對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域質(zhì)量安全與控制問題的思考

劉慧如 河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 開封 475000

一、存在問題

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高。但近年來備受關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然存在，比如蔬菜，水果，農(nóng)藥殘留量超過安全標(biāo)準(zhǔn)，部分食品中非法使用和濫用添加劑；不少“無證黑工廠”，其環(huán)境臟亂差，生產(chǎn)的產(chǎn)品規(guī)格和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；部分食品生產(chǎn)和銷售“懸羊頭賣狗肉”“以次充好”，花式欺詐、蒙蔽消費(fèi)者；貼有各種高科技標(biāo)簽、不符合標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因食品…這不僅直接關(guān)系著廣大消費(fèi)者的生命安全與健康，而且也對(duì)國家聲譽(yù)和政府形象產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因此，重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全具有重要意義。

二、原因

（一）市場(chǎng)方面

1.自發(fā)性：一些企業(yè)或生產(chǎn)者單純的利益驅(qū)使下，忽略企業(yè)道德，進(jìn)行名不符實(shí)的生產(chǎn)活動(dòng)，并未將所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全放在首位。

2.外部性：某些處于農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的企業(yè)不需對(duì)不合格作業(yè)負(fù)責(zé)，承擔(dān)后果者另有他人，這造成這些企業(yè)一味追求利潤(rùn)，信用缺失，甚至鉆法律的空子，逃避責(zé)任。

3.信息不對(duì)稱：難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)信息透明與共享。

（二）政府方面

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通領(lǐng)域的法律法規(guī)不健全；

2.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位；

3.消費(fèi)者權(quán)益的保障體系不夠成熟，消費(fèi)者維權(quán)平臺(tái)不夠完善。

（三）生長(zhǎng)環(huán)境方面

農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特性在于，其生長(zhǎng)極大程度地受自然因素的限制，且土壤和水熱等條件對(duì)其質(zhì)量的影響十分顯著。但是近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廢水、廢氣的大量排放，農(nóng)藥、化肥的過量使用等對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境造成了破壞，使得農(nóng)作物在生長(zhǎng)過程中被動(dòng)吸附土壤、水、空氣中的有害物質(zhì)，最終形成食品安全問題，進(jìn)而威脅著人類生命健康。

三、建議

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)涉及采購、運(yùn)輸、加工、包裝，存儲(chǔ)，銷售等流通領(lǐng)域的各個(gè)部分，整個(gè)過程環(huán)環(huán)相扣，影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，針對(duì)以上問題，提出以下具體措施：

（一）保障采購源頭

為使消費(fèi)者最終能夠放心安全地食用農(nóng)產(chǎn)品，必須嚴(yán)格把控各個(gè)細(xì)節(jié)，尤其要對(duì)采購環(huán)節(jié)高度重視。比如可以推動(dòng)建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；通過合同約定控制農(nóng)藥和肥料用料；培養(yǎng)專業(yè)高素質(zhì)人才用于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)處理不合格農(nóng)產(chǎn)品，以此保障采購源頭。

（二）把控運(yùn)輸過程

根據(jù)保鮮期等農(nóng)產(chǎn)品自身特征選擇合適的交通工具，并結(jié)合適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸方式；利用現(xiàn)代技術(shù)，比如GPS,對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，結(jié)合天氣，路況等，對(duì)時(shí)間進(jìn)行有效把控。

（三）嚴(yán)格加工環(huán)節(jié)

根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的自身特性，嚴(yán)格統(tǒng)一加工標(biāo)準(zhǔn)，并按照不同的要求進(jìn)行加工；對(duì)參與加工的人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，建立獎(jiǎng)懲制度；加工車間必須符合國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并隨時(shí)抽查。

（四）滿足包裝標(biāo)準(zhǔn)

包裝是為了保護(hù)食物和方便儲(chǔ)存的必要環(huán)節(jié)，因此必須使用合格的包裝材料；包裝車間的衛(wèi)生條件必須要符合標(biāo)準(zhǔn)；包裝規(guī)格、類型、名稱各方面信息要與農(nóng)產(chǎn)品一致。

（五）規(guī)范存儲(chǔ)條件

為堅(jiān)守好銷售前的最后一道防線，保證銷售的順利進(jìn)行，應(yīng)嚴(yán)格記錄入庫出庫；只允許符合食品衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品入庫；根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品不同類別與品種分別存放；儲(chǔ)存條件必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，如溫度、濕度；適度使用保鮮劑和儲(chǔ)藏劑等。

（六）實(shí)現(xiàn)銷售保障

培養(yǎng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，完善消費(fèi)者維權(quán)平臺(tái)；依照國家食品安全相關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)舉報(bào)；國家完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施合理的獎(jiǎng)懲制度，并切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益及其人身安全。

四、概述

總之，必須由國家政策、企業(yè)責(zé)任、消費(fèi)者素質(zhì)三方面共同作用，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，進(jìn)而解決目前農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的質(zhì)量與安全問題。

（一）完善流通領(lǐng)域政策制度及相關(guān)法律法規(guī)，加大政策執(zhí)行力度和政府監(jiān)管力度

嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格把控進(jìn)入市場(chǎng)和市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)，并嚴(yán)懲以次充好行為，一旦發(fā)現(xiàn)“逆行”企業(yè)，絕不姑息。

（二） 著重推動(dòng)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，緩解農(nóng)產(chǎn)品信息不對(duì)稱，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理

生產(chǎn)者、加工者與經(jīng)營者通過利用現(xiàn)代技術(shù)，比如二維碼，條形碼，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)真實(shí)信息有效整合，保障農(nóng)產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)信息透明可追溯。

（三）完善食品召回制度

發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品立即召回，做好保障措施，將問題食品會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成傷害的可能性到最低。

（四）提高從業(yè)人員專業(yè)水平，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)和道德意識(shí)

避免因?qū)I(yè)知識(shí)缺乏、盲目追求利潤(rùn)等因素而造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，從而保障流通領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工綠色、標(biāo)準(zhǔn)、安全。

（五）增強(qiáng)消費(fèi)者素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的教育宣傳，幫助提高消費(fèi)者辨別問題食品的能力，健全消費(fèi)者維權(quán)平臺(tái)，增強(qiáng)維權(quán)的底氣。

（六）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

依照農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的自然條件，因地制宜對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行組織規(guī)劃，盡可能少的使用化肥農(nóng)藥等，從而實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量、降低資源消耗、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的共同利好目標(biāo)。