特高壓輸電線路工程項(xiàng)目管理

張建　云俊斌

摘? 要：深化理解習(xí)近平總書記新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)世界一流特高壓電網(wǎng)建設(shè)，在總結(jié)以往特高壓工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合±800千伏陜湖線豫2標(biāo)段項(xiàng)目管理策劃，通過對工程難點(diǎn)、特點(diǎn)分析，從安全、質(zhì)量、技術(shù)、創(chuàng)新、依法合規(guī)等方面探討項(xiàng)目管理思路，為今后特高壓工程項(xiàng)目管理提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;樣板工程;特高壓;項(xiàng)目管理;電力工程

中圖分類號：TM752? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2019）29-0192-03

Abstract： In order to deepen the understanding of General Secretary Xi Jinping's development strategy in the new era， to promote the construction of world-class UHV power grid， this paper is based on the practical experience of UHV engineering in the past， combined with the project management planning of Henan 2 bid section of ±800kV Shaanxi Lake Line， as well as the analysis of the difficulties and characteristics of the project. This paper probes into the ideas of project management from the aspects of safety， quality， technology， and law， so as to provide reference for UHV project management in the future.

Keywords： new era; model engineering; UHV; project management; electric power engineering

1 項(xiàng)目概況

±800千伏陜湖線豫2標(biāo)段線路全長112.586km，以山丘地形和巖石、松砂石地質(zhì)為主。沿線110基鐵塔臨近±800千伏靈紹線和1000千伏長南I線，線路中心距離50-80m，跨越高速公路2次，跨越110千伏及以上電力線4次。結(jié)合工程規(guī)模大、地形復(fù)雜、索道運(yùn)輸、基坑深、巖石爆破、臨近特高壓組塔、特殊跨越[1]等特點(diǎn)，分析存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合以往特高壓工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造“安全、質(zhì)量、創(chuàng)新、環(huán)保、依法合規(guī)”的建設(shè)典范，全面提升工程本質(zhì)安全和實(shí)體質(zhì)量。下面就特高壓工程項(xiàng)目管理思路進(jìn)行具體論述。

2 全力以赴，打造“新時(shí)代樣板工程”

緊緊圍繞將特高壓工程打造成“新時(shí)代樣板工程”的總體思路，從“本質(zhì)安全提升、質(zhì)量管理提升、依法合規(guī)建設(shè)、環(huán)保水保工作提升、管理手段創(chuàng)新”五個(gè)方面著手，構(gòu)建特高壓項(xiàng)目管理模式，協(xié)同公司技術(shù)、安全、財(cái)務(wù)、物資、協(xié)調(diào)等部門，高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)。優(yōu)化管控機(jī)制，明確界面、落實(shí)分工，做實(shí)做精兩級管控。推動責(zé)任落實(shí)，把握好建設(shè)過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，通過“檢查、考評”，壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌工程設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、屬地協(xié)調(diào)、建設(shè)施工和科技創(chuàng)新等要素，保障工程建設(shè)順利推進(jìn)。

2.1 本質(zhì)安全提升

通過精心組織前期策劃、加強(qiáng)安全文明施工費(fèi)使用管理、大力推進(jìn)全過程機(jī)械化施工、加強(qiáng)設(shè)備和工器具日常管理、科學(xué)合理施工資源投入、落實(shí)基建隊(duì)伍深化改革“十二項(xiàng)配套政策[2]”等手段，通過做實(shí)“作業(yè)層班組骨干+核心勞務(wù)分包隊(duì)伍”的“領(lǐng)著干”施工組織模式，杜絕作業(yè)現(xiàn)場“以包代管”、分包隊(duì)伍“散兵作戰(zhàn)”的問題，本質(zhì)提升安全管控，確保施工作業(yè)安全。

2.2 質(zhì)量管理提升

在工程建設(shè)各個(gè)階段，分別采取技術(shù)手段和管理手段加強(qiáng)質(zhì)量管理，如嚴(yán)格原材料質(zhì)量管控、提升工程本體質(zhì)量、加強(qiáng)樁類基礎(chǔ)質(zhì)量管控、提升鐵塔安裝質(zhì)量、做好易損架線材料的運(yùn)輸安裝管理、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)全過程質(zhì)量檢查管理等方面，進(jìn)一步提升工程建設(shè)質(zhì)量水平。

2.3 依法合規(guī)建設(shè)

將“先簽后建”依法合規(guī)建設(shè)作為現(xiàn)場重點(diǎn)工作，緊密依靠地方政府，強(qiáng)化“五方簽證、單基會檢”;加強(qiáng)工程征地、通道清理、合同簽訂、資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到開展工作有據(jù)可查，支撐材料齊全，流程符合規(guī)定，切實(shí)做到依法合規(guī)，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

2.4 環(huán)保水保工作提升

采取措施提升環(huán)水保施工質(zhì)量，做好開工前環(huán)水保交底，做好綠色、環(huán)水保施工，加強(qiáng)環(huán)水保工作過程檢查與考核力度，提升環(huán)水保工作，創(chuàng)建綠色工程;山區(qū)段塔基施工做到“先攔后棄、先圍后挖、先護(hù)后擾”[3]，施工后采取播撒草籽、移植灌木等植被恢復(fù)措施。

2.5 管理手段創(chuàng)新

加強(qiáng)現(xiàn)場黨建工作，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)現(xiàn)場安全質(zhì)量、環(huán)水保、通道清理等工作的管理，優(yōu)化完善監(jiān)管工作與協(xié)同監(jiān)督檢查方式方法，打造創(chuàng)新工地。

3 強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管控，切實(shí)提高現(xiàn)場管理水平

進(jìn)一步提升對安全質(zhì)量管理工作的重視程度，充分認(rèn)識工程建設(shè)協(xié)調(diào)任務(wù)重、建設(shè)實(shí)施難度大、規(guī)范化建設(shè)要求高的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，同心協(xié)力，履行各自責(zé)任，確保工程安全質(zhì)量管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1 嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“零事故”目標(biāo)

工程開工后，作業(yè)人員密集，各分部工程深度交叉，將面臨深基坑開挖、鐵塔組立高空作業(yè)、索道運(yùn)輸、近電作業(yè)、特殊跨越、起重機(jī)械使用等四級及以上風(fēng)險(xiǎn)較多的安全壓力。

切實(shí)做好安全培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)國網(wǎng)特高壓工程安全培訓(xùn)準(zhǔn)入制要求，落實(shí)“鐵腕治安”管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任清單要求，破除迎檢思維，保持常態(tài)化管理;抓住關(guān)鍵人，管住關(guān)鍵點(diǎn);動態(tài)評估關(guān)鍵人員履職能力，堅(jiān)決清退不合格人員和隊(duì)伍。以安全責(zé)任量化考核和專項(xiàng)獎懲措施為抓手，重獎重罰，落實(shí)好現(xiàn)場安全管控的監(jiān)督責(zé)任，確保安全無事故[4]。

充分做實(shí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管控，做到“施工項(xiàng)目部、作業(yè)層班組、作業(yè)人員、逐基逐檔”安全管控，并高度關(guān)注人員、氣候、地質(zhì)條件等風(fēng)險(xiǎn)影響因素，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充管控措施，確保工程安全可控、在控。

3.2 保證專職安全人員足額投入

強(qiáng)化施工一線管理，落實(shí)“十二項(xiàng)配套政策”要求，確保項(xiàng)目關(guān)鍵人員規(guī)范配置，常駐現(xiàn)場、履職盡責(zé)。安全管理人員、作業(yè)班組骨干人員到崗到位，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場“一人一卡”、“一點(diǎn)一機(jī)”部署，用信息化手段確保風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控到崗到位。各級安全管理人員認(rèn)真履職履責(zé)，確保安全日常管理工作有序開展。

3.3 加強(qiáng)施工方案管理

以施工藍(lán)圖為源頭，深入施工現(xiàn)場，規(guī)范施工方案的編制、審批工作，嚴(yán)格落實(shí)四級風(fēng)險(xiǎn)方案專家評審制度，編制單基策劃方案，對存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行理性分析和思考，細(xì)化措施，確保安全。同時(shí)，要充分發(fā)揮國網(wǎng)直流公司、交流公司技術(shù)支撐作用，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和措施，確保安全技術(shù)措施的剛性執(zhí)行。

3.4 加強(qiáng)施工分包管理

嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司“十二項(xiàng)配套政策”及有關(guān)施工分包管理要求，避免出現(xiàn)違規(guī)違法分包情況。嚴(yán)格分包準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁超越資質(zhì)分包工程;進(jìn)一步抓“實(shí)”分包作業(yè)現(xiàn)場安全管控，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管理理念，逐步探索總結(jié)“施工管理型、專業(yè)技術(shù)型”管理思路，把勞務(wù)分包人員納入自己的班組來管，執(zhí)行作業(yè)班組骨干人員與分包人員同吃同住要求，加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，使所有分包工程現(xiàn)場都處于嚴(yán)格的監(jiān)管之下，保證不發(fā)生分包工程安全事故。

3.5 加強(qiáng)全過程質(zhì)量檢查管控

貫徹質(zhì)量終身責(zé)任制和全壽命周期理念，以生產(chǎn)運(yùn)維關(guān)注點(diǎn)為管控重點(diǎn)，從源頭把控技術(shù)方案比選、狠抓施工現(xiàn)場管理，以“樣板開路[5]”、“實(shí)測實(shí)量”為手段，實(shí)現(xiàn)“過程成優(yōu)、一次成優(yōu)、投產(chǎn)即優(yōu)”和“零缺陷”移交。落實(shí)好質(zhì)量管控的首要責(zé)任，達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎標(biāo)準(zhǔn)。

將標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用、材料管理、檢測試驗(yàn)、驗(yàn)收管理、質(zhì)量通病等管控重點(diǎn)，納入量化考核。建立項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用責(zé)任清單，明確應(yīng)用項(xiàng)目、應(yīng)用效果、責(zé)任人、檢查人，提升“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用率和應(yīng)用水平。施工現(xiàn)場配齊檢測儀器，在各級質(zhì)量檢查驗(yàn)收中全面應(yīng)用實(shí)測實(shí)量手段;對質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、驗(yàn)收資料弄虛作假、主要材料設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)合格就投入使用的，給予全面停工整頓和考核。落實(shí)國網(wǎng)公司2019版《輸變電工程質(zhì)量通病防治手冊》要求，抓實(shí)質(zhì)量通病治理，對基礎(chǔ)蜂窩麻面、接地不規(guī)范、螺栓防松防盜裝置安裝不到位等突出問題，堅(jiān)決給予返工處理。除例行工程節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收檢查外，采用質(zhì)量巡視、專項(xiàng)檢查等方式，深化開展全過程質(zhì)量檢查。

3.6 加大人員和裝備投入力度

做好應(yīng)對大規(guī)模建設(shè)、高強(qiáng)度施工、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員、技術(shù)、裝備等資源保障。做好與各參建單位的協(xié)同配合、無縫對接。實(shí)行日控制、周協(xié)調(diào)、月推進(jìn)的管控機(jī)制，推動現(xiàn)場施工高效運(yùn)轉(zhuǎn)。抓好工程開工前施工組織策劃，選派特高壓施工經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和作業(yè)層班組，完善組織機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)勢資源推進(jìn)工程建設(shè)。

深化應(yīng)用特高壓施工技術(shù)成果，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，按照國網(wǎng)公司“全過程機(jī)械化施工[6-9]”的理念，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極應(yīng)用新裝備、新技術(shù)、新工藝，積極依托工程開展施工機(jī)械機(jī)具的技術(shù)革新、研發(fā)應(yīng)用，提升特高壓工程施工技術(shù)含量，為安全施工提供裝備保障，切實(shí)提高施工作業(yè)效率。施工機(jī)械機(jī)具要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)審手續(xù)，建立工具滑車、U型環(huán)等常用小型工器具檢查制度，定期進(jìn)行檢查，做好檢查記錄，引進(jìn)先進(jìn)探傷儀器，提高小型工器具的隱患排查，確保進(jìn)場機(jī)械機(jī)具狀態(tài)安全。

3.7 創(chuàng)新現(xiàn)場管控手段

針對工程特點(diǎn)、難點(diǎn)，成立科技創(chuàng)新小組負(fù)責(zé)科技難點(diǎn)攻關(guān)，開展手扳葫蘆電動助力器研制、裝配式架線施工技術(shù)、山區(qū)平臂抱桿研究應(yīng)用等，結(jié)合國網(wǎng)基建部關(guān)于現(xiàn)場應(yīng)用人員管控系統(tǒng)的文件要求，在建設(shè)過程中采用管控系統(tǒng)，通過多種技術(shù)創(chuàng)新手段，加強(qiáng)工程安全質(zhì)量管控和安全監(jiān)控力度。

3.8 依法合規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)

高度重視通道清理、“三跨”、停電施工等外部控制條件的落實(shí)情況，超前策劃、提前安排，早研究、早安排、早落實(shí)，確保工程開工后快速有序推進(jìn)，保證工期，力爭目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。按照建設(shè)管理綱要規(guī)定，健全體系，壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)深化推進(jìn)基建隊(duì)伍改革配套措施落地見效，嚴(yán)抓項(xiàng)目關(guān)鍵人員、施工作業(yè)層班組骨干和核心勞務(wù)分包人員配置，筑牢基建本質(zhì)安全基礎(chǔ)，保持安全局面穩(wěn)定。針對重大障礙物，加大協(xié)調(diào)力度，杜絕因通道問題造成長期窩工或線路被迫改線情況發(fā)生。確保人員機(jī)具投入，實(shí)現(xiàn)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保水保目標(biāo)[10]。

4 結(jié)束語

通過持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目管理思路，充分發(fā)揮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主觀能動性，落實(shí)國家電網(wǎng)有限公司要求，特點(diǎn)突出、措施明確、切實(shí)可行，提升工程建設(shè)管理水平，為今后特高壓電力工程項(xiàng)目管理提供借鑒與參考。

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