“3+4”對(duì)口貫通人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制研究

李高芬 重慶第二師范學(xué)院 重慶 400067

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“中國(guó)制造”強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育的需求不斷增長(zhǎng)，高技能、高素質(zhì)人才的缺口越來(lái)越大?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，未來(lái)十年高等教育要全面提高質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。國(guó)務(wù)院也于2014年召開了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）》，教育部等6部委也印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，開啟了職業(yè)教育的戰(zhàn)略步伐。

為深入改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要不斷探索新的培養(yǎng)模式?！?+4”對(duì)口貫通人才培養(yǎng)作為一種新型培養(yǎng)模式，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，更好地滿足社會(huì)對(duì)高技能、高素質(zhì)人才的需要。從2012年起首批試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)至今，第一批本科畢業(yè)生即將畢業(yè)走上工作崗位，人才培養(yǎng)質(zhì)量如何，即將接受用人單位的檢驗(yàn)。筆者認(rèn)為，要確保“3+4”對(duì)口貫通人才培養(yǎng)質(zhì)量，質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的建立與否，是否科學(xué)是關(guān)鍵。

一、“3+4”對(duì)口貫通人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的必要性分析

高等教育質(zhì)量評(píng)估是對(duì)高等教育發(fā)展?fàn)顩r尤其是教育質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)控、測(cè)量、評(píng)價(jià)、分析和預(yù)測(cè)，從教育管理的角度來(lái)看，其實(shí)質(zhì)是對(duì)教育過(guò)程和教育結(jié)果的連續(xù)性監(jiān)測(cè)，主要包括教育教學(xué)條件、教育過(guò)程和教育結(jié)果三個(gè)方面的內(nèi)容，是保證與提升教育質(zhì)量的重要手段和有效工具。

20世紀(jì)80年代起，各發(fā)達(dá)國(guó)家高校普遍實(shí)施了教育質(zhì)量評(píng)估，我國(guó)也逐步開始建立高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。經(jīng)過(guò)近20年的試點(diǎn)，在2003年正式建立起高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估制度，并被確立為教學(xué)基本制度之一。在此背景下，建立“3+4”對(duì)口貫通人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制肯定是必須的，是不容置疑的。況且，“3+4”教育作為我國(guó)高等教育的一種創(chuàng)新模式，沒(méi)有現(xiàn)成的理論指導(dǎo)，也沒(méi)有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)可循，其人才培養(yǎng)質(zhì)量也必須由評(píng)估來(lái)保證。

二、“3+4”對(duì)口貫通人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制存在的問(wèn)題

畢竟“3+4”教育的試點(diǎn)實(shí)施還不到一個(gè)周期，從目前情況來(lái)看，存在著一些問(wèn)題和不足，其質(zhì)量評(píng)估機(jī)制存在的問(wèn)題可概括為以下幾個(gè)方面：

1、自上而下還未重視，還未建立獨(dú)立的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。根據(jù)筆者對(duì)重慶多所試點(diǎn)高校的調(diào)研結(jié)果顯示，由于“3+4”對(duì)口貫通人才培養(yǎng)只是在各高校的部分院系或?qū)I(yè)試點(diǎn)且試點(diǎn)時(shí)間較短，目前還沒(méi)有畢業(yè)生（重慶是2015年才開始首批試點(diǎn)，2018年學(xué)生剛進(jìn)入本科院校學(xué)習(xí)），因此，上級(jí)主管部門和各高校還未重視“3+4”教育的質(zhì)量評(píng)估問(wèn)題。在問(wèn)及如何確?！?+4”教育質(zhì)量時(shí)，均認(rèn)為應(yīng)該、也必須通過(guò)評(píng)估來(lái)保證，不過(guò)，目前沒(méi)有單獨(dú)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采用和普通本科專業(yè)相同的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行?！?+4”教育不是短期行為，也不是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展瓶頸中的無(wú)奈選擇，由于生源的特殊性，它既與一般本科人才培養(yǎng)有共通之處，也有自己的特色和規(guī)律，因此，采用一般本科人才培養(yǎng)的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制來(lái)評(píng)估“3+4”教育，是不合適的，未能體現(xiàn)差異性，也不能保證評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和客觀公正性。

2、評(píng)估主體單一?！?+4”教育的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制應(yīng)該是試點(diǎn)高校自身作為質(zhì)量評(píng)估和質(zhì)量保障的主體，社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)生等利益相關(guān)者共同參與。然而，在我國(guó)現(xiàn)行的評(píng)估體系下，評(píng)估的主體依然是教育行政主管部門，由其制定評(píng)估指標(biāo)體系、明確評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，組織評(píng)估考察，其他民間組織、第三方機(jī)構(gòu)及企業(yè)、學(xué)生與老師所起的作用有限。即使在評(píng)估中有部分內(nèi)容涉及同行專家、高校師生以及用人單位等對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，但這些利益相關(guān)者在整個(gè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中并不占有主導(dǎo)地位，不是評(píng)估的主體。當(dāng)前的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度仍然行政化色彩濃厚，利益相關(guān)者參與程度不高。事實(shí)上，“3+4”教育的質(zhì)量評(píng)估不應(yīng)該僅僅是一種價(jià)值判斷，而應(yīng)該是一種價(jià)值共建。

3、重視外部評(píng)估，忽視內(nèi)部評(píng)估。教育質(zhì)量評(píng)估應(yīng)在輸入、過(guò)程、輸出、結(jié)果多個(gè)環(huán)節(jié)并重，其中內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估多關(guān)注的是輸入和過(guò)程的運(yùn)作，外部質(zhì)量評(píng)估多關(guān)注輸出結(jié)果，即學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。由于我國(guó)的評(píng)估是由政府主導(dǎo)的外部評(píng)估，帶有強(qiáng)制性，所以各高校都非常重視。雖然在接受外部評(píng)估之前要求進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估，但這時(shí)的內(nèi)部評(píng)估是為外部評(píng)估服務(wù)的，為迎接評(píng)估工作，部分院校弄虛作假，采用“運(yùn)動(dòng)式”的方法突擊教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)行“形象工程”建設(shè)，卻忽視了“內(nèi)涵建設(shè)”，在評(píng)估結(jié)束后又恢復(fù)原狀。這種行為往往耗費(fèi)了大量的人、財(cái)、物力，最終卻并未實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量提升的初衷。我們希望的是定期或常態(tài)化的內(nèi)部評(píng)估，以此奠定外部評(píng)估的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在內(nèi)部評(píng)估方面，英國(guó)、德國(guó)的評(píng)估機(jī)制非常值得我們借鑒。以英國(guó)為例，英國(guó)高校每個(gè)年度或?qū)W期都要通過(guò)定期或不定期或抽查的方式來(lái)進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估，主要涉及教學(xué)過(guò)程中的各個(gè)模塊—教育教學(xué)條件、教學(xué)資源的使用情況以及專業(yè)學(xué)科的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，甚至于對(duì)每個(gè)教師的授課評(píng)價(jià)、學(xué)生學(xué)習(xí)情況等也要進(jìn)行逐項(xiàng)的審查。

4、中職、本科質(zhì)量評(píng)估銜接機(jī)制缺失，各自為政。通過(guò)與幾所試點(diǎn)中職、本科院校的學(xué)生及學(xué)校管理人員訪談得知，目前“3+4”教育在管理、交流、專業(yè)化設(shè)計(jì)、質(zhì)量評(píng)估等方面缺失銜接機(jī)制，導(dǎo)致“3+4”對(duì)口貫通人才培養(yǎng)模式貫通不暢，甚至不貫通。此處僅分析質(zhì)量評(píng)估銜接機(jī)制缺失的弊端。目前，參加“3+4”教育試點(diǎn)的中職學(xué)校采用的是中職的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，本科院校采用的是一般本科院校的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，很顯然，這兩種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人才的要求肯定有差別和側(cè)重，如果不進(jìn)行有效銜接，必然會(huì)導(dǎo)致試點(diǎn)學(xué)生無(wú)所適從，也不能確保該模式的人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終導(dǎo)致該創(chuàng)新模式的失敗。

三、提升“3+4”對(duì)口貫通人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的對(duì)策

1、加強(qiáng)重視，建立特定的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。“3+4”對(duì)口貫通人才培養(yǎng)是我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，它的成敗關(guān)系著我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展方向。因此，從一試點(diǎn)開始，不管是教育行政主管部門，還是各試點(diǎn)院校，都應(yīng)重視“3+4”教育的質(zhì)量評(píng)估，以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量為核心，建立“3+4”教育質(zhì)量評(píng)估體系，健全“3+4”教育質(zhì)量評(píng)估制度?！?+4”教育不同于一般本科教育，對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估不能采用一般本科教育的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和體系，而應(yīng)根據(jù)其自身特點(diǎn)，甚至根據(jù)各試點(diǎn)院校所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)需求的特點(diǎn)，制定符合自身實(shí)際情況的評(píng)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，這既保證了“3+4”教育質(zhì)量評(píng)估的科學(xué)性，也為各地質(zhì)量評(píng)估提供了較大的靈活性，更有利于形成和發(fā)展該培養(yǎng)模式的特色。

2、評(píng)估主體多元化，增加第三方評(píng)估，完善學(xué)校、行業(yè)、其他社會(huì)組織等共同參與的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。教育質(zhì)量評(píng)估的核心內(nèi)容在于誰(shuí)來(lái)進(jìn)行評(píng)估、由誰(shuí)決定評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。所以，加強(qiáng)教育質(zhì)量評(píng)估主體建設(shè)是改善評(píng)估環(huán)境，提高評(píng)估可靠性和有效性的根本保障。我們可以“3+4”教育為突破口，改革我國(guó)現(xiàn)行的教育質(zhì)量評(píng)估模式，增加第三方評(píng)估，實(shí)現(xiàn)多主體評(píng)估。在未來(lái)對(duì)“3+4”教育的評(píng)估中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)老師與學(xué)生的參與，使他們能從各自角度出發(fā)發(fā)現(xiàn)該模式人才培養(yǎng)中所存在的問(wèn)題；也應(yīng)由企業(yè)參與，由其來(lái)評(píng)價(jià)培養(yǎng)的人才是否適應(yīng)企業(yè)需求；更應(yīng)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與，由于這些機(jī)構(gòu)受到社會(huì)監(jiān)督而非官方所有，具有較強(qiáng)的公眾權(quán)威性和客觀公正性，其評(píng)估結(jié)果更加客觀、公正，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確且可信，更容易受到高校及社會(huì)公眾的重視與關(guān)注。

3、加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估機(jī)制建設(shè)，重視內(nèi)外機(jī)制的結(jié)合。在“3+4”教育中，要加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，首先要完善中職和本科院校的教學(xué)質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度，同時(shí)還要對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全方位、多層面、全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。應(yīng)拓展教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的渠道—專家評(píng)教、同行評(píng)教、學(xué)生評(píng)教等多種方式結(jié)合起來(lái)。尤其要重視學(xué)生評(píng)教，這樣就使得教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系成為一個(gè)全員參與、良性互動(dòng)的優(yōu)良教學(xué)系統(tǒng)。除了要加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)外，還需重視內(nèi)外機(jī)制的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)績(jī)效保障下的學(xué)校自治，突出“3+4”教育的特色。

4、建立中職、本科質(zhì)量評(píng)估銜接機(jī)制，構(gòu)建“全程貫通、協(xié)同監(jiān)控”的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系?！叭特炌āf(xié)同監(jiān)控”是指對(duì)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、實(shí)施開展全過(guò)程監(jiān)控，并充分發(fā)揮相關(guān)主體（中職學(xué)校、本科院校、教育考試院等）的作用。探索本科院校對(duì)中職學(xué)校的指導(dǎo)和學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮中職學(xué)校對(duì)其轉(zhuǎn)入本科院校學(xué)習(xí)的學(xué)生給予反饋、動(dòng)態(tài)跟蹤的積極性，重視教育考試院對(duì)中職轉(zhuǎn)段考核的評(píng)價(jià)性監(jiān)控，嘗試引入第三方開展人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估和中職本科院校協(xié)作狀態(tài)監(jiān)控。重視學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)相關(guān)單位在人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控中的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

“3+4”對(duì)口貫通人才培養(yǎng)是一種創(chuàng)新的教育模式，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，只有靠試點(diǎn)學(xué)校在實(shí)踐中不斷探索和完善，積極開展高素質(zhì)人才分段培養(yǎng)的合作，才能推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的健康發(fā)展，為我國(guó)從人力資源大國(guó)走向人力資源強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的支持。