農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

李佩文

（商南縣三角池國(guó)有林場(chǎng)，陜西 商洛 726300）

現(xiàn)階段，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨于穩(wěn)定狀態(tài)，但在農(nóng)村地區(qū)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素較多，人口基數(shù)大、生產(chǎn)規(guī)模小等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。因此，為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的積極作用，在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上，為提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益和生活水平提供支持與動(dòng)力。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作用分析

1.1 營(yíng)造和諧穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化有助于營(yíng)造和諧的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村群眾大多數(shù)文化素質(zhì)不高、對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展了解不夠全面，從而制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性造成一定的影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，與此同時(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定正確的基礎(chǔ)，有利于農(nóng)村群眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛而得不到及時(shí)正確的處理將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后性增強(qiáng)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的矛盾與經(jīng)濟(jì)糾紛，營(yíng)造良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1.2 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)化、有效化管理水平方面具有積極的意義。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村由于科技、經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展相對(duì)滯后，少數(shù)地區(qū)交通不便，農(nóng)民接收新鮮事物的能力有限，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中缺乏有效的管理，農(nóng)民收益也受到一定的影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠有效借助科學(xué)、規(guī)范化的管理制度科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并與實(shí)際情況相結(jié)合，提供具有針對(duì)性的措施支持引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、綠色和高效率地發(fā)展。現(xiàn)階段，由于各種復(fù)雜因素的影響，少數(shù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和預(yù)期仍存在差距，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理具有較大的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

1.3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

農(nóng)民生產(chǎn)積極性、經(jīng)濟(jì)效益的提高離不開(kāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在引入先進(jìn)的人才等方面也具有積極的作用，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的現(xiàn)代化需要專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才支持。除此之外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠?qū)崿F(xiàn)因地制宜地解決農(nóng)村生產(chǎn)問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，在提高土地資源利用率以及發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源等方面具有重要的作用，可以有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)村的發(fā)展需要深入發(fā)掘農(nóng)村的自身價(jià)值，以發(fā)展特色鄉(xiāng)村文化、產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康和可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1 機(jī)械化水平較低，生產(chǎn)效率不高

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，受制于機(jī)械化水平的影響，農(nóng)村生產(chǎn)整體效率不高。盡管農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)率由2016年62%、2017年68%、2018年69%發(fā)展到2019年的70%，呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì)，但仍存在一定的弊端，主要體現(xiàn)在規(guī)模小、集約化程度低，加之土地種植相對(duì)分散，影響大型收割機(jī)和播種機(jī)的進(jìn)入，進(jìn)一步降低了生產(chǎn)效率，影響了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)。另外，土地資源在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下也愈加緊張，工業(yè)發(fā)展占用了一些土地資源，導(dǎo)致種植用地面積不斷縮小，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的落后使得農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量不高。另外，城市化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，也是導(dǎo)致農(nóng)村機(jī)械化水平不高的一個(gè)原因。再加上缺乏有效的宣傳和推廣，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)量受到影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了惡性循環(huán)問(wèn)題，從某種程度上也影響了機(jī)械化的推廣和應(yīng)用。

2.2 經(jīng)濟(jì)管理體系不完備，信息化水平落后

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中仍存在一系列的問(wèn)題，例如，缺乏先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理制度，管理規(guī)范化和科學(xué)化不足。盡管制定了相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度，但仍存在執(zhí)行不到位的問(wèn)題，致使經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量不斷下降。此外，若在實(shí)際管理中財(cái)務(wù)人員未能?chē)?yán)格遵循相關(guān)制度機(jī)制，僅對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的記錄，后期缺乏有效的檢查和核實(shí)，極易造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作效率的降低，為日常工作帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備以及管理方式正逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，但農(nóng)村信息技術(shù)手段和管理模式的應(yīng)用較低，甚至處于粗放的發(fā)展階段。少數(shù)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村缺乏相應(yīng)的機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大的阻礙。除此之外，多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)仍沿用傳統(tǒng)、粗放型的管理模式，多數(shù)的管理人員缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)觀(guān)念，使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后性日益嚴(yán)峻[2]。

2.3 缺乏先進(jìn)的管理理念，農(nóng)民綜合素養(yǎng)較低

為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和實(shí)效性，更新、創(chuàng)新管理觀(guān)念是必要的手段和措施。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要影響因素，如果農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)較低，缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)水平，則會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。例如，一些農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的種植過(guò)程中缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，大量使用農(nóng)藥、化肥等，使得當(dāng)?shù)赝寥腊l(fā)生改變（如圖1所示），既對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，更會(huì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體可持續(xù)發(fā)展。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，教育發(fā)展進(jìn)程緩慢，使得農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍偏低，在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村接受職業(yè)教育的人數(shù)只占在校人數(shù)的32%，比全國(guó)城市的平均水平仍低29個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后，對(duì)教育的重視程度不夠，所以相關(guān)人才不愿留在農(nóng)村發(fā)展。而城鄉(xiāng)人口接受教育的比例也相差較大，其中，城市高中、大專(zhuān)、本科、研究生的人數(shù)相較于農(nóng)村分別高出4倍、16倍、48倍和70倍。所以，長(zhǎng)期缺少科學(xué)技術(shù)型人才的支持，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。

圖1 過(guò)量使用農(nóng)藥與化肥造成土壤貧瘠

3 發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)作用的有效途徑

3.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)扶持政策，建立電子商務(wù)平臺(tái)

有效實(shí)施農(nóng)業(yè)扶持政策是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，可以防止農(nóng)民在遇到自然災(zāi)害時(shí)受到較大的經(jīng)濟(jì)損失。新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的相繼出臺(tái)，從中央層面加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的支持力度，每年的資金支持年均增幅超過(guò)25%，同時(shí)也為農(nóng)民減輕了相應(yīng)的負(fù)擔(dān)，其金額超過(guò)1000億。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用與農(nóng)民進(jìn)行有效聯(lián)系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相應(yīng)的保障資金，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。得益于政府政策、資金支持，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度能夠充分發(fā)揮積極作用，為農(nóng)民提供政策兜底，使得農(nóng)業(yè)能夠順利發(fā)展。需要注意的是，在政策扶持過(guò)程中應(yīng)重視資金的使用管理，切實(shí)落實(shí)資金政策，以政府為主導(dǎo)，幫助農(nóng)民借助資金購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代化的機(jī)械生產(chǎn)機(jī)器，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械的應(yīng)用能力，提高機(jī)械化生產(chǎn)效率的同時(shí)，降低農(nóng)民的資金壓力。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)由于地理位置、交通等因素的影響導(dǎo)致即使農(nóng)作物品質(zhì)優(yōu)良但銷(xiāo)售仍存在問(wèn)題，更無(wú)法有效形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)作物生產(chǎn)模式，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。電子商務(wù)信息的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售提供了新的途徑，為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)形成相應(yīng)的電子商務(wù)平臺(tái)，以直播等形式幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的專(zhuān)業(yè)化水平。政府應(yīng)通過(guò)自身的優(yōu)勢(shì)為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售開(kāi)拓更廣闊的銷(xiāo)售平臺(tái)和路徑，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上與線(xiàn)下共同銷(xiāo)售的新格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展[3]。

3.2 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，推進(jìn)信息化管理模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率的提高應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：①農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)不斷創(chuàng)新自身管理觀(guān)念，樹(shù)立正確的管理理念，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，采取具有針對(duì)性的措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能存在的問(wèn)題以及矛盾等，需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理、科學(xué)的劃分，避免不公平現(xiàn)象的發(fā)生，從而減少農(nóng)村發(fā)生矛盾的可能性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。③深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的優(yōu)勢(shì)作用，規(guī)范農(nóng)民的日常經(jīng)營(yíng)與農(nóng)作物管理。積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備操作，提高自身的學(xué)習(xí)積極性，通過(guò)了解和掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)高效率的發(fā)展離不開(kāi)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，因此，應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)新技術(shù)和新設(shè)備的推廣，改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在實(shí)際的農(nóng)作物種植過(guò)程中，大型的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備能夠減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低人力資源的使用頻率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)高效的生產(chǎn)。同時(shí)，大力推廣優(yōu)良種子，優(yōu)化土地資源的利用率，使其能夠得到最大化的利用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理者還應(yīng)做好宣傳和引導(dǎo)工作，及時(shí)普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，提高農(nóng)民文化水平，助力農(nóng)民應(yīng)用新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

3.3 創(chuàng)建多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才

第三產(chǎn)業(yè)的崛起，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2019年第一產(chǎn)業(yè)的比重下降較為明顯，第二產(chǎn)業(yè)比重下降幅度較小，第三產(chǎn)業(yè)上升幅度較為明顯。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.5%，所占比重為8.2%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.1%，所占比重41%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.1%，所占比重55%。從數(shù)據(jù)中能夠明顯看出，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)所占比重已超過(guò)90%，為96%。與此同時(shí)，三大產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展變革使得農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)也發(fā)生了改變。農(nóng)民在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中多處于弱勢(shì)地位。因此，為不斷提高農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，需要進(jìn)行多元化、多樣化的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織體系的建立。多樣化、多元化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，有助于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，延伸和擴(kuò)寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道，同時(shí)提供就業(yè)崗位，平均一個(gè)企業(yè)可為10～12人提供就業(yè)，每人每年的平均收入可增加5000元左右，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，獲得更好的發(fā)展。多元化的服務(wù)體系有助于突破單一發(fā)展模式的局限性，為農(nóng)民提供多樣化的選擇空間，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使得農(nóng)民樂(lè)于參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，并能夠擁有一定的優(yōu)勢(shì)地位，為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)提供更多的人才。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同樣，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。因此，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展針對(duì)性增強(qiáng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率[4]。

4 結(jié)論

總而言之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，因此，應(yīng)重視對(duì)實(shí)際情況的了解與分析，積極調(diào)整管理中的工作模式，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的水平。有效利用當(dāng)?shù)氐奈幕⒔?jīng)濟(jì)特色，發(fā)揮特色資源的優(yōu)勢(shì)作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，為提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益作出重要貢獻(xiàn)。