淺談應(yīng)急救援保障存在問(wèn)題及對(duì)策

吳學(xué)功 寧夏銀川 750001

一、當(dāng)前后勤應(yīng)急保障存在問(wèn)題

一是從屬思想過(guò)重，快速收攏開(kāi)進(jìn)難。在“處突”保障中，一些具體指揮人員只會(huì)按上級(jí)命令執(zhí)行，依賴意識(shí)較強(qiáng)。受此影響，后勤保障預(yù)案在具體執(zhí)行人員中很難落實(shí)到位，遇有緊急情況常常出現(xiàn)匆忙調(diào)車找人，倉(cāng)促籌集物資等忙亂現(xiàn)象，甚至人員緊急收攏都有困難。

二是車輛裝備落后，伴隨保障跟進(jìn)難。目前裝備的車輛大多數(shù)是卡車，有的已超期服役，車況較差，數(shù)量少，很難適應(yīng)跨區(qū)保障的需要和實(shí)戰(zhàn)的需要。

三是物資需求量多，緊急補(bǔ)充供應(yīng)難。處置較大規(guī)模的突發(fā)事件，不僅物資需求量大，而且物資種類要求齊全。受車輛裝備、物資儲(chǔ)備能力和平時(shí)準(zhǔn)備程度影響，在執(zhí)行遠(yuǎn)離駐地任務(wù)時(shí)，物資品種難以攜帶到位，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)的情況下，急需大批物資補(bǔ)充，緊急補(bǔ)充困難。

四是技術(shù)保障嚴(yán)格，快速搶修恢復(fù)難。目前先進(jìn)的技術(shù)器材和裝備逐年增多，但各類技術(shù)保障人員力量薄弱，而且技術(shù)水平較低，遠(yuǎn)不能適應(yīng)技術(shù)保障的要求。

二、新形勢(shì)下后勤應(yīng)急保障的對(duì)策

（一）密切協(xié)同配合，打破常規(guī)保障體系

1、建立協(xié)同高效的組織指揮體系。在上級(jí)后勤機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下建立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域保障與建制保障相結(jié)合，通用保障與專用保障相結(jié)合，自我保障與地方保障相結(jié)合的后勤保障組織指揮體系。

2、建立科學(xué)合理的物資供應(yīng)體系。一是在儲(chǔ)備方法上，可以采取單獨(dú)共儲(chǔ)，多方共儲(chǔ)的方式。二是在儲(chǔ)備的數(shù)量上，要科學(xué)預(yù)測(cè)，合理區(qū)分。三是在儲(chǔ)備品種上，要突出重點(diǎn)，做到品種配套、結(jié)構(gòu)合理。四是在儲(chǔ)備規(guī)模上，要做到品種齊全、規(guī)模合理。五是在儲(chǔ)備管理上，要做到規(guī)范管理，使所儲(chǔ)物資保持良好狀態(tài)。

3、建立快速反應(yīng)的運(yùn)輸投送體系。一是加強(qiáng)戰(zhàn)備，提高運(yùn)輸保障能力。二是靈活組織，提高快速保障能力。三是提高綜合運(yùn)輸保障能力。認(rèn)真搞好調(diào)查，多方協(xié)作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高綜合運(yùn)輸保障能力。

（二）注重一體聯(lián)動(dòng)，建強(qiáng)后勤保障力量

1、必須整體謀劃，完善后勤保障預(yù)案。后勤保障預(yù)案，必須緊密結(jié)合處置突發(fā)事件后勤保障任務(wù)和特點(diǎn)，以戰(zhàn)備規(guī)定為依據(jù)，既要制訂本區(qū)處置突發(fā)事件后勤保障預(yù)案，也要制訂跨區(qū)增援后勤保障預(yù)案，既要制訂本級(jí)后勤機(jī)關(guān)、分隊(duì)行動(dòng)保障預(yù)案，又要根據(jù)地理特點(diǎn)，制訂本區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)后勤保障預(yù)案。

2、必須教育牽引，深入落實(shí)戰(zhàn)備規(guī)定。一是要深入抓好戰(zhàn)備教育。二是切實(shí)落實(shí)戰(zhàn)備規(guī)定。要認(rèn)真抓好有關(guān)后勤戰(zhàn)備規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，規(guī)范戰(zhàn)備秩序，使后勤人員、裝備和物資始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

3、必須著眼精干，合理編成保障力量。一是建立精干高效的指揮機(jī)構(gòu)。二是建立一專多能保障組。要根據(jù)應(yīng)急保障的需要，抽調(diào)精干力量組成保障“拳頭”，落實(shí)人員、車輛、維修裝備等器材，搞好物資保障和技術(shù)保障。

（三）著眼前置預(yù)儲(chǔ)，落實(shí)裝備物資儲(chǔ)備

1、要規(guī)范各級(jí)后勤編攜配裝。依據(jù)各類戰(zhàn)備工作規(guī)范，進(jìn)一步明確各層級(jí)后勤應(yīng)急保障力量編組、裝具攜帶、器材配備、裝載輸送等標(biāo)準(zhǔn)要求，力求精確到作戰(zhàn)單元、保障要素和具體點(diǎn)位，系統(tǒng)規(guī)范各級(jí)后勤應(yīng)急保障力量遂行保障任務(wù)的編攜配裝，切實(shí)提高各級(jí)后勤戰(zhàn)備工作水平。

2、要加強(qiáng)后勤裝備使用管理。抓好后勤裝備操作使用訓(xùn)練，做到熟知裝備性能、熟練操作使用、熟悉維護(hù)保養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合，提升管裝用裝水平。

3、要落實(shí)后勤戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備。嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備管理各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)籌統(tǒng)供與代儲(chǔ)自儲(chǔ)相結(jié)合、區(qū)域輻射供應(yīng)與一線前置預(yù)儲(chǔ)相結(jié)合，按照“基本”＋“特需”模式，抓好重點(diǎn)方向后勤戰(zhàn)備物資差異化儲(chǔ)備，落實(shí)專庫(kù)存放、專人管理、專賬登記要求，構(gòu)建“一線方便攜運(yùn)、二線就近前送、三線全域支援”的后勤戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備體系，確保處置分隊(duì)遂行任務(wù)先期自我保障、后續(xù)供應(yīng)保障持續(xù)有力。

（四）建立技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)技術(shù)保障時(shí)效

1、要建立保障組織。在現(xiàn)有編制基礎(chǔ)上，處置分隊(duì)要建立技術(shù)保障小組。技術(shù)保障小組在執(zhí)行任務(wù)時(shí)跟隨處置分隊(duì)伴隨行動(dòng)。主要職責(zé)是實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)搶修和維修等技術(shù)保障，保證處置分隊(duì)順利完成任務(wù)。

2、要組織模擬演練。通過(guò)經(jīng)常性的模擬演練，不斷提高技術(shù)保障人員在各種緊急情況下的搶修技能。

3、要普及維修技術(shù)。對(duì)一般性的維修常識(shí)和技術(shù)維修要普及到每一個(gè)人。處置分隊(duì)技術(shù)保障小組要經(jīng)常向下講授技術(shù)維修保養(yǎng)知識(shí)，不斷提高維修技術(shù)人員的現(xiàn)地?fù)屝藜寄堋?/p>

（五）著眼一專多能，強(qiáng)化后勤實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

1、要夯實(shí)訓(xùn)練基礎(chǔ)。嚴(yán)格按綱施訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)，抓好基礎(chǔ)體能、基本技能和信息智能訓(xùn)練，強(qiáng)化人裝結(jié)合、自救互救、野外生存等實(shí)案化課目訓(xùn)練，夯實(shí)單人單裝保障基礎(chǔ)。把后勤專業(yè)訓(xùn)練納入年度訓(xùn)練計(jì)劃常態(tài)落實(shí)，廣泛開(kāi)展“一專多能、一人多用”崗位抓訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高后勤專業(yè)隊(duì)伍能力素質(zhì)。

2、要抓好綜合演練。重點(diǎn)抓好指揮所開(kāi)設(shè)、保障部署、物資供應(yīng)、衛(wèi)勤救援、野外宿營(yíng)等全要素全過(guò)程綜合演練，適時(shí)組織后勤機(jī)關(guān)實(shí)裝拉動(dòng)和檢驗(yàn)評(píng)估，錘煉提升后勤應(yīng)急保障能力。

3、要強(qiáng)化應(yīng)急訓(xùn)練。后勤機(jī)關(guān)指揮訓(xùn)練，要貼近實(shí)情，以提高后勤機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力、指揮謀略能力、決策指揮能力為重點(diǎn)，采取室內(nèi)網(wǎng)上推演、帶背景演練等訓(xùn)練形式，認(rèn)真組織訓(xùn)練，使后勤人員掌握后勤指揮中各種情況的處置方法，達(dá)到“業(yè)務(wù)嫻熟、指揮得當(dāng)、保障有力”要求。