朝鮮半島局勢下深化中韓合作關(guān)系

姜佳妤 延邊大學(xué) 吉林延吉 133002

21紀以來，以朝鮮半島核問題為主線的朝鮮半島局勢的演化，不斷地表現(xiàn)出跌宕起伏的周期性特點。一直以來朝鮮半島都是大國利益的交匯與爭奪的戰(zhàn)略據(jù)點，更是當前和將來世界關(guān)注的主要熱點地區(qū)之一。中國對朝鮮半島的政策，不僅反映了圍繞朝鮮半島的大國關(guān)系，也反映出了朝韓的雙邊關(guān)系。在朝鮮半島和平的問題中，也包含著中朝關(guān)系以及中韓兩國之間的關(guān)系

第一章 面對朝鮮半島和平問題的應(yīng)對策略

1.1 韓國政府的對朝政策

文在寅政府下的對朝政策明顯不同于樸槿惠政府，無論是對放松政策和還是施壓政策都增強了韓國的自主權(quán)。文在寅政府明確堅定地宣布反對用戰(zhàn)爭方式解決朝核問題；低調(diào)應(yīng)對朝導(dǎo)發(fā)射，不將矛盾擴大，主張先制裁，后協(xié)商，對話解決問題；不損害國際制裁的格局，巧妙的推動韓朝民間交流；如果朝鮮停止核導(dǎo)挑釁，便可無條件進行首腦會談；如果朝鮮“核凍結(jié)”，便可暫停美韓軍演，建兩國互信；呼吁朝韓鐵路連接，額外補償開城工業(yè)園區(qū)韓資企業(yè)，準備朝韓大規(guī)模經(jīng)濟合作。韓國新政府一方面通過舉行聯(lián)合軍演等方式來應(yīng)對朝鮮的核導(dǎo)彈試射，另一方面提出“責任、合作、和平和民主”四大原則，主張改善南北關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揚“陽光政策”，先后提出了“柏林構(gòu)想”。此外，文在寅還強調(diào)，他將致力于通過和平方式解決核問題，堅決反對通過戰(zhàn)爭解決問題，并要求美國在采取軍事措施之前必須獲得韓國的同意; 有必要對朝鮮實施制裁，但同樣重要的是向朝鮮提供人道主義援助。文在寅還主張推動韓朝進一步融合，構(gòu)建半島新經(jīng)濟地圖，為逐步統(tǒng)一奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)【1】。特朗普也在與文在寅的電話中表示，愿意在韓朝對話期間停止一切軍事活動。借著良好的氛圍文在寅政府希望可以通過改善南北關(guān)系掌握解決半島問題的主導(dǎo)權(quán)，與朝鮮展開合作，并積極斡旋在朝美兩國之間，努力促成韓朝對話與朝美對話。

1.2 中國政府的立場

中國始終堅持用和平的方式解決朝鮮半島問題。無論是主持“四方會談”還是推動“六方會談”都表明了中國發(fā)揮建設(shè)性作用維護朝鮮半島和平的愿望和努力。

進入新的歷史時期，中朝兩黨和兩國政府都擔負著實現(xiàn)民族復(fù)興與和平繁榮的歷史重任，加強兩黨和兩國之間的戰(zhàn)略對話與合作不僅是發(fā)展好和維護好兩國傳統(tǒng)友好合作關(guān)系的政治基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)地區(qū)和平與繁榮的重要保障?！?】中國堅定半島無核化，維護半島和平與穩(wěn)定，通過對話協(xié)商解決問題的目標，反對任何加劇對立緊張的言行，并主張有關(guān)各方應(yīng)作出切實努力，緩解局勢，推進有關(guān)問題，走向正確的談判軌道。中國堅持平衡執(zhí)行聯(lián)合國關(guān)于朝核問題的決議，既反對朝鮮繼續(xù)進行核導(dǎo)試射，也反對任何激化半島緊張局勢的舉措。中方呼吁美朝實現(xiàn)“雙暫?！焙汀败浿憽?，推動雙方進入和平談判軌道。中國提議實現(xiàn)朝鮮放棄核武器和建立朝鮮半島和平機制同時并舉的方針，推動半島問題根本解決。

第二章 中韓在半島和平問題上的分歧

因韓國長期堅持“經(jīng)濟靠中國，安全靠美國”，從而導(dǎo)致中韓兩國在安全事務(wù)領(lǐng)域方面面臨著“天花板”效應(yīng)。影響中韓的安全合作關(guān)系的因素多而復(fù)雜。中韓關(guān)系存在的問題和分歧主要包括朝鮮所導(dǎo)致的朝核問題和“脫北者”問題、韓美同盟認知上的差異等。總的來說，中韓關(guān)系的問題還在可控的范圍內(nèi)，但是一旦涉及到朝鮮因素和美國因素，中韓的戰(zhàn)略合作之間就會出現(xiàn)分歧，每當朝鮮半島發(fā)生危機，中韓的關(guān)系就會受到一定程度的沖擊。韓國不顧中國的強烈反對引入了美國“薩德”系統(tǒng)，這是中韓兩國合作關(guān)系上最大的阻礙因素，極大的惡化了中韓的戰(zhàn)略上的互信。中方聲稱，該系統(tǒng)不但不利于維護半島的和平與穩(wěn)定，還嚴重的損壞了包含中國在內(nèi)的周圍國家的戰(zhàn)略安全利益。在“薩德”入韓以后，中韓的高層之間幾乎沒有對話，而僅有的幾次對話也沒有解決問題。韓國聲稱，部署“薩德”是基于對自身的國家安全考慮，對抗朝核危機。把“薩德”引入韓國是為了對朝鮮的威脅做出回應(yīng)，是用來維護東北亞的穩(wěn)定和繁榮，而不是針對中國和其他國家。然而，中國認為“薩德”入韓持有反對態(tài)度，認為對中國的國家主權(quán)來說是一個嚴重的威脅，東北亞的地區(qū)戰(zhàn)略平衡局面不僅被打破，而且?guī)砹烁嗟目範幒途o張。再者，“薩德”的范圍也遠超出了韓國的安全防御范疇，會影響其周邊國家的安全。從這個角度看，在“薩德”問題上，也出于安全考量，中國和韓國的立場不同，存在較大的分歧。雖然韓國一再強調(diào)部署“薩德”只是為了應(yīng)對朝核危機，維護自身安全，不危害其他國家的利益。但事實上，“薩德”的表現(xiàn)已經(jīng)危害了中國的安全利益。中韓之間存在著實質(zhì)性的矛盾。

在文在寅上臺以后，為了能夠緩和與中國的關(guān)系，韓國政府逐漸向中國發(fā)出真誠的信號，為了表達對中國的安全利益的重視，韓國政府反復(fù)強調(diào)對中國的承諾：不增加“薩德”雷達偵測系統(tǒng)的部署數(shù)量、不參加美國極力組建的美日韓三方軍事同盟、不參加美國在東北亞構(gòu)筑的反導(dǎo)體系的“三不原則”，并重申這是臨時部署，不針對任何第三國。文在寅總統(tǒng)對中國進行國事訪問后，中韓之間的關(guān)系得到了修復(fù)和改善。盡管這樣，在中韓兩國在對于“薩德”部署的問題上并沒有將問題徹底解決。可以說“薩德”問題影響了中韓兩國之間的政治互信和經(jīng)濟合作，對兩國的國民來往上也產(chǎn)生了一定的負面影響?？梢姡许n的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系有著很多的不確定性。

第三章 深化中韓合作的措施

3.1 加強兩國之間的政治和戰(zhàn)略互信

在安全上，韓國一直依賴著美國，盡管韓美之間的關(guān)系也有許多問題，但總體上來說韓美同盟還是非常的牢靠。因為受到對華外交的這種保守思想的影響，在根本上嚴重的限制了中韓兩國政治上的互信，使兩國的戰(zhàn)略合作變得沒有實質(zhì)性。首先，冷戰(zhàn)時期的長期隔絕和朝鮮戰(zhàn)爭的不利影響等因素，讓韓國社會對中國產(chǎn)生隔閡?！?】其次，民族歷史的悲情性增強了韓國對大國的抗拒心理和防范心理，在潛意識里，韓國一直存在防范中國的傾向。【4】再次，中國的經(jīng)濟崛起和軍事崛起讓韓國人對中國的威脅認知增強了。【5】因此，對于中韓兩國來說，應(yīng)該對于意識形態(tài)差異所造成的誤解和涉及國家安全問題進行有效的溝通，以此增進中韓的政治互信和戰(zhàn)略合作，不敵對，不損壞各方國家的安全利益。為了更好的推動兩國的關(guān)系，建立互信，就要積極開展對話，增進了解和溝通，尋求妥善的解決辦法。這樣，中韓兩國的關(guān)系才會更進一步。

3.2 要對朝美因素進行更深入的溝通

對于朝核問題，中國政府始終堅持朝鮮半島無核化的立場，在軍事方面，中國不僅反對朝鮮對韓國進行軍事上的威脅，也反對韓美同盟對朝鮮進行威脅和軍事打擊，中方認為，任何一方都不應(yīng)破壞朝鮮半島的和平與穩(wěn)定，希望朝鮮半島實現(xiàn)和平與穩(wěn)定。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，韓國為了應(yīng)對朝核的危險為了保護自身的安全利益，不斷強化著韓美同盟，也因此使得朝韓關(guān)系進入一個惡性循環(huán)的狀態(tài)。而美國則利用長期朝鮮核問題繼續(xù)保持其在東北亞的戰(zhàn)略影響力。美國作為世界上最發(fā)達的大國，中國最為最大的發(fā)展中國家，都與朝鮮半島有著很多聯(lián)系。中國不僅是朝鮮最重要的鄰國和經(jīng)濟伙伴，也是韓國最大的貿(mào)易國和主要的雙向投資國。中國和美國在不同角度發(fā)揮著不可替代的作用。因此，我們在加強中韓安全合作的基礎(chǔ)上，努力尋求建立中國與美韓同盟的溝通機制，通過溝通促進互信，通過互信促進安全，盡量減少中美韓之間的負面效應(yīng)?！?】美韓聯(lián)盟會長期存在，尋求建立中國與美韓同盟的溝通機制，促進中國與韓美之間的安全合作與交流，減少美韓對中國崛起的疑慮的同時拉開美韓同盟的距離?？紤]到朝鮮半島和平問題的復(fù)雜性和各方面的信任缺失，可以分層構(gòu)筑朝鮮半島和平機制，重視發(fā)揮聯(lián)合國安理會在維和方面的積極作用，推動朝鮮半島局勢走向緩和，實現(xiàn)地區(qū)合作。【7】這樣便可以實現(xiàn)國家利益的均衡，增強問題解決的權(quán)威性以此來降低沖突擴大的風(fēng)險。

3.3 繼續(xù)深化中韓的關(guān)系

中韓兩國的發(fā)展離不開合作，只有合作才會共贏。中韓的合作在朝鮮半島的局勢中扮演著非常重要的角色。首先，朝美兩國存在極大的不信任，而從解決辦法上看，只依靠韓國的話，韓國實力還難以對朝鮮和美國產(chǎn)生實質(zhì)性推動作用。僅僅靠中國的話，考慮到與美國當前的緊張關(guān)系，也難以單獨發(fā)揮作用。但是中韓兩國如果合作起來，那就有很大的不同了。朝鮮對和韓國的關(guān)系高度重視，同時也非常重視與中國的外交關(guān)系，中韓合作可以在一定程度上改善外交環(huán)境，有著很大的積極影響。其次，中韓的合作對于塑造在東北亞的安全秩序上也至關(guān)重要。中國和韓國在東北亞的安全秩序建構(gòu)上具有許多共同的特點，中韓的合作是可以推動?xùn)|北亞安全秩序向著符合各國的利益的方向發(fā)展的。【8】繼續(xù)深化中韓的戰(zhàn)略合作，構(gòu)建兩國繁榮發(fā)展局面。中韓兩國應(yīng)推動戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重塑和升級，中韓兩國要以批次尊重、公平正義、合作共贏的基礎(chǔ)上，正視對待彼此的國家利益，進一步開拓中韓兩國的戰(zhàn)略經(jīng)濟、協(xié)調(diào)中國“一帶一路”戰(zhàn)略等具體舉措，為兩國關(guān)系的發(fā)展提供更多可能性。友好合作，互利共贏，增強兩國在國際社會中的地位和作用，實現(xiàn)中韓真正的睦鄰友好，促進兩國的發(fā)展。

結(jié)論

中韓建交以來，中韓兩國之間的關(guān)系在朝鮮半島的局勢動蕩下，在朝美的因素干擾下，兩國之間的外交關(guān)系屢屢受到考驗和打擊。中國無意于通過加強中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以此來挑撥韓美同盟，美韓同盟也不應(yīng)成為圍堵中國前沿戰(zhàn)略的部署。中韓合作在朝鮮半島局勢中扮演著重要的角色，積極促進國家之間的合作，朝鮮半島的和平穩(wěn)定局勢才能有更多的保障。中韓雙方應(yīng)重視安全合作的必要性，妥善處理兩國之間的沖突。兩國應(yīng)以為解決朝鮮半島的和平問題為契機，加強兩國的安全領(lǐng)域的對話與合作，增強雙方政治戰(zhàn)略互信，從長遠和大局的角度出發(fā)，深化中韓的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同維護朝鮮半島的和平穩(wěn)定局面。