施工項(xiàng)目管理與工程造價(jià)過程控制

陳少波

摘要：施工項(xiàng)目管理是對(duì)建設(shè)工程施工活動(dòng)實(shí)施科學(xué)管理的主要手段，是貫穿工程項(xiàng)目全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它編制的好壞將直接影響工程造價(jià)控制。無論是施工企業(yè)，還是業(yè)主都必須重視施工組織設(shè)計(jì)的編制與審核，這樣才能有效的控制工程造價(jià)。本文以昆明市第十污水處理廠項(xiàng)目總承包安裝工程（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）施工項(xiàng)目管理與工程造價(jià)過程控制保證措施進(jìn)行描述。

Abstract： Construction project management is the main means to implement scientific management of construction activities. It is a technical and economic document that runs through the whole process of the project. Its quality will directly affect the project cost control. Both the construction enterprise and the owner must pay attention to the preparation and review of the construction organization design， so as to effectively control the project cost. This paper describes the construction project management and engineering cost control guarantee measures of the Kunming Municipal Tenth Wastewater Treatment Plant Project General Contracting Installation Project （hereinafter referred to as the project）.

關(guān)鍵詞：“五對(duì)比”;材料批價(jià)策劃;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;過程控制

Key words： "five comparisons";material pricing planning;economic operation;process control

中圖分類號(hào)：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）29-0085-03

0? 引言

本文以昆明市第十污水處理廠項(xiàng)目總承包安裝工程為例，從以下九個(gè)方面對(duì)本項(xiàng)目的施工管理進(jìn)行側(cè)重分析。

1? 目標(biāo)成本策劃

本項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)編制項(xiàng)目目標(biāo)成本計(jì)劃，計(jì)算完成合同內(nèi)所預(yù)計(jì)要發(fā)生的全部開支，根據(jù)項(xiàng)目費(fèi)用組成分別按人工費(fèi)、實(shí)體材料費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、專業(yè)/勞務(wù)分包工程費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、管理費(fèi)、科技經(jīng)費(fèi)、研發(fā)費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等測(cè)算項(xiàng)目的計(jì)劃成本和目標(biāo)成本。編制完成后，按照公司目標(biāo)成本策劃流程進(jìn)行審批，與公司簽訂工程項(xiàng)目管理責(zé)任書。

2? 項(xiàng)目“五對(duì)比”

本項(xiàng)目充分運(yùn)用“五個(gè)”對(duì)比分析法進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本管理實(shí)施，充分對(duì)比上、下游利益相關(guān)方的“量”、“價(jià)”，是本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本管理的重要手段。

①分包投標(biāo)價(jià)格（單價(jià)）與主合同價(jià)格（單價(jià)）的對(duì)比分析。

②主要材料審批價(jià)與采購價(jià)的對(duì)比分析。

③當(dāng)月完成工程量的主要材料消耗量與對(duì)應(yīng)材料領(lǐng)用量的對(duì)比分析。

④實(shí)際工程量與分包結(jié)算工程量的對(duì)比分析。

⑤送審工作量與實(shí)際完成工作量的對(duì)比分析。

3? 復(fù)核工程量

項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)總工，組織項(xiàng)目施工員和預(yù)算員認(rèn)真查看和分析施工圖紙，按照施工圖紙統(tǒng)計(jì)圖示工程量，復(fù)核投標(biāo)工程量與圖示工程量差異、為圖紙會(huì)審及報(bào)送材料需用計(jì)劃做準(zhǔn)備。工程量務(wù)必真實(shí)準(zhǔn)確，涉及重量、長(zhǎng)度、面積的須有工程量計(jì)算式。定額套用不高估，模棱兩可時(shí)邀請(qǐng)施工技術(shù)人員認(rèn)真研判，避免項(xiàng)目預(yù)算編制中的錯(cuò)誤和遺漏，提高項(xiàng)目預(yù)算編制的質(zhì)量和效率。預(yù)算復(fù)核工作完成后，組織交底，并梳理本項(xiàng)目盈利或虧損的子目，提供項(xiàng)目部使用。

4? 項(xiàng)目分包策劃及分包招標(biāo)

項(xiàng)目經(jīng)理組織進(jìn)行分包策劃，由于公司施工范圍限制，更好的整合社會(huì)資源，我們將管道、設(shè)備防腐工程和消防通風(fēng)工程進(jìn)行勞務(wù)分包;招標(biāo)前，我們將各清單綜合單價(jià)中對(duì)應(yīng)的人工費(fèi)剝離出來，對(duì)比公司的勞務(wù)分包限價(jià)，整理出來了勞務(wù)分包攔標(biāo)價(jià)，對(duì)擬分包的勞務(wù)單價(jià)進(jìn)行了市場(chǎng)詢價(jià)，初步掌握了定額人工費(fèi)和分包勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)的價(jià)差情況，然后通過對(duì)比公司的勞務(wù)分包限價(jià)，確定勞務(wù)分包的招標(biāo)上限價(jià)格，分包招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單價(jià)原則上不能超過公司上限價(jià)格。同時(shí)，為了最大限度的降低分包費(fèi)用，在分包招標(biāo)過程中，我們采用了多家報(bào)價(jià)、多次報(bào)價(jià)、多次競(jìng)爭(zhēng)性談判報(bào)價(jià)的方式，確保勞務(wù)分包價(jià)格盡量低。

5? 項(xiàng)目材料采購管理

項(xiàng)目策劃階段，我們對(duì)合同清單報(bào)價(jià)進(jìn)行了認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)材料費(fèi)用占到了合同總價(jià)的65%以上，是項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)，也是項(xiàng)目總成本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。為了確保材料費(fèi)用全過程受控，由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，在施工的全過程中，組織對(duì)材料費(fèi)用進(jìn)行全面控制，內(nèi)容從以下7個(gè)方面介紹我們控制材料費(fèi)用的方法：

5.1 中標(biāo)主材價(jià)分析

我們做了一張主材分析表，對(duì)合同清單報(bào)價(jià)中的主材進(jìn)行了價(jià)格分析，內(nèi)容包括材料的技術(shù)規(guī)格、工程量、損耗率、消耗量、中標(biāo)單價(jià)、中標(biāo)總價(jià)等。通過以上分析，我們掌握了材料的中標(biāo)價(jià)格信息，為以后材料費(fèi)用控制和索賠的各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。

5.2 材料批價(jià)策劃

本項(xiàng)目采用固定綜合單價(jià)模式，工程量按時(shí)結(jié)算，但施工過程中因圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)變更等原因，導(dǎo)致合同清單中原有的綜合單價(jià)不能完全覆蓋結(jié)算，存在材料價(jià)情況。主要材料報(bào)批認(rèn)價(jià)前，項(xiàng)目經(jīng)理組織材料批價(jià)策劃專題會(huì)，目的是爭(zhēng)取審批材料價(jià)與采購價(jià)有正價(jià)差，確保盈利形成了完整的策劃書面文件。

5.3 材料計(jì)劃審批

材料計(jì)劃編好后，我們將材料計(jì)劃與合同工程量清單進(jìn)行對(duì)比，分析兩者的偏差，對(duì)偏差較大的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后才能通過審批，進(jìn)入采購流程。另外，我們還對(duì)材料計(jì)劃和清單工程量產(chǎn)生偏差的原因進(jìn)行分析，便于以后辦理增加工程簽證。在材料計(jì)劃的編制階段，我們還對(duì)部分材料進(jìn)行了供貨成本分析，確定材料的供貨形式。

5.4 采購限價(jià)

我們?cè)谧鲋鞑闹袠?biāo)價(jià)格分析表的同時(shí)，對(duì)合同清單中的主材進(jìn)行了市場(chǎng)詢價(jià)，初步掌握了材料的中標(biāo)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)的價(jià)差情況，然后通過編制項(xiàng)目目標(biāo)成本計(jì)劃，確定材料的采購上限價(jià)格，材料采購時(shí)，訂貨單價(jià)原則上不能超過采購上限價(jià)格。同時(shí)，為了最大限度的降低材料費(fèi)用，在采購過程中，我們采用了多家報(bào)價(jià)、多次報(bào)價(jià)、多次競(jìng)爭(zhēng)性談判報(bào)價(jià)的方式，確保主材的采購價(jià)格盡量低。

5.5 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

為了規(guī)避材料漲價(jià)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，我們安排材料員動(dòng)態(tài)掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，盡量在市場(chǎng)低價(jià)時(shí)購入，必要時(shí)鎖定材料單價(jià)。比如電纜、母線等材料在銅價(jià)處于低價(jià)位時(shí)我們準(zhǔn)備訂貨，但當(dāng)時(shí)因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更等因素，無法提供準(zhǔn)確的采購清單，我們按設(shè)計(jì)變更前的工程量與供貨商簽訂了一份單價(jià)合同，支付訂貨款后鎖定了材料單價(jià)，供貨數(shù)量以后期的材料計(jì)劃為準(zhǔn)，貨款按實(shí)結(jié)算。

5.6 單價(jià)索賠

本項(xiàng)目采用固定單價(jià)合同，綜合單價(jià)不得調(diào)整。在材料的采購過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分材料的中標(biāo)價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)，因?yàn)榍鍐尾糠值闹鞑膬r(jià)不能調(diào)整，我們仔細(xì)分析設(shè)計(jì)施工圖和招標(biāo)工程量清單，發(fā)現(xiàn)部分清單項(xiàng)目的細(xì)目特征和施工圖的技術(shù)要求存在細(xì)微的差別，通過與監(jiān)理單位和建設(shè)單位多次協(xié)商，最后同意存在細(xì)微差別的項(xiàng)目按照合同外新增項(xiàng)目重新立項(xiàng)，通過重新立項(xiàng)，我們調(diào)高了這部分材料的單價(jià)。

5.7 損耗控制

我們從材料計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)管理兩個(gè)方面控制材料損耗。編制材料計(jì)劃時(shí)，根據(jù)合同綜合單價(jià)分析表中的主材損耗率和類似項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)確定材料的損耗率，重點(diǎn)控制不銹鋼卷管時(shí)，不銹鋼板的損耗量，按不同的規(guī)格進(jìn)行排版，鋼板定尺供貨，降低不銹鋼板的下料損耗。另外，通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和提高預(yù)制率的方式來控制材料的損耗，同時(shí)，提高加工余料的二次利用，利用加工余料來制作管道支架等零星構(gòu)件，間接降低材料損耗。

6? 定期召開項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)

本項(xiàng)目在每月監(jiān)理公司產(chǎn)值計(jì)量前2-3天內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理組織召開月度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)。項(xiàng)目部全部管理人員參加。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)召開經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議，每月舉行貫穿項(xiàng)目施工周期，從不間斷。會(huì)議內(nèi)容涵蓋如下：

①產(chǎn)值、成本情況，進(jìn)行對(duì)比分析，成本分析要有明細(xì);預(yù)判盈虧。

②根據(jù)“五個(gè)對(duì)比”分析表，分析研究，指明下一步工作要求。

③預(yù)算編制進(jìn)度、材料認(rèn)價(jià)、分包合同簽訂、簽證辦理等情況，安排下月計(jì)劃。

④月完成工程量計(jì)量要求、責(zé)任人及工作要求。

⑤資金收支計(jì)劃討論，明確目標(biāo)，落實(shí)措施。

7? 項(xiàng)目資金管理

本項(xiàng)目的材料采購需要大量的資金，預(yù)付款只夠支付部分材料的定貨款，材料到貨款存在很大的資金缺口，按照合同要求，要將供到現(xiàn)場(chǎng)的材料安裝好后才能夠申請(qǐng)進(jìn)度款，在施工的初期，資金壓力非常大。為了解決資金問題，項(xiàng)目部一方面組織好現(xiàn)場(chǎng)的施工，滿足業(yè)主的所有要求，取得業(yè)主和監(jiān)理的信任;另一方面與業(yè)主進(jìn)行了多次協(xié)商，最終業(yè)主同意主材供到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)合格后支付50%的主材進(jìn)度款，解決了項(xiàng)目初期的資金問題。在施工高峰期，我們安排專人辦理竣工月報(bào)，加大進(jìn)度款的收取力度，能提前收取的盡量提前收取。同時(shí)，我們還積極上報(bào)增加工程的進(jìn)度款，盡量在施工過程中將增加工程的進(jìn)度款收掉一部分。在收尾階段，辦好增加工程的簽證和竣工月報(bào)，爭(zhēng)取將進(jìn)度款按照合同的付款比例全部收取完畢。

8? 結(jié)算資料的編制和收集

為了避免工程竣工后出現(xiàn)結(jié)算資料收集難、簽字難的情況，我們?cè)谑┕み^程中加強(qiáng)了工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證等結(jié)算資料的編制、簽字和收集，確保結(jié)算資料與施工基本同步，工程實(shí)體竣工時(shí)，上述結(jié)算資料基本辦理完畢，為順利編制竣工結(jié)算創(chuàng)造了條件。

9? 工程竣工結(jié)算

9.1 全面、完整地收集與結(jié)算相關(guān)竣工資料

一般來說，對(duì)一個(gè)清單計(jì)價(jià)工程需收集以下資料：

①招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、中標(biāo)人投標(biāo)文件，包括投標(biāo)函、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)。

②施工合同及補(bǔ)充協(xié)議，標(biāo)后調(diào)整經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)、施工圖、圖紙會(huì)審記錄。

③竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、材料核價(jià)表、設(shè)計(jì)變更單、技術(shù)核定單、隱蔽記錄、驗(yàn)槽記錄、停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令、其他工程簽證、索賠單、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要或報(bào)告、施工方報(bào)審的竣工結(jié)算編制書、施工方工程量計(jì)算書。

④地勘報(bào)告、監(jiān)理合同、監(jiān)理報(bào)告、專業(yè)分包工程分包單位的竣工報(bào)告及資料、樁基檢測(cè)報(bào)告中有關(guān)樁長(zhǎng)的應(yīng)變檢測(cè)參考數(shù)據(jù)、施工單位規(guī)費(fèi)證、安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表、施工記錄、原始票據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照片或攝像。

⑤其他可以收集的有用資料、咨詢單位自身長(zhǎng)期積累的計(jì)價(jià)文件和規(guī)定。

9.2 詳細(xì)閱讀、分析和對(duì)比竣工結(jié)算資料

①判斷竣工結(jié)算資料的有效性。

②判斷竣工結(jié)算資料的準(zhǔn)確性。

③勘查現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程實(shí)際情況。

④全面核算工程量、審查結(jié)算單價(jià)、審查材料單價(jià)、審查索賠事項(xiàng)及金額、核算措施費(fèi)等其他稅費(fèi)。

⑤做好結(jié)算審核工作，爭(zhēng)取五方責(zé)任主體（施工方、監(jiān)理方、造價(jià)方、項(xiàng)目管理公司、業(yè)主方）達(dá)成一致。

工程造價(jià)竣工結(jié)算審核報(bào)告中應(yīng)附“審核事項(xiàng)說明”，從工程該概況、審核依據(jù)、主要審核項(xiàng)目對(duì)照、爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理原則和方法等方面做詳細(xì)說明，讓委托方可以了解整個(gè)審核情況。

注重項(xiàng)目最終結(jié)算報(bào)送前的對(duì)比工作，送審工作量與實(shí)際完成工作量的對(duì)比分析。項(xiàng)目結(jié)算送審前完成對(duì)比，真實(shí)的實(shí)際工作量與送審工作量的對(duì)比，做到心中有數(shù)。

10? 總結(jié)

通過項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的齊心協(xié)力，項(xiàng)目取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目經(jīng)理的管理和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)密切配合是分不開的。

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