精準(zhǔn)推動(dòng)城市基層黨建的創(chuàng)新發(fā)展路徑

景立新 吉林省四平市委黨校 吉林四平 136000

基層黨建實(shí)際工作成效與群眾關(guān)系的調(diào)整有著直接的關(guān)系，其實(shí)踐工作質(zhì)量不僅是民主政治目標(biāo)全面落實(shí)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)，與民生政策宣傳、推行也有著密切的關(guān)系。新時(shí)期，加強(qiáng)以基層黨組織為核心的發(fā)展陣地建設(shè)，不僅需要建設(shè)專業(yè)的黨組織隊(duì)伍，發(fā)揮黨員的示范作用，還應(yīng)該通過創(chuàng)新工作形式與理念，打造網(wǎng)格化基層服務(wù)信息系統(tǒng)，面向群眾提供更專業(yè)、便捷的服務(wù)。

一、當(dāng)前階段開展基層黨建工作面臨的現(xiàn)實(shí)問題

1、基層黨組織實(shí)踐工作職能沒有完全發(fā)揮出來

社會(huì)發(fā)展邁入新時(shí)期，信息獲取渠道的多元化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來，使基層黨組織的實(shí)踐工作職能很難完全發(fā)揮出來，黨建形式拘泥于傳統(tǒng)理念，在思想教育、政策宣傳、意見反饋、民生問題等工作方面實(shí)效性不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，城市基層街道組織與村支部等組織工作脫離群眾，缺乏公信力與權(quán)威性。與此同時(shí)，基層黨組織的工作職能劃分不明確，工作任務(wù)落實(shí)不到實(shí)處，基層服務(wù)達(dá)不到預(yù)期等，形式主義、官僚主義等問題，使得黨員自身建設(shè)水平下降，損害了黨組織的社會(huì)形象，沒有發(fā)揮出了黨組織成員的領(lǐng)導(dǎo)示范作用，不利于新時(shí)期基層黨建工作的全面落實(shí)。

2、基層黨員的具體教育工作缺乏創(chuàng)新性

黨組織成員由基層骨干與部分青年黨員等構(gòu)成，依照原有的黨政教育形式，對于不同結(jié)構(gòu)的黨組織隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一教育，實(shí)際的教育效果達(dá)不到預(yù)期，忽視了不同年齡階段、組織階層、崗位等成員的具體發(fā)展需求，黨員的黨性無法保證。創(chuàng)新基層黨組織成員的思政、工作、管理、教育等內(nèi)容，結(jié)合時(shí)代發(fā)展特征構(gòu)建具有針對性的黨建教育系統(tǒng)，不僅是新時(shí)期落實(shí)基層黨建長效工作規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，同時(shí)，也是打造思想覺悟高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的專業(yè)黨員隊(duì)伍的必由之路。

3、基層黨建缺乏配套的監(jiān)管機(jī)制

基層黨建的核心原則在于“以群眾為主，優(yōu)化基層服務(wù)機(jī)制”，因此，新時(shí)期黨組織在實(shí)踐工作中應(yīng)該注重不同社會(huì)群體的差異化需求，通過行之有效的監(jiān)管機(jī)制對黨建工作實(shí)施全過程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。然而，由于社會(huì)改革處于過渡時(shí)期，黨員管理與黨政教育、規(guī)范制度需要不斷進(jìn)行調(diào)整，在監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)與完善方面還存在不協(xié)調(diào)的部分，是當(dāng)前影響黨建工作實(shí)效性的重要制約因素。

二、在基層創(chuàng)新黨建工作形式的有效路徑

1、以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨建網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程

全面依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，廣泛運(yùn)用多媒體技術(shù)，將網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)作為推動(dòng)城市基層黨建網(wǎng)格化的重要工具。在城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中擴(kuò)容黨建數(shù)據(jù)，推動(dòng)基層黨建和社會(huì)治理深度融合。健全黨建工作技術(shù)與科技信息服務(wù)機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)字技術(shù)，開發(fā)基層黨建信息系統(tǒng)，并將該信息系統(tǒng)與其他涉及城市治理的各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行兼容使用。建立加強(qiáng)黨員管理、資源共享的黨員信息數(shù)據(jù)庫，黨員信息數(shù)據(jù)庫在一定的區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，登記黨員的身份信息和記錄各種情況。實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)和黨員管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，需要建設(shè)一個(gè)區(qū)域性的綜合平臺(tái)，以此來提高域內(nèi)黨組織管理、社會(huì)服務(wù)的實(shí)效性和針對性。設(shè)置的網(wǎng)格黨組織要嚴(yán)格服從上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)各類社會(huì)治理網(wǎng)格融合。依托系統(tǒng)化集成式智慧平臺(tái)，打造具備問題收集、任務(wù)交辦、答復(fù)反饋、實(shí)時(shí)監(jiān)督、考評獎(jiǎng)懲等功能的一整套流程，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)共享、資源集聚、無縫聯(lián)動(dòng)的黨建工作格局。

2、統(tǒng)籌各類基層組織的協(xié)調(diào)發(fā)展

基層黨建交流研討會(huì)議對不同社會(huì)組織對基層黨建的推動(dòng)作用進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，在城市發(fā)展建設(shè)新時(shí)期，協(xié)調(diào)社會(huì)組織與基層黨組織之間的工作，推動(dòng)組織間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，既是統(tǒng)籌社會(huì)資源，共建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，也是新時(shí)期以社會(huì)不同群體的差異化發(fā)展需求為基礎(chǔ)，貫徹基層黨建長效發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵所在。為此，應(yīng)從城市社區(qū)、街道治理方面出發(fā)，以居民的切實(shí)需求為導(dǎo)向，合理調(diào)整社會(huì)組織與黨組織的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制、工作職責(zé)等內(nèi)容，在社會(huì)組織不同環(huán)節(jié)的運(yùn)營工作中滲透黨建規(guī)劃目標(biāo)。具體來講，在黨建日常工作中：首先，應(yīng)優(yōu)化黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將社會(huì)組織納入階段性黨建工作方案中，強(qiáng)化對社會(huì)不同組織的針對性指導(dǎo)、保障以及支持力度 其次，借助社會(huì)組織的對外平臺(tái)，引進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍與街道隊(duì)伍聯(lián)合開展實(shí)踐工作 第三，將重點(diǎn)放在黨建公益隊(duì)伍的培養(yǎng)上，樹立行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織標(biāo)桿，夯實(shí)基礎(chǔ)黨建堡壘。

3、構(gòu)建以長效發(fā)展為根本目標(biāo)的工作機(jī)制

以長效發(fā)展為根本目標(biāo)的工作機(jī)制是基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的制度保障。城市街道社區(qū)組織在實(shí)行長效工作制度的過程中，應(yīng)該注意以下幾方面：一是通過領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨建工作整體目標(biāo)量化，制定配套的監(jiān)管、考核機(jī)制，讓多元化的考核指標(biāo)成為黨建指導(dǎo)工作的“風(fēng)向標(biāo)” 二是注重考核結(jié)果的有效利用，以考核評估為工作指揮的重要參考條件，對黨建任務(wù)完成度不高的小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、問責(zé)、整改，為城市街道社區(qū)推進(jìn)基層黨建實(shí)踐任務(wù)提供制度保障。

結(jié)語：

推進(jìn)城市基層街道社區(qū)黨組織建設(shè)進(jìn)程，應(yīng)全面落實(shí)嚴(yán)治黨，將基層黨組織作為宣傳黨最新政治主張、貫徹新時(shí)期黨建目標(biāo)、落實(shí)基層治理原則、團(tuán)結(jié)群眾的重要陣地。目前來看，基層黨建工作模式還處于探索時(shí)期，在基層工作職能發(fā)揮、完善黨政教育機(jī)制、提升服務(wù)能效方面還存在一些不足，針對實(shí)踐工作問題，城市基層黨建隊(duì)伍應(yīng)該立足于新時(shí)期黨務(wù)、教育、管理、服務(wù)等建設(shè)需求，打造示范帶頭黨員隊(duì)伍，從群眾差異化服務(wù)需求出發(fā)，明確黨政改革的目標(biāo)，以網(wǎng)格化信息黨務(wù)管理機(jī)制為基礎(chǔ)，確保黨的長期規(guī)劃與建設(shè)目標(biāo)在基層的順利推行。