐng)域革命，將對(duì)汽柴油這一傳統(tǒng)交通燃料的“霸主”地位帶來(lái)巨大沖擊。

截至2018年底，全球電動(dòng)汽車(chē)保有量達(dá)540萬(wàn)輛，比2017年增長(zhǎng)64%，增長(zhǎng)勢(shì)頭依然迅猛。未來(lái)20年我們是否會(huì)迎來(lái)電動(dòng)汽車(chē)時(shí)代？目前全球各大機(jī)構(gòu)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的預(yù)測(cè)大致分為保守、樂(lè)觀和激進(jìn)三類(lèi)，預(yù)計(jì)電動(dòng)車(chē)規(guī)模在1億至12億輛之間。從目前看，電動(dòng)汽車(chē)對(duì)石油的替代主要集中在乘用車(chē)領(lǐng)域?？紤]到重型運(yùn)輸、海運(yùn)、航空等領(lǐng)域的石油消費(fèi)很難被電力完全取代，假設(shè)到2050年全球輕型車(chē)全部是電動(dòng)汽車(chē)的天下，按照目前全球石油消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中占比33%、汽油消費(fèi)占全球石油消費(fèi)比例1/4計(jì)算，屆時(shí)石油消費(fèi)占到全球一次能源消費(fèi)比重仍將達(dá)到24%。從國(guó)際能源署和中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)看，至2050年全球交通能耗中石油占比依然將超過(guò)60%。

綜上所述，石油在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間仍將是交通領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)能源。但隨著新能源汽車(chē)成本的大幅降低，隨著電動(dòng)汽車(chē)、能效提高、共享模式等技術(shù)更新?lián)Q代加快，如果禁售燃油車(chē)政策出臺(tái)，無(wú)疑將會(huì)加速石油“消費(fèi)峰值”到來(lái)。