淺談對基層黨組織有效落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的思考

王偉 吳忠市煙草專賣局 寧夏吳忠 751100

引言

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的建設(shè)，“從嚴(yán)治黨”是黨做好一切工作的重要保障。黨的十九大報告中指出，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，要深刻認(rèn)識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。中國經(jīng)濟社會進入新常態(tài)，習(xí)近平總書記提出全面從嚴(yán)治黨,體現(xiàn)了新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的迫切要求。這就要求各級黨組織要有擔(dān)當(dāng)意識，通過扎實有效措施落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，不斷開創(chuàng)黨要管黨從嚴(yán)治黨新局面。

一、當(dāng)前落實從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問題

（一）基層黨組織從嚴(yán)治黨的意識不夠強。當(dāng)前，在從嚴(yán)治黨上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部在管黨治黨的責(zé)任意識不強、擔(dān)當(dāng)不夠。有的基層黨組織和基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上對黨要管黨從嚴(yán)治黨不夠重視，有重視業(yè)務(wù)工作，輕黨建工作的現(xiàn)象，許多單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作一肩挑，重視業(yè)務(wù)工作忽視黨建工作，“一崗雙責(zé)”落實不到位。

（二）黨要管黨從嚴(yán)治黨的考責(zé)評責(zé)體系有待完善。一是存在考核比重輕、方式單一、考核結(jié)果沒有得到運用的問題。有的單位雖然將從嚴(yán)治黨工作考核納入了年度綜合目標(biāo)考核體系，但所占權(quán)重太小，對抓從嚴(yán)治黨工作的激勵作用不明顯，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）落實從嚴(yán)治黨，敢管敢嚴(yán)力度需要加強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏敢抓的底氣，存在上級重視就重視，缺乏持之以恒的韌勁；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該約談的不約談，從嚴(yán)治黨沒有得到真正貫徹落實。

二、新形勢下加強和落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的對策探討

（一）堅持以加強教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)，增強責(zé)任意識。落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，增強責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。把從嚴(yán)治黨責(zé)任意識教育作為干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，引導(dǎo)廣大黨員在“學(xué)”中筑牢思想根基，在持續(xù)學(xué)、深入學(xué)上下功夫，把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話作為經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任意識。

（二）堅持“一把手”為重點，明確責(zé)任，狠抓落實。認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制。不斷健全完善“黨組協(xié)調(diào)抓總，機關(guān)黨委組織實施，各黨支部貫徹落實，黨員積極響應(yīng)的一級抓一級，層層抓落實”的黨建工作格局，壓實“抓書記、書記抓”管黨治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格落實換屆“公推直選”，將黨性好、作風(fēng)正，能力強，熱愛黨建工作且有奉獻精神的黨員干部選派充實到黨組織班子中，切實把從嚴(yán)治黨落到實處。要明確各級書記的重點任務(wù)。對于黨委書記，主要是看從嚴(yán)治黨研究出臺了哪些工作政策措施，解決了哪些難題，督促和推動了哪些重點工作落實；對于基層黨支部書記，主要是看從嚴(yán)治黨工作落實情況是否嚴(yán)格汞到位，包括黨組織建設(shè)、黨建活動開展、紀(jì)律的執(zhí)行落實、黨費的收繳、發(fā)展黨員、黨員教育管理等。

（三）堅持把從嚴(yán)治黨工作和中心工作緊密結(jié)合起來。機關(guān)黨委要統(tǒng)籌、督導(dǎo)、落實工作，真正做到了黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作，一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核,把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，立足從嚴(yán)治黨把本行業(yè)、本部門的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管常嚴(yán)。尤其是各級黨組織書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，要勇于擔(dān)當(dāng)，主動把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，一步一個腳印地推動從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。

（四）堅持明確責(zé)任，健全和完善責(zé)任體系和考核體系。從嚴(yán)治黨工作影響力深、工作責(zé)任大。一是要明確不同領(lǐng)域黨組織、不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部履行從嚴(yán)治黨責(zé)任的職責(zé)規(guī)范，責(zé)任各方各司其職，通力合作，才能取得實效。二是健全責(zé)任體系。要全面落實、全員落實、全程落實“一崗雙責(zé)”制度，著力健全完善“三個體系”，即縱向到底的層級責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進落實體系，積極構(gòu)建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的從嚴(yán)治黨工作格局。三是堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,使制度成為硬約束而不是橡皮筋。三是加強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的檢查督辦，確定各個行業(yè)各個部門、不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建實效考核的重點項目和考核辦法，并進行督辦。四是加強對從嚴(yán)治黨責(zé)任落實的考核，制定細(xì)化考核指標(biāo)，明確責(zé)任分工，以考核為導(dǎo)向，引導(dǎo)影響干部努力落實責(zé)任。要加快建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度，對嚴(yán)重失職瀆職，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進行處理，決不姑息。