京津冀城市群中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的探索

隗麗

摘 ? ?要：在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，京津冀一體化背景下，探索京津冀城市群中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建。通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)需求和政策機(jī)遇進(jìn)行整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)共融，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);特色小鎮(zhèn);京津冀城市群;一二三產(chǎn)融合

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑之一，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。同時(shí)北京和天津的城市化率分別達(dá)到82%和86%，進(jìn)入到了逆城市化的階段。在未來(lái)大城市群發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了一些目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，但在發(fā)展過(guò)程中需要生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)。為貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計(jì)劃到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)培育工作的核心是通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是支撐新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的根基?！掇r(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介工作的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》以及2019年中央1號(hào)文件都明確提出，加快建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色小鎮(zhèn)。

所謂“農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)”，是指依托于農(nóng)村自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)歷史文化資源，具有明確的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位的小鎮(zhèn)類型。因此，地域基于農(nóng)村、組織面向農(nóng)村、功能服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品加工和交易的平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)文化資源連接城鄉(xiāng)的平臺(tái)成為了農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的基本特征和要素。根據(jù)以上的特征，希望打造這樣一個(gè)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)，三產(chǎn)融合為目標(biāo)，融入農(nóng)科、農(nóng)創(chuàng)、農(nóng)旅、農(nóng)養(yǎng)、農(nóng)居五大功能的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

目前，全國(guó)的農(nóng)村普遍存在農(nóng)村人居分散，基礎(chǔ)設(shè)施較差;農(nóng)業(yè)品牌化、科技化及標(biāo)準(zhǔn)化水平較低;農(nóng)業(yè)面污染等環(huán)境問(wèn)題較嚴(yán)重;農(nóng)民人均可支配收入及保障與城市差別大，鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合迫在眉睫等問(wèn)題和需求。項(xiàng)目所在地也并不例外，同樣存在著上述的問(wèn)題，如何發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是這個(gè)項(xiàng)目需要去思考的重要問(wèn)題。除了這些現(xiàn)實(shí)需求外，該基地也具備優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，它擁有良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：作為天津知名小站稻的主產(chǎn)區(qū)，水稻集約化、規(guī)?；傲Ⅲw種養(yǎng)普及程度高，形成了有機(jī)米、稻田蟹、黃板鰍等一批種植、養(yǎng)殖新品種;在天津市農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)的加持下，引進(jìn)了一批農(nóng)產(chǎn)品加工和食品生產(chǎn)企業(yè);近年來(lái)，該基地及附近已建成5個(gè)旅游村，為提升農(nóng)旅品質(zhì)奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，引入投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的企業(yè)將這些現(xiàn)實(shí)需求、優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)和政策機(jī)遇進(jìn)行整合和發(fā)展，通過(guò)開發(fā)和保護(hù)本地優(yōu)勢(shì)資源、導(dǎo)入城市優(yōu)勢(shì)資源和高新農(nóng)科技術(shù)、鏈接先進(jìn)管理理念及市場(chǎng)推廣能力、促進(jìn)創(chuàng)新和氛圍形成、引入經(jīng)營(yíng)管理人才打造復(fù)合型的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

當(dāng)?shù)厮究诟邢闾?，品質(zhì)上乘，達(dá)到國(guó)家一級(jí)米標(biāo)準(zhǔn)，已在國(guó)家工商總局商標(biāo)局成功注冊(cè)了“首個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。規(guī)模上也已形成30萬(wàn)畝種植規(guī)模，通過(guò)農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品認(rèn)證的水稻面積有5000畝，無(wú)公害認(rèn)證15萬(wàn)畝。由于當(dāng)?shù)靥厥獾牡乩憝h(huán)境和生態(tài)條件，已成為天津市最大的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地。高端富硒無(wú)公害水稻種植持續(xù)示范。與此同時(shí)，自2007年種植合作社引進(jìn)稻田養(yǎng)蟹以來(lái)，立體種養(yǎng)以其“一水兩用、一地雙收”的優(yōu)勢(shì)，增速迅猛、勢(shì)頭強(qiáng)勁，目前已近5萬(wàn)畝。在這樣產(chǎn)量大質(zhì)量?jī)?yōu)的情況下，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量多，生產(chǎn)分散，品牌農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模偏小，對(duì)產(chǎn)品的保鮮及貯藏能力較弱，產(chǎn)后加工和運(yùn)輸能力不強(qiáng)。企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間關(guān)系較為松散，生產(chǎn)及產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化低，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)作用不足等問(wèn)題依然制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。因此，需要通過(guò)生態(tài)種養(yǎng)做精一產(chǎn)。以生態(tài)、綠色、特色和標(biāo)準(zhǔn)化理念進(jìn)行種源開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技注入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過(guò)綠色加工做強(qiáng)二產(chǎn)。發(fā)揮稻谷稻田及其副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的引擎作用發(fā)展稻谷、稻田和水產(chǎn)及副產(chǎn)品的加工，打造高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)，做活三產(chǎn)。通過(guò)農(nóng)業(yè)IP塑造、農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)文旅、物流倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)養(yǎng)農(nóng)居這六個(gè)方面來(lái)使得農(nóng)科農(nóng)創(chuàng)農(nóng)旅融合發(fā)展。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展內(nèi)核。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，首先要通過(guò)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)?shù)厮井a(chǎn)業(yè)。水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)貎纱筇厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在高質(zhì)高產(chǎn)的現(xiàn)狀下，需要更加追求稻米品質(zhì)，借鑒國(guó)際性品牌化的運(yùn)營(yíng)。穩(wěn)定和提升優(yōu)質(zhì)大米售價(jià)，同時(shí)推廣品牌其他農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)?shù)厮舅a(chǎn)產(chǎn)業(yè)具有顯著優(yōu)勢(shì)，科研、加工資源集聚。預(yù)成立米業(yè)協(xié)會(huì)，充分利用現(xiàn)代企業(yè)的加工能力和創(chuàng)新能力，延伸水稻產(chǎn)業(yè)鏈。以生產(chǎn)加工等中端為基礎(chǔ)，向前后兩端拓展形成稻米全產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)注并發(fā)展產(chǎn)前的研發(fā)技術(shù)推廣，包括種源開發(fā)、良種繁育、種植技術(shù)創(chuàng)新和智慧技術(shù)。以及衍生的健康頤養(yǎng)，包括休閑農(nóng)業(yè)、田園康養(yǎng)、田園度假、田園研學(xué);文創(chuàng)旅游，包括農(nóng)業(yè)IP、創(chuàng)意服務(wù)、田園藝術(shù)、手工藝產(chǎn)品等。將產(chǎn)中的生態(tài)立體化種養(yǎng)、稻谷工業(yè)和大米食品以及產(chǎn)后的流通銷售做精做好。通過(guò)先進(jìn)傳感器技術(shù)、智能農(nóng)業(yè)模型算法、智能水肥灌溉裝備及農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)發(fā)展農(nóng)業(yè)智能科技。引入聯(lián)動(dòng)溫室、智慧農(nóng)業(yè)等升級(jí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的附加值。利用電商平臺(tái)與訂單農(nóng)業(yè)，增加擴(kuò)展銷售渠，將特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)和電商平臺(tái)、即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)資源，使消費(fèi)者充分參與到分銷、零售以及推廣的各個(gè)環(huán)節(jié)。

通過(guò)引入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村旅游業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的引入，吸引并留住城市人。建造養(yǎng)老公寓及養(yǎng)老社區(qū)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。同時(shí)，針對(duì)京津及全國(guó)旅游市場(chǎng)，創(chuàng)造集田園觀光、休閑度假、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的高品質(zhì)鄉(xiāng)村田園旅游資源，創(chuàng)造從觀光到深度體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品獲取長(zhǎng)效旅游收入，樹立自己的旅游品牌。文創(chuàng)景觀帶來(lái)鄉(xiāng)村旅游新視野、再造畫境新水鄉(xiāng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)辦公平臺(tái)，集聚人才和資源?；诰〇|大鼓、評(píng)劇、相聲等特色文化資源和稻田、水鄉(xiāng)等特色景觀資源， 延續(xù)核心內(nèi)涵，創(chuàng)新內(nèi)容構(gòu)成，開展以文化節(jié)慶和文化沙龍等為主要載體的特色文創(chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)吸引力。提煉特色要素，設(shè)計(jì)精致實(shí)用的文創(chuàng)商品。

通過(guò)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引入和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，一方面改善農(nóng)民的人居環(huán)境，另一方面多緯度促進(jìn)農(nóng)民的穩(wěn)定增收。通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，尊重農(nóng)民自主意愿，以合作公司為主體創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以專業(yè)合作社為載體繁榮集體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入專業(yè)運(yùn)營(yíng)資源與合作公司共同搭建管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，有序推動(dòng)田園綜合體的建設(shè)。企業(yè)和政府為主導(dǎo)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)為依托，統(tǒng)籌發(fā)展，惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民。將城市資金、人才和市場(chǎng)通過(guò)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)直接投放于鄉(xiāng)村搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，給更多人才和先進(jìn)理念在鄉(xiāng)村的發(fā)揮空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，利益共享。構(gòu)建特色小鎮(zhèn)，讓城市服務(wù)與設(shè)施惠及鄉(xiāng)村居民打造精致鄉(xiāng)村，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，吸引留住城市人。引入頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，讓城市老人與新農(nóng)老人在鄉(xiāng)村 老有所依、老有所樂(lè)、老有所為。

在政策導(dǎo)向和政府的支持下，該農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)已成為天津市重點(diǎn)培育的特色小鎮(zhèn)之一。在農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)成為“創(chuàng)新建設(shè)焦點(diǎn)”的形勢(shì)下，進(jìn)行精準(zhǔn)定位，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)探索建設(shè)思路。項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)年綜合產(chǎn)值4億元，帶動(dòng)游客量達(dá)70萬(wàn)一年，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000個(gè)就業(yè)崗位，成為天津市城鄉(xiāng)一體化的新支點(diǎn)和新引擎。