邊疆的概念及其特征

劉奇 四川大學(xué) 四川成都 610064

隨著全球化風(fēng)險社會的來臨，地緣政治的重大變遷，以及改革開放以來我國社會的深刻轉(zhuǎn)型，我國邊疆問題更加趨于復(fù)雜多樣，并從整體呈現(xiàn)出一種傳統(tǒng)問題與非傳統(tǒng)問題、國內(nèi)問題與國際問題、生存問題與發(fā)展問題、政治問題與經(jīng)濟問題、文化問題與社會問題交相并織、盤根錯節(jié)的局面。我國邊疆問題的凸顯，不僅影響邊疆地區(qū)的安全與發(fā)展，還直接影響到國家總體安全和社會良性運行。因此，我們必須高度重視邊疆問題，主動應(yīng)對風(fēng)險，完善邊疆治理體系和防御體系。

經(jīng)歷了清朝邊疆研究的萌芽時期和20世紀(jì)30至40年代邊疆研究的發(fā)展和初步形成時期，中國邊疆研究在20世紀(jì)80年代至今開始進入繁榮及重新構(gòu)建中國邊疆學(xué)學(xué)科的時期。其中，以邢玉林、馬大正、方鐵、鄭汕、吳楚克、周平、羅中樞為代表的研究群體推進了邊疆研究的發(fā)展。但是，關(guān)于邊疆的概念界定，國內(nèi)外學(xué)者還沒有形成共識，而邊疆概念是邊疆研究的核心概念和重要基石。因此，筆者結(jié)合國內(nèi)外邊疆研究成果，從新的角度界定邊疆的概念，以此來推進邊疆研究的發(fā)展。

一、邊疆及其界定

國外關(guān)于邊疆的定義，最早是美國學(xué)者弗雷德里克·杰克遜·特納提出的，美國邊疆是在拓殖過程中形成的，是向西方移民浪潮的外部邊緣——野蠻和文明的交匯點。美國邊疆概念的提出離不開“能夠使自由土地收縮和定居推進的美國人民”，這就意味著邊疆的存在與消失是因為人的存在， 也即人是邊疆存在的“終極理由”，邊疆首先與人口及其聚集程度 （或密度） 有關(guān)。同時，特納認(rèn)識到美國邊疆是位于美國的邊緣地區(qū)，也是美國人民在這里生活互動中產(chǎn)生的。

德國學(xué)者拉策爾認(rèn)為，邊疆是國家經(jīng)濟及民族領(lǐng)域的邊緣區(qū)域，是國家實力的展現(xiàn)，是國家有機體中的重要組成部分。國家的生存空間以及邊疆都是動態(tài)的過程，國家作為一個不斷生長的空間有機體，首都是頭腦、心臟與肺，而邊疆是末梢部分，如果以較長時間來觀察的話，可以發(fā)現(xiàn)政治體與邊疆的關(guān)系是隨著政治活動的變化而出現(xiàn)變化。拉策爾強調(diào)邊疆是國家邊緣有機體的一部分，是國家實力的展現(xiàn)。

英國學(xué)者喬治·寇松認(rèn)為，以前的自然疆界是指海洋、沙漠、山脈、河流、森林和沼澤等自然形成的國家之間的分界?，F(xiàn)在，人們必須從種族、語言、貿(mào)易、宗教和戰(zhàn)爭的復(fù)雜運作中找到根據(jù)，人為地劃定分界線，對自然疆界加以補充，或者取而代之。寇松的觀點促進了邊疆形態(tài)不斷發(fā)展，使其經(jīng)歷了從有形到無形、從地理邊疆到多形態(tài)邊疆的轉(zhuǎn)變歷程。

中國學(xué)者馬大正認(rèn)為，邊疆是一個復(fù)雜的概念，是地理概念（包含陸疆和海疆），是歷史概念（隨著統(tǒng)一多民族國家的形成和發(fā)展而逐漸形成和固定下來的），還是涉及政治、軍事、經(jīng)濟、文化的概念。邊疆是一個復(fù)雜的概念，涉及多種學(xué)科，需要從不同的學(xué)科視角去理解邊疆的概念。邊疆首先是一個地理的概念，是一個國家內(nèi)區(qū)別于其他地區(qū)，鄰近邊境的地區(qū)。它又是一個政治的概念，因為邊疆是國家領(lǐng)土的一部分。它又是一個經(jīng)濟的概念，有其獨特的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)方式、對外貿(mào)易等內(nèi)涵。它又是一個社會和民族的概念，邊疆獨特的社會階層、組織、結(jié)構(gòu)等內(nèi)涵，及那里的人由各種民族所組成。它又是一個文化的概念，邊疆地區(qū)獨特的文化及與國外、內(nèi)地的文化交流。

周平認(rèn)為，邊疆是只有那些國家疆域規(guī)模較大且疆域的邊緣性部分與核心區(qū)之間存在著重大的或本質(zhì)性的差異的國度，國家為了治理的需要——對不同的區(qū)域采取不同的方式進行治理，將國家疆域邊緣性部分界定為邊疆。周平的邊疆定義是從國家治理出發(fā)，認(rèn)為邊疆是國家主觀建構(gòu)的產(chǎn)物，強調(diào)邊緣區(qū)和核心區(qū)的差異。而楊明洪反對邊疆建構(gòu)論，認(rèn)為邊疆是客觀存在的，是由一國的邊界線所界定的，包括所有靠近國界、處于國界內(nèi)側(cè)一定的地區(qū)或地帶，而且邊疆離不開人類活動和國家主權(quán)。邊疆的存在，離不開客觀地地理空間，離不開人的活動，而且會受到國家治理的影響。因此，需要在邊疆建構(gòu)論和邊疆實在論中找到均衡。

楊鹍飛則認(rèn)為，“邊疆”是指在某一個國家疆域內(nèi)，某一地理區(qū)域（通常是該國地理上的邊緣部分）因其社會安全程度和經(jīng)濟發(fā)展程度不夠高，仍舊處于需要鞏固社會安全和發(fā)展經(jīng)濟的一個過程，這個地理區(qū)域被認(rèn)為是這個國家的“邊疆”。他從安全和發(fā)展兩個維度出發(fā)，通過界定一個地區(qū)社會安全程度和經(jīng)濟發(fā)展程度來判斷是否屬于邊疆。但是，他忽略了文化因素對邊疆的影響，沒有體現(xiàn)邊疆處于文化交流、國家碰撞的交匯點。

因此，狹義上的邊疆是在一個國家靠近鄰國內(nèi)側(cè)的一定地域中，因其國家安全程度、社會安全程度和經(jīng)濟發(fā)展程度不夠高，國家為了治理的需要而把這個地理區(qū)域認(rèn)為是邊疆。廣義上的邊疆是在一個國家與其他國家沖突的一定領(lǐng)域中，因其國家安全和利益的需要而形成的戰(zhàn)略邊疆。

二、邊疆的特征

（一）國家屬性

國家的出現(xiàn)，代表人類進入文明社會。辭海關(guān)于國家的解釋是：“①階級統(tǒng)治的工具，是統(tǒng)治階級對被統(tǒng)治階級實行專政的暴力組織，主要由軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等組成。國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)，它隨著階級而產(chǎn)生，也將隨著階級的消滅而自行消亡。②指一個國家的整個區(qū)域。”

國家分為王朝國家和民族國家。國家有一定的地域和疆域，這是其存在和發(fā)展的載體。王朝國家有其疆域，但是沒有疆界；而民族國家既有其疆域，又有疆界。丹東是自然疆界論（17-19世紀(jì)）的代表人物，他認(rèn)為萊茵河為法國自然疆界，為法國向萊茵河方向擴張?zhí)峁┝擞^念上的支持。但是，英國殖民擴張時期超出山脈、河流等自然地理界線范圍。因此，英國駐印度總督寇松提出科學(xué)邊疆論（19-20世紀(jì)），他認(rèn)為疆界分為自然疆界和人為疆界，人為疆界是人們必須從種族、語言、貿(mào)易、宗教、戰(zhàn)爭復(fù)雜運作中找到根據(jù)，是為英國疆界合理化的話語構(gòu)建。現(xiàn)代民族國家除了爭議或未定部分，都有明確的疆界。

國家是邊疆存在的前提，邊疆是國家疆域的一部分。國家具有主體性，以國家利益為出發(fā)點，與其他國家會產(chǎn)生競爭和合作。由于國家利益的需要，會產(chǎn)生利益邊疆等新形式的邊疆。

（二）邊緣屬性

在國家疆域內(nèi)，有一部分疆域靠近別的國家的疆域，處于和別的國家交流的前沿。辭海關(guān)于邊緣的解釋是：“①沿邊的部分。②靠近界線的?！标P(guān)于地理方面的意義，學(xué)者的認(rèn)識還是比較統(tǒng)一的。美國學(xué)者弗雷德里克·杰克遜·特納（1921）認(rèn)為，邊疆是國家疆域的外部邊緣，是和別的國家文化接觸的地域。周平認(rèn)為，邊疆是國家疆域的邊緣性部分，主要指的是陸地邊疆，邊疆的界定是因為國家治理的需要。邊緣部分不僅包括和鄰國接壤的陸地邊疆、非接壤的海洋邊疆和河湖邊疆的實體邊疆，還包括與別的國家碰撞交流而產(chǎn)生的利益邊疆等虛擬邊疆。

（三）安全屬性

對于邊疆來說，安全是其重要的屬性。周平認(rèn)為，我國是世界上地緣政治最為復(fù)雜的國家之一，邊疆安全問題復(fù)雜。其中，尤為重要的是領(lǐng)土主權(quán)安全、軍事安全、政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全和社會安全六大問題。

安全分為傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。在王朝國家時，傳統(tǒng)安全比較突出，各國紛爭不斷，而靠近別的國家的邊疆地區(qū)，更為突出。由于邊緣疆域容易丟失，安全性低，所以一般王朝國家大多不重視發(fā)展邊疆地區(qū)，把邊疆地區(qū)看作是首都中心區(qū)的屏障。邊疆區(qū)域的大小受該國和周邊國家國力對比影響。當(dāng)一個國家綜合國力強盛，他就會向外拓展領(lǐng)土，使得疆域面積增大，對應(yīng)的邊疆區(qū)域也會增大。反之，國家的邊疆就會減少。

民族國家時期，隨著疆界的確定和和平與發(fā)展成為時代的主題，非傳統(tǒng)安全問題凸顯。其實，不管是王朝國家時期還是民族國家時期，國家的綜合國力對邊疆是由顯著影響的。在現(xiàn)代民族國家時期，國家綜合國力越強，其邊疆地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)安全、軍事安全就會越高。邊疆安全不僅表現(xiàn)在領(lǐng)土主權(quán)安全、軍事安全的傳統(tǒng)安全，現(xiàn)在越來越表現(xiàn)在政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全等非傳統(tǒng)安全。

邊疆地區(qū)的安全屬性與國家的綜合國力和國家對邊疆地區(qū)的控制能力有關(guān)。一方面，國家保證領(lǐng)土主權(quán)安全、軍事安全；另一方面，國家促進邊疆地區(qū)的政治有效管理、經(jīng)濟良好運行發(fā)展、文化健康發(fā)展、社會穩(wěn)定運行。邊疆地區(qū)是對外交流的前沿和窗口，在保證邊疆地區(qū)安全的前提下，吸收國外優(yōu)秀的技術(shù)和文化，從而更好地促進邊疆地區(qū)安全與發(fā)展。

（四）發(fā)展屬性

安全是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，安全也必須依靠科學(xué)發(fā)展才會真正實現(xiàn)，要把二者有機的統(tǒng)一起來。安全和發(fā)展是邊疆研究的目的和歸宿，也是邊疆地區(qū)自身的重要屬性。而發(fā)展是指變動、變化。邊疆地區(qū)由于處于對外交流的前沿，具備了發(fā)展的潛力和優(yōu)勢。

發(fā)展不僅包括經(jīng)濟上的發(fā)展，還包括邊疆的變動、邊疆社會發(fā)展。當(dāng)邊疆地區(qū)相對安全的情況下，再有了區(qū)位交通的優(yōu)勢和國家支持等，就更容易形成人口聚集，促進當(dāng)?shù)匕l(fā)展。拉策爾認(rèn)為，邊疆是動態(tài)的過程，是不斷變化、發(fā)展的。

（五）互動屬性

邊疆是在一個國家和其鄰國互動中產(chǎn)生的。辭海關(guān)于互動的解釋是：“互相作用；互相影響?！?拉鐵摩爾認(rèn)為，邊疆是某個共同體占據(jù)一片領(lǐng)地的時候形成的。邊疆隨著共同體的活動與發(fā)展，或者因另一共同體施加的影響而發(fā)生改變。邊疆是在社會中形成的，而不是地理因素造成的。只有在出現(xiàn)邊疆觀念之后，共同體才會將其與地理形態(tài)聯(lián)系在一起，提出游牧文明和農(nóng)耕文明的互補共生關(guān)系。拉鐵摩爾擺脫了國家框架的限制，強調(diào)了邊疆是在不同文明互動中產(chǎn)生的。

國家和鄰國存在著競爭矛盾，也存在著合作交流。邊疆存在這種特殊的環(huán)境中，受鄰國影響比較大，處于和別的國家交流的前沿，也是容易發(fā)生安全問題的地方。邊疆同時受本國和鄰國的影響，在兩個國家碰撞交流中形成。

三、結(jié)語

清朝以前，中國只有陸地邊疆，因為科技的限制，沿海地區(qū)沒法達到和別的國家互動。而陸地邊疆主要是西部、北部和別的國家接壤的疆域。晚晴時期，因為英國等西方列強的侵略，沿海地區(qū)開始和其他國家接觸互動，而且面臨著喪失領(lǐng)土的風(fēng)險，因此形成了海洋邊疆。新中國成立后，國家實力不斷提高，邊疆安全程度不斷提高。由于海洋邊疆具有區(qū)位交通優(yōu)勢，再加上政策支持，經(jīng)濟發(fā)展水平迅速成為全國的前列。所以從狹義上邊疆的定義上講，沿海地區(qū)不屬于邊疆，但從廣義上講，沿海地區(qū)是海洋邊疆。

因此，全球化背景下迅速崛起的中國，應(yīng)將中國的發(fā)展置于世界格局中，從中國與世界的關(guān)系中界定邊疆，從全方位多角度看待邊疆，要將邊疆置于國家發(fā)展的總體布局，全面凸顯邊疆對于國家發(fā)展的意義。