論生態(tài)理念下的土地規(guī)劃與利用

黃新燕

摘 ? ?要：土地資源是國家寶貴的戰(zhàn)略資源，合理利用土地資源，是國家針對資源合理利用政策的有效措施。為了更全面地落實資源合理利用的方針，我國各地區(qū)逐漸重視土地規(guī)劃利用問題。土地利用規(guī)劃方針在全國各地有效落實的同時，生態(tài)環(huán)境問題成為阻礙土地規(guī)劃利用的主要問題。在地區(qū)土地利用等工作開展的過程中，生態(tài)環(huán)境與土地利用相輔相成。相關工作人員對土地利用問題進行合理的規(guī)劃，可以有效改善生態(tài)環(huán)境。相反，土地利用得不到科學的規(guī)劃，會嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。

關鍵詞：生態(tài)理念;土地規(guī)劃與利用

1 ?引言

目前，城市化進程不斷加快，隨之而來的是土地規(guī)劃和利用越來越受到重視。在開展土地規(guī)劃和利用工作的過程中，需要保障其合理性和科學性，以最大限度地發(fā)揮土地資源的作用。土地的利用與規(guī)劃很可能會使用地面積縮小，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來負面影響。因此，為了科學利用土地資源，提高土地的利用效率，需要重視土地管理工作。

2 ?生態(tài)理論的概述

土地是一類環(huán)境，自成一個系統(tǒng)，對于土地資源的利用在實際生活中，還要追溯到農(nóng)耕社會，人們在對土地進行利用時會把土地的自然土地生態(tài)系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)化，變?yōu)榘炎匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟以及社會進行有機結合得更加繁復的人工生態(tài)系統(tǒng)。但是，當人類的活動對于土地原有的生態(tài)系統(tǒng)造成過多的影響干涉時，就會導致土地自然生態(tài)系統(tǒng)的原有平衡被破壞，從而滋生一系列的因為土地自然生態(tài)系統(tǒng)被破壞導致的種種問題。故而，如果在對土地的利用規(guī)劃上把生態(tài)理念進行很好地貫徹落實，就能夠使土地的生態(tài)系統(tǒng)的功能得到強化，使土地的自我調(diào)控能力得到一定的增強，讓土地生態(tài)系統(tǒng)更不易被打破。對于生態(tài)問題的治理方面具有很大的裨益。同時對于經(jīng)濟的發(fā)展也能夠起到一定的促進作用，使經(jīng)濟發(fā)展不再以環(huán)境的遭受破壞作為前提。政策的轉(zhuǎn)變導致了生態(tài)文明建設也是一項重要任務，我們需要貫徹落實黨中央的可持續(xù)發(fā)展理念，而且依據(jù)人口與資源環(huán)境相互平衡的關系、經(jīng)濟社會與生態(tài)的效益需要相互統(tǒng)一的原則，我們更加需要把生態(tài)理念貫穿落實到土地資源的利用規(guī)劃中，這樣也是達到生態(tài)文明建設的有效方法。

3 ?我國的土地資源現(xiàn)狀

從整體形勢看來，我國的土地資源應用現(xiàn)狀不容樂觀：第一，土地資源利用不科學，土地資源浪費問題嚴重。第二，我國的國土面積有9.6億hm2，然而人口數(shù)量眾多，人均土地資源占有僅為0.1hm2，且隨著人口數(shù)量不斷增加，人均土地資源占有率不斷下降。第三，難以開發(fā)利用的土地資源占有率較大，沙漠、戈壁、冰川等難以發(fā)揮經(jīng)濟價值。第四，城市化進程的加快使得城市土地資源不足問題越來越嚴重，房建征用土地面積不斷增加，耕地面積不斷減小，土地資源浪費問題日益嚴重。

4 ?生態(tài)理念在土地利用與規(guī)劃中的重要原則

4.1 ?堅持全域統(tǒng)籌，安全優(yōu)先的原則

土地利用規(guī)劃必須要考慮到當?shù)氐某菂^(qū)土地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地的區(qū)別，要解決好這兩種土地之間的沖突點，合理展開與土地有關的一系列工作，進而才能夠構建起合理科學的國土空間布局體系，提升我國的空間土地治理能力，不斷提高水平。在這過程之中，還要重點關注區(qū)域中的生態(tài)安全、環(huán)境安全等一切與人民利益密切相關的問題。從實際上提高土地的利用率和土地的生產(chǎn)能力，促進人類與自然能夠和諧共處的日子早日到來。

4.2 ?節(jié)約用地原則

為了防止土地被浪費，土地利用和規(guī)劃工作要貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約用地的原則，采取集約化用地方式。相關部門在進行土地規(guī)劃工作時要把目光放長遠，明確土地規(guī)劃的方向，調(diào)整好土地利用與規(guī)劃的布局，明確產(chǎn)業(yè)土地的標準。需要注意的是要預留農(nóng)業(yè)用地，保障農(nóng)民利益。

5 ?生態(tài)理念在土地利用與規(guī)劃中的應用措施

5.1 ?合理規(guī)劃土地利用，因地制宜地開展土地資源管理工作

土地資源的總量是有限的，土地資源屬于非可再生資源，在利用土地資源促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展時，必須對土地資源進行合理規(guī)劃，要充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，做到用地科學規(guī)劃，以保證土地資源配置科學合理。例如，在落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，既要考慮產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，也應該考慮產(chǎn)業(yè)對周邊環(huán)境生態(tài)的影響力，要有意識地避免城市規(guī)劃影響土地資源利用。與此同時，對已經(jīng)被破壞了的土地資源，應該積極設計補救措施，要提高土地資源的開發(fā)功能，盡可能提高土地資源的經(jīng)濟效益。

5.2 ?生物多樣化的保護措施

土地建設的過程中，為了實現(xiàn)土地利用的原則，很容易影響生態(tài)多樣化的變化。為了有效保護生態(tài)環(huán)境多樣化，需要工作人員在土地建設的過程中，對土地地形、植被生長、土地利用的措施等方面進行探究。植被生長的變化是生物多樣化的基礎，調(diào)查的過程中重點調(diào)查植被的生長習性、適應土壤的種類、養(yǎng)分吸收等問題，將調(diào)查的結果結合建設土地方案進行融合，達到生物多樣化保護的目的。同時在針對環(huán)境進行調(diào)查的過程中，需要注意土地地形的變化，防范土地地形內(nèi)部結構的變化。

5.3 ?構建健全的土地利用管理體系

想要收獲理想成效，推動土地利用規(guī)劃，就需要我們進行規(guī)劃與實施管理，這是非常重要的一點。而規(guī)劃的前提就是需要我們完善土地利用的相關規(guī)劃編制，規(guī)劃的意義就是可以幫助我們實現(xiàn)規(guī)劃實施，這同樣是達成土地規(guī)劃利用的重要表現(xiàn)。所以說，收獲理想成效的最主要途徑就是構建實施保障體系。我們需要加大對土地的監(jiān)管與監(jiān)察力度，嚴禁任何違法的事情發(fā)生，提升管理部門的人員素質(zhì)與教育程度，加強人員的決策水平，這樣才能對土地進行有效的監(jiān)督與管理。

5.4 ?重視生態(tài)環(huán)境，積極培養(yǎng)土地資源利用節(jié)約意識

土地資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，提升土地資源質(zhì)量有利于提高生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。土地資源管理應當重視土地資源的生態(tài)屬性，要正視土地的植被覆蓋，提高土地的土壤涵養(yǎng)水源能力，保證土地資源具備較強的生態(tài)價值。與此同時，由于土地資源有限，因此土地資源的可持續(xù)性發(fā)展必須重視土地節(jié)約，國家方面應該積極制定相應的法律法規(guī)對土地使用進行規(guī)范和約束。

5.5 ? 做好土地規(guī)劃的各項環(huán)節(jié)

從土地規(guī)劃的角度分析，如果要完善土地利用和規(guī)劃工作，要制訂一個綜合的規(guī)劃方案，從土地利用現(xiàn)狀出發(fā)，系統(tǒng)分析土地規(guī)劃的各項環(huán)節(jié)，以保障土地利用與規(guī)劃方案得以順利實施。可以采用目前相對先進的3S技術檢測土地的各類數(shù)據(jù)和指標，對各種類型的土地分布情況進行分析。在土地利用過程中，要重視相關數(shù)據(jù)，每年都進行搜集和整理工作，保障土地利用與規(guī)劃方案的準確性和科學性。

6 ?結束語

面對當前我國資源約束更加緊迫、環(huán)境污染嚴重以及生態(tài)系統(tǒng)退化的總體形勢，生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)非常緊急。土地利用規(guī)劃應當更加深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢樹立社會主義生態(tài)文明觀，將生態(tài)理念始終貫穿于土地利用規(guī)劃，有利于切實落實生態(tài)文明建設要求，將生態(tài)環(huán)境保護在規(guī)劃實施中得到實踐;同時把生態(tài)理念實現(xiàn)與脫貧攻堅有機結合起來，實現(xiàn)生態(tài)保護與生態(tài)扶貧雙贏，推動生態(tài)文明共建共享，探索形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

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