“一帶一路”成遼寧發(fā)展關(guān)鍵詞

錢敏

依靠東北老工業(yè)基地發(fā)展重工業(yè)的傳統(tǒng)路徑已經(jīng)行不通，遼寧必須求變。乘著“一帶一路”東風(fēng)，遼寧揚帆起航，開啟了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程。

去年8月25日，遼寧頒布《遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），率先在國內(nèi)省級層面全域探索創(chuàng)建“一帶一路”綜合試驗區(qū)，標(biāo)志著遼寧進(jìn)入以“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)全面開放，推動全面振興、全方位振興的新階段。如今一年過去，各方面都展現(xiàn)出蓬勃向上的態(tài)勢。

以“一帶一路”綜試區(qū)為載體，

構(gòu)建“一體兩翼”開放新格局

2019年8月26日，在遼寧省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，遼寧省發(fā)展改革委副主任黃洋介紹了《總體方案》出臺以來取得的成績。一年來，遼寧省明確“一體兩翼”對外開放新格局，聚焦“五通”，推動具體化、項目化國際合作，6個項目納入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，數(shù)量質(zhì)量均居各省前列。

以“一帶一路”綜合試驗區(qū)為載體，遼寧著力構(gòu)建向東打造東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，向西建設(shè)中國-中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的“一體兩翼”對外開放新格局。目前，“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)正全面推進(jìn)，東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，中國-中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)初見成效。

以東北亞和中東歐國家為重點，遼寧沿“六廊六路多國多港”拓展全方位、多領(lǐng)域、深層次國際合作，謀劃推進(jìn)300個合作項目。2018年和今年上半年，遼寧與東北亞國家進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)446.11億美元，與中東歐國家進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)37.24億美元。

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇是今年我國最重要的主場外交活動之一?！斑|寧省6個‘一帶一路項目納入本屆論壇成果，論壇上遼寧元素十分搶眼?！秉S洋說。其中，納入高峰論壇成果4項，納入分論壇簽約成果1項，納入分論壇宣傳成果1項。

沙特阿美石化工程、東軟醫(yī)療集團(tuán)在肯尼亞開展健康醫(yī)療診斷集成項目、錦州礦山機(jī)器集團(tuán)與捷克大型礦井垂直運輸技術(shù)合作項目、盤錦華錦集團(tuán)哈薩克斯坦尿素項目納入高峰論壇成果，東軟醫(yī)療集團(tuán)與馬來西亞拉曼大學(xué)醫(yī)學(xué)院全信息系統(tǒng)項目簽署合作協(xié)議納入數(shù)字絲路分論壇成果，東軟醫(yī)療集團(tuán)“數(shù)字醫(yī)療鋪就健康絲綢之路”納入數(shù)字絲路分論壇《數(shù)字點亮絲路之光》典型案例。

2018年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇年會上宣布“放寬汽車行業(yè)外資限制”。6月5日，遼寧省委書記陳求發(fā)就親赴德國議定寶馬項目落戶沈陽事宜。7月9日，中德兩國總理簽署項目合作框架協(xié)議。10月11日，項目于沈陽開工建設(shè)。華晨寶馬新工廠落地遼寧，為“一帶一路”典型項目建設(shè)增添了濃墨重彩的一筆。

依托自貿(mào)區(qū)+跨境電商綜試區(qū)，

爭創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢

2014年8月，國務(wù)院《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。相比2003年東北振興戰(zhàn)略初期的支持政策，市場、改革、創(chuàng)新和兼顧長遠(yuǎn)是這一輪新政策的特點?！兑庖姟芬笞ゾo實施一批重大政策舉措，鞏固擴(kuò)大東北地區(qū)振興發(fā)展成果、努力破解發(fā)展難題、依靠內(nèi)生發(fā)展推動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。2016年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（2016—2018年）》。

在國家政策大力扶持和遼寧積極努力下，遼寧于2017年4月成功躋身第三批自貿(mào)試驗區(qū)，大連、沈陽分別于2015年1月和2018年8月獲批全國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)?！耙荒陙?，省商務(wù)廳大力推進(jìn)遼寧自貿(mào)試驗區(qū)和大連、沈陽跨境電商綜合試驗區(qū)兩大載體建設(shè)，努力爭創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，取得了較好成效?！边|寧省商務(wù)廳副廳長王景明表示。

據(jù)商務(wù)部研究院日前發(fā)布的《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告》顯示，截至2018年年末，國家總體方案中賦予遼寧自貿(mào)試驗區(qū)的123項改革試驗任務(wù)，遼寧已有113項落地，落地率達(dá)91.8%，居同批7家自貿(mào)試驗區(qū)前列。

“中央在遼寧布局設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，就是希望通過建設(shè)遼寧自貿(mào)區(qū)，為東北振興起到示范帶動作用。”王景明表示，“東北振興‘孵化器作用正在顯現(xiàn)?！?/p>

到2019年7月末，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)4.3萬家，注冊資本6400億元。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口總額3500億元，累計實際利用外資36億美元。在新增注冊企業(yè)中，來自黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古的企業(yè)8300余家，占比20%。截至發(fā)布會前，已有190家東北亞外資企業(yè)入駐遼寧自貿(mào)試驗區(qū)，合同外資金額4.9億美元。

“近年來，隨著大連、沈陽相繼獲批全國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，遼寧省跨境電商正處于快速起步成長階段。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年全省跨境電商實現(xiàn)出口額超過15億元，大連跨境電商綜合試驗區(qū)貢獻(xiàn)率達(dá)到90%以上?！蓖蹙懊鞅硎尽?/p>

據(jù)介紹，以大連天呈、出口時代等企業(yè)為代表的大連跨境電商第三方平臺綜合服務(wù)已經(jīng)擴(kuò)展到機(jī)械、工業(yè)制品、食品、服裝等多個領(lǐng)域，出口到美國、歐洲、非洲及“一帶一路”沿線國家。截至發(fā)布會前，沈陽在建和建成的跨境電商交易平臺17個，全市注冊跨境電商進(jìn)出口企業(yè)超過400家。

優(yōu)化營商環(huán)境+高層互訪

深度融入“一帶一路”建設(shè)

今年5月17日，針對東北投資出現(xiàn)下滑的不實報道，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋作出了回應(yīng)。她特別提到，2019年一季度東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速等指標(biāo)較去年同期都有一定增長，其中遼寧規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)9%，居全國第七。

針對一些“投資不過山海關(guān)”的說法，孟瑋表示，東北地區(qū)近年來高度重視營商環(huán)境建設(shè)，東北三省都組建了省屬營商環(huán)境建設(shè)部門，遼寧和黑龍江分別已經(jīng)出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》?！罢埗嗟綎|北走一走，看看新發(fā)展、新變化?！泵犀|建議大家用發(fā)展的眼光看待東北。

2017年1月，遼寧省十二屆人大常委會第三十次會議全票通過《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將營商環(huán)境工作納入政府績效考核體系。

“‘不為不辦找理由，只為辦好想辦法‘只說Yes，不說No‘馬上就辦、馬上就好，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)為企業(yè)服好務(wù)、辦實事蔚然成風(fēng)，企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)，形成了一批改善營商環(huán)境的創(chuàng)新經(jīng)驗?！蓖蹙懊鞅硎?，掛牌兩年來，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)對標(biāo)國際營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，積極復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，深入貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，努力打造遼寧省營商環(huán)境“樣板”。

優(yōu)化營商環(huán)境的同時，遼寧全力拓展“朋友圈”，以省級領(lǐng)導(dǎo)出訪為牽引，推進(jìn)重大項目落實?！皣@創(chuàng)建遼寧‘一帶一路建設(shè)綜合試驗區(qū)和中國-中東歐‘17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，遼寧省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及省四大班子成員率團(tuán)出訪‘一帶一路沿線重點國家和地區(qū)，加大經(jīng)貿(mào)合作和人文交流力度，推動和引進(jìn)一批重大項目，推進(jìn)遼寧深度融入‘一帶一路建設(shè)?！边|寧省政府外事辦公室副主任宋岐表示。

2019年4月，省委書記陳求發(fā)率遼寧省友好經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出訪柬埔寨、阿聯(lián)酋，推動遼寧在經(jīng)貿(mào)、石化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展。2019年5月，省長唐一軍率遼寧省友好經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問英國、瑞典和德國，推進(jìn)恒大集團(tuán)、斯凱孚集團(tuán)、華晨寶馬集團(tuán)項目合作。

宋岐表示：“由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊出訪，通過登門拜會、商務(wù)洽談、舉辦推介會、實地考察等方式，與各國政要和工商企業(yè)、社會組織等各界人士進(jìn)行政務(wù)和商務(wù)活動，簽署了一系列合資合作協(xié)議，重大項目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，訪問取得了豐碩成果?！?/p>

與此同時，一大批外國政府、駐華使節(jié)、友好省州及商會代表人士訪問遼寧。這些地方高層的交往，加深了政治互信，推動了務(wù)實合作。