建筑工程概預(yù)算控制及管理措施

鄭萬(wàn)軍

摘 ? ?要：建筑工程概預(yù)算是指，按照工程開始前所區(qū)分的不同階段，根據(jù)每個(gè)階段設(shè)計(jì)文件要求的具體內(nèi)容和各種技術(shù)指標(biāo)，對(duì)工程所需費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先的估計(jì)和計(jì)算的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。作為工程建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，概預(yù)算不僅有利于工程投資控制，而且對(duì)縮短建設(shè)時(shí)間和業(yè)主投資效益的提高具有十分重要的意義，同時(shí)也有利于工程造價(jià)管理的加強(qiáng)。本文通過(guò)研究建筑工程的概預(yù)算環(huán)節(jié)，分析該環(huán)節(jié)主要存在的問(wèn)題，并對(duì)概預(yù)算的合理控制提出相應(yīng)的策略，從而降低建筑工程的成本，提高其質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建筑工程;概預(yù)算;控制及管理;工程造價(jià)

1 ?工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)管理的影響

工程概預(yù)算主要指的是結(jié)合工程不同施工階段的指標(biāo)費(fèi)用，預(yù)先對(duì)工程各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行估算，工程概預(yù)算是工程投資、決策與管理的核心依據(jù)，能夠提升工程的整體經(jīng)濟(jì)效益，工程造價(jià)管理屬于工程施工過(guò)程中的重要管理依據(jù)，工作人員結(jié)合工程概預(yù)算數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確判斷工程的施工工期，提高各項(xiàng)資金的利用率。在建筑工程中，工程概預(yù)算與工程造價(jià)管理具有特別重要的作用，工程造價(jià)管理人員與工程概預(yù)算人員在實(shí)際工作中要選擇合理的預(yù)算指標(biāo)，并結(jié)合各項(xiàng)施工材料與設(shè)備的使用情況，不斷提升工程概預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

做好工程概預(yù)算工作，能為工程造價(jià)管理人員提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，提升工程造價(jià)管理效率，如果工程概預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，會(huì)嚴(yán)重影響工程造價(jià)管理水平，降低工程的總體效益。因此，工程概預(yù)算人員要結(jié)合設(shè)計(jì)方案，運(yùn)用合理的概預(yù)算方法，提高工程概預(yù)算數(shù)據(jù)的精確性，從根本上保證工程造價(jià)管理工作得以順利進(jìn)行，工程造價(jià)管理人員也要定期到施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，詳細(xì)記錄下各項(xiàng)施工材料與機(jī)械設(shè)備的使用情況，不斷完善工程造價(jià)管理方案，提升工程造價(jià)管理水平。

實(shí)施建筑工程概預(yù)算可幫助企業(yè)控制建設(shè)成本，促進(jìn)招標(biāo)工作的有序進(jìn)行，在一定程度上保證了施工方案的落實(shí)，使投資方與施工方簽訂合理、平等的工程建設(shè)合同。隨著建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜化，概預(yù)算對(duì)建設(shè)成本、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等都有著不同程度的影響，因此有必要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的概預(yù)算。

2 ?當(dāng)前建筑工程概預(yù)算中存在的問(wèn)題

2.1 ?工程設(shè)計(jì)變更影響工程造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)方案是確定了工程規(guī)模與具體施工內(nèi)容，其是影響工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，工程設(shè)計(jì)包括：初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。但是，在實(shí)際項(xiàng)目管理過(guò)程中，企業(yè)往往忽視前期工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響，把工程造價(jià)控制放在施工階段或工程決算階段。結(jié)果導(dǎo)致由于設(shè)計(jì)不合理，造成施工中項(xiàng)目變更多、最后結(jié)算困難。

2.2 ?成本控制管理不到位

大部分施工企業(yè)，往往重視前期投標(biāo)中標(biāo)與否，卻忽視了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本控制，忽視了現(xiàn)場(chǎng)管理，很多施工人員沒有足夠的成本節(jié)約意識(shí)，造成施工管理混亂、材料浪費(fèi)、工序交叉、返工現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)生，使建筑成本大幅度增加。另外，企業(yè)中的管理人員和技術(shù)人員不能實(shí)現(xiàn)有效的溝通，相互之間不通氣，也容易造成建筑成本提高。

2.3 ?工程預(yù)算“重編制、輕管理”

如何保證確立預(yù)算目標(biāo)的合理性和確保預(yù)算的順利執(zhí)行，預(yù)算組織體系的建立在預(yù)算管理體系中將起主導(dǎo)作用。目前，很多企業(yè)由于缺少專業(yè)預(yù)算人員，使得公司在預(yù)算管理無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)。對(duì)預(yù)算編制審核、執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核以及監(jiān)督的責(zé)任大部分都落到了財(cái)務(wù)部門手中。而財(cái)務(wù)部門作為企業(yè)的一個(gè)職能部門，與工程預(yù)算專業(yè)還有一定差距，也就無(wú)法客觀地對(duì)其他部門進(jìn)行有效控制。前期工程預(yù)算編制較完善、費(fèi)用等明細(xì)編制較詳細(xì)，但是工程實(shí)施過(guò)程中、拋開工程預(yù)算，現(xiàn)場(chǎng)管理不重視工程預(yù)算，造成結(jié)算時(shí)費(fèi)用超預(yù)期。

3 ?建筑工程概預(yù)算合理控制的舉措

3.1 ?改進(jìn)建筑工程概預(yù)算編制

為了確保概預(yù)算編制的質(zhì)量，工作人員要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，全面搜集與概預(yù)算有關(guān)的工程建設(shè)資料，確保信息的完整性，還要對(duì)工程的可行性進(jìn)行研究，并考察施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件、自然環(huán)境、施工的配套設(shè)施等，盡可能全面掌握工程建設(shè)的所有信息。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)還要充分結(jié)合與工程建設(shè)相關(guān)的理論知識(shí)，理性研究建設(shè)過(guò)程，然后結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況編制出合理的概預(yù)算方案。在概預(yù)算編制時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研，了解工程所需的各種材料的價(jià)格趨勢(shì)，在保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度降低投資成本，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 ?強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目管理

在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的責(zé)任制，并且要將責(zé)任細(xì)化到人，將項(xiàng)目施工的各環(huán)節(jié)工作職責(zé)落實(shí)到每位工程建設(shè)人員中，使他們了解自身的工作職責(zé)、責(zé)任權(quán)限，以便在工作中確認(rèn)自身的工作范圍以及所要達(dá)到的工作目標(biāo)。建筑企業(yè)在選擇項(xiàng)目管理人員時(shí)要考察其工作責(zé)任感，只有對(duì)工作高效負(fù)責(zé)的人員才能夠保證工程項(xiàng)目中各項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)格落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，在規(guī)定工期內(nèi)高質(zhì)量的完成建設(shè)工作。另外，工程項(xiàng)目的施工單位還要在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)注重對(duì)相關(guān)合同的管理，確保在施工過(guò)程的各環(huán)節(jié)遵守合同固定，高質(zhì)量完成每一環(huán)節(jié)的施工任務(wù)。當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)完成需要進(jìn)行資金結(jié)算時(shí)，根據(jù)施工單位所提供的工程款清單，指派專業(yè)人員對(duì)清單中的各種款項(xiàng)進(jìn)行實(shí)際審核，防止出現(xiàn)超概預(yù)算的情況，在確保清單中的款項(xiàng)真實(shí)有效后，建設(shè)單位向施工單位及時(shí)進(jìn)行資金的結(jié)算。

3.3 ?完善建筑工程預(yù)算管理機(jī)制

建筑工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)概預(yù)算工作的重要性，并提高對(duì)工程預(yù)算管理工作的關(guān)注度，確保工程預(yù)算管理有效落實(shí)推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。成立專門的預(yù)算監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)的預(yù)算管理人員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的預(yù)算工作進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)管，防止出現(xiàn)施工過(guò)程的資金支出不合理的情況。另外，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人還要定期到預(yù)算監(jiān)管機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解考察，提高預(yù)算監(jiān)管人員的工作責(zé)任感，并以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度履行其預(yù)算監(jiān)管的職責(zé)，確保工程資金發(fā)揮最大價(jià)值，并控制在概預(yù)算的范圍內(nèi)，也在一定程度保障了施工的質(zhì)量。

3.4 ?進(jìn)一步提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)與技能

在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的審計(jì)時(shí)會(huì)涉及到施工的多個(gè)部門，還要確保內(nèi)部自查與外部審查同時(shí)進(jìn)行，審查時(shí)要以工程建設(shè)中的數(shù)據(jù)、圖紙等資料為基礎(chǔ)，有序開展審查工作。預(yù)算管理人員還應(yīng)當(dāng)在需要時(shí)進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，一方面對(duì)資金的去向進(jìn)行確認(rèn)，一方面了解工程的進(jìn)度，從而判斷工程項(xiàng)目是否超出概預(yù)算。為了確保預(yù)算管理工作的高效性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)技能與職業(yè)素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)以及施工技術(shù)、投資控制等領(lǐng)域加深了解，確保預(yù)算管理工作的高質(zhì)量開展。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑工程的概預(yù)算在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目成本管理的過(guò)程中起著十分重要的作用。對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行有效的控制，有利于控制工程造價(jià)，在很大程度上提高了工程投資效益。通過(guò)不斷的工作實(shí)踐來(lái)探尋控制建筑工程概預(yù)算的新途徑、新方法，切實(shí)有效地解決在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的工程造價(jià)問(wèn)題，保障建筑工程造價(jià)行業(yè)健康發(fā)展，確保建筑工程概預(yù)算得到有效地控制，工程的建設(shè)目標(biāo)得以順利的完成。

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