中美貿(mào)易爭(zhēng)端的成因與對(duì)策探析

魏嘉欣 中國(guó)傳媒大學(xué) 北京市朝陽區(qū) 100024

兩極格局結(jié)束后，美國(guó)至今依舊保持著超級(jí)大國(guó)的地位，其經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)居世界第一，在國(guó)際政治舞臺(tái)上也保持著無人可撼動(dòng)的話語權(quán)。但美國(guó)一直對(duì)他國(guó)的崛起抱有敵意，試圖通過多種方式阻礙他國(guó)綜合國(guó)力的發(fā)展。中國(guó)自改革開放以來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，于2010年趕超日本成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。雖然近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，但之前迅猛的態(tài)勢(shì)已讓美國(guó)政府與精英階層感到焦慮。美國(guó)自2017年8月14日發(fā)動(dòng)“301”條款對(duì)華是否侵犯美國(guó)高科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)展開調(diào)查，意味著單方面向中國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)。這不僅造成了中美兩國(guó)關(guān)系的快速惡化，也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局形成了一定負(fù)面沖擊。

一、美國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的外因

美國(guó)對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期遏制已是常態(tài)，但其中的深意值得探究。中國(guó)雖已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是相距甚遠(yuǎn)。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值雖然超過9000美元，但僅是美國(guó)人均的1/7、歐盟的1/4，在世界排到70多位。縱然如此，國(guó)際上“中國(guó)威脅論”的聲音依舊頻頻出現(xiàn)，部分西方國(guó)家提出中國(guó)是“銳實(shí)力”國(guó)家，是充滿威脅性的。其中更以美國(guó)為“首要關(guān)切”，將中國(guó)列在“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”的名單上。為何美國(guó)要將矛頭對(duì)準(zhǔn)仍在發(fā)展中的中國(guó)并打響貿(mào)易戰(zhàn)，外因可分為以下幾點(diǎn)。

1.長(zhǎng)期以來的貿(mào)易逆差使得中美雙邊貿(mào)易嚴(yán)重失衡。2017年，中美雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)5837億美元，其中中方順差2758.2億美元，同比增長(zhǎng)9.9%。中國(guó)擁有巨大的貿(mào)易市場(chǎng)，是美國(guó)第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源地。由來已久的貿(mào)易逆差使美國(guó)有了可發(fā)揮的輿論空間，其在國(guó)際上刻畫出與中國(guó)貿(mào)易往來長(zhǎng)期“吃虧”的狀態(tài)。但中國(guó)對(duì)美國(guó)積累的貿(mào)易順差主要是在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中，美國(guó)則是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的最大來源國(guó)。美國(guó)只看到了貨物貿(mào)易逆差帶來的損失，卻沒有看到中國(guó)為美國(guó)帶來的隱形巨額收入和廣闊就業(yè)市場(chǎng)。美國(guó)也沒有意識(shí)到，他們雖然付出了金錢，但他們享受到了物品的使用價(jià)值，這樣的看法過于片面。頻繁挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的結(jié)局只會(huì)是雙輸，美國(guó)這種做法實(shí)屬得不償失。

2.挑起貿(mào)易爭(zhēng)端是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的政治需要。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)向中國(guó)頻頻施壓的很大一部分原因曾經(jīng)對(duì)美國(guó)人民的承諾——要保障國(guó)內(nèi)人民的就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)責(zé)怪中國(guó)作為“世界工廠”，奪走了美國(guó)人民的就業(yè)崗位。通過貿(mào)易摩擦，逼迫中國(guó)開放市場(chǎng)和保護(hù)本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)不僅能夠縮小貿(mào)易逆差，為本國(guó)財(cái)政帶來喘息空間，更加能夠證明特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)著力于美國(guó)民生。這一舉措可以為特朗普的共和黨中期選舉以及2020年總統(tǒng)連任打下群眾基礎(chǔ)，是其獲得政治資本的需要。因此，特朗普為了個(gè)人的政治利益，不惜發(fā)動(dòng)損害世界經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易戰(zhàn)。

3.挑起貿(mào)易爭(zhēng)端只是美國(guó)對(duì)華遏制戰(zhàn)略的其中一步。在美國(guó)看來，中國(guó)的快速崛起無疑是給現(xiàn)有世界秩序造成了沖擊，對(duì)美國(guó)的霸權(quán)國(guó)地位有一定的威脅。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)想通過迅速崛起為契機(jī)，主導(dǎo)國(guó)際新秩序，產(chǎn)生了恐慌。美國(guó)企圖通過全方位打壓中國(guó)，延緩中國(guó)的發(fā)展速度，穩(wěn)固自身的世界霸主地位。從奧巴馬時(shí)期的“亞太再平衡戰(zhàn)略”到特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”，矛頭都明確指向了中國(guó)，并且籠絡(luò)中國(guó)周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)形成“包圍圈”。且美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)率上升，需要重新恢復(fù)制造業(yè)，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)還有意以退為進(jìn)來重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，打造新的生產(chǎn)及消費(fèi)鏈，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)的再工業(yè)化，讓美國(guó)“再次偉大”。

二、美國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的內(nèi)因

美國(guó)在明面上倡導(dǎo)“自由主義”貿(mào)易，暗地里則奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策和貿(mào)易保護(hù)主義，在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下以行動(dòng)貫徹了“反其道而行之”這句古話。為什么美國(guó)不惜降低自己在多邊貿(mào)易機(jī)制中的權(quán)威性并擾亂國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境，其實(shí)很大一部分原因是美國(guó)自身政治制度所導(dǎo)致的。資本主義制度下運(yùn)作的美國(guó)市場(chǎng)自然是以追求高利潤(rùn)、高收益為主，在資本主義制度的長(zhǎng)期作用下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)資源逐漸集中于少部分人手中，社會(huì)階級(jí)分化嚴(yán)重，階級(jí)間的不平等及裂隙隨時(shí)間凸顯出來。這些矛盾和不平等演化為了社會(huì)問題，特朗普政府想通過利用中國(guó)來轉(zhuǎn)移隨時(shí)可能會(huì)爆發(fā)的社會(huì)矛盾，打著“公平貿(mào)易”的幌子試圖將本國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的責(zé)任甩向中國(guó)。

再者便是美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)及精英階層可能已陷入修昔底德陷阱。古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德在《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》中曾論述道：“使得戰(zhàn)爭(zhēng)無可避免的原因是雅典日益壯大的力量，還有這種力量在斯巴達(dá)造成的恐懼。” 在美國(guó)看來，中國(guó)就像是日益壯大的雅典，正在一步一步逼近自己。不可否的是中國(guó)的國(guó)際地位和綜合實(shí)力確實(shí)在近年來有了非常令人矚目的提升，如今中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略已取得初步成效，從地緣政治上而言，亞太地區(qū)的秩序已有了新的變化。美國(guó)恐慌中國(guó)的國(guó)家實(shí)力，更擔(dān)心中國(guó)通過新型經(jīng)貿(mào)關(guān)系控制亞太地區(qū)，所以會(huì)從多方面采取策略打壓中國(guó)，貿(mào)易戰(zhàn)只是遏制戰(zhàn)略其中一項(xiàng)。

美國(guó)也想通過制裁中國(guó)從而獲得絕對(duì)的國(guó)際話語權(quán)。在全球化進(jìn)程加深的背景下，一些新興國(guó)家如今已在國(guó)際舞臺(tái)上擁有了一定的話語權(quán)和影響力?！耙怀鄰?qiáng)”的局面并沒有讓美國(guó)安于現(xiàn)狀，其認(rèn)為這些新興國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體在未來可能像中國(guó)一樣挑戰(zhàn)其權(quán)威。在美國(guó)的戰(zhàn)略意圖中，若是能夠通過發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)占領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易制高點(diǎn)，那么他便能夠手握絕對(duì)話語權(quán)與權(quán)威。

三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

對(duì)于中美雙方而言，兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)是長(zhǎng)期且復(fù)雜的。經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是兩國(guó)關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器，絕非零和博弈[ 王鵬：《貿(mào)易戰(zhàn)不是美國(guó)維護(hù)霸權(quán)的“萬靈藥”》，中國(guó)青年報(bào)，2019年6月24日第002版。]。雖然中國(guó)自改革開放以來國(guó)力飛速發(fā)展，目前已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，中國(guó)在世界舞臺(tái)的話語權(quán)也被越來越多的國(guó)家認(rèn)可，也被某些話語權(quán)擁有國(guó)所忌憚。面對(duì)美國(guó)接二連三的挑釁，中國(guó)應(yīng)當(dāng)制定好一系列有效的手段應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端。

首先，中國(guó)應(yīng)當(dāng)放平心態(tài)，不能急躁應(yīng)對(duì)美國(guó)的挑釁。我國(guó)還處于長(zhǎng)期發(fā)展的階段，需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，面對(duì)美國(guó)帶來的威脅，中國(guó)應(yīng)理性應(yīng)對(duì)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉指出，中國(guó)擁有巨大的市場(chǎng)空間和龐大的勞動(dòng)力數(shù)量，這使得中國(guó)市場(chǎng)內(nèi)部本身就具有廣闊的韌性，具有較強(qiáng)的自我循環(huán)能力。[ 李晨赫：《“中美貿(mào)易戰(zhàn)前景應(yīng)該是不戰(zhàn)而?！薄?，中國(guó)青年報(bào)，2019年6月18日第010版。]關(guān)稅只是貿(mào)易中的一小部分，多邊貿(mào)易最終依托的還是廣闊的市場(chǎng)和成熟完善的產(chǎn)業(yè)鏈。打鐵還需自身硬，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在壓力下抓緊發(fā)展自身，將基礎(chǔ)夯實(shí)，做到不論從底子里還是面子上都能夠從容應(yīng)對(duì)美國(guó)的一系列挑釁。

其次，中國(guó)應(yīng)提高自主創(chuàng)新意識(shí)，加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。美國(guó)之所以能夠充滿底氣地制裁中國(guó)高科技企業(yè)，是因?yàn)槲覈?guó)并沒有抓住科技創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)，且我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)也長(zhǎng)期落后于美國(guó)。在美國(guó)的挑釁和施壓下，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自身的不足，逐漸降低對(duì)美國(guó)的高科技依賴程度。我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律，出臺(tái)政策鼓勵(lì)高精尖人才培養(yǎng)，推行創(chuàng)新科技獎(jiǎng)勵(lì)措施，貫徹落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)理念。當(dāng)法律和科技實(shí)力相得益彰，美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓精準(zhǔn)度會(huì)降低許多。

中國(guó)還應(yīng)當(dāng)抱有積極的態(tài)度，加強(qiáng)全方位的多邊關(guān)系建設(shè)，避免兩國(guó)陷入修昔底德陷阱。習(xí)近平主席曾提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，我們可以耐心地用行動(dòng)向世界傳達(dá)中國(guó)的“共贏”理念。我國(guó)需要平穩(wěn)發(fā)展的契機(jī)，長(zhǎng)期的貿(mào)易摩擦對(duì)于我們發(fā)展不利。盡管美國(guó)對(duì)中國(guó)屢屢發(fā)難，但我們可換位思考，理解美國(guó)的憂慮與恐慌，加強(qiáng)與美國(guó)的溝通和伙伴關(guān)系建設(shè)。通過談判措施以及民間外交等多種方式緩和與美國(guó)關(guān)系，盡可能解決分歧，從而獲得相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)我們也要加強(qiáng)與其他國(guó)家的伙伴關(guān)系建設(shè)，逐漸減少對(duì)美國(guó)的依賴程度。日前美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)形成包圍圈式結(jié)盟，我們不必恐慌，而是需要與周邊國(guó)家的更多溝通。割裂雙方的利益只可能導(dǎo)致新的冷戰(zhàn)局面出現(xiàn)，如今的時(shí)代是合作共贏的時(shí)代?！安灰試?guó)小而輕之，不以國(guó)強(qiáng)而抗之”，這不僅是中國(guó)向世界發(fā)出的倡議，也是中國(guó)在國(guó)際合作道路中一直走下去的堅(jiān)定信念。

注釋：

1 王鵬：《貿(mào)易戰(zhàn)不是美國(guó)維護(hù)霸權(quán)的“萬靈藥”》，中國(guó)青年報(bào)，2019年6月24日第002版。

2 李晨赫：《“中美貿(mào)易戰(zhàn)前景應(yīng)該是不戰(zhàn)而?！薄?，中國(guó)青年報(bào)，2019年6月18日第010版。