“公園免費開放”也是一道城市景觀

王學鈞

濟南市委市政府決定，自2019年9月29日起，天下第一泉風景區(qū)五龍?zhí)秷@區(qū)將免費開放，開園時間為7：00，閉園時間為22：30。

對廣大市民與游客而言，這當然是一則喜訊。在泉城濟南，五龍?zhí)睹^雖沒有千佛山、趵突泉、大明湖三大名勝那么響亮，但作為濟南著名景點之一，五龍?zhí)恫粌H歷史悠久、景致清雅，更以四大泉群之一的“資本”成為“天下泉城”的重要支撐。也正因如此，低調秀氣的五龍?zhí)秷@區(qū)素來對當?shù)厥忻衽c外地游客有著巨大的吸引力。每逢節(jié)假日，來五龍?zhí)丁按蚩ā钡娜擞绕涠唷Ｏ窠衲辍拔逡弧逼陂g，僅5月2日一天，五龍?zhí)豆珗@的客流量就高達4萬人次。

長期以來，五龍?zhí)豆珗@一直采用的是收費模式。雖說門票價格不高，只有區(qū)區(qū)幾塊錢，但在客流量充足的情況下，一年下來這也是一筆不菲的收入。從這個角度看，五龍?zhí)睹赓M開放尤其難能可貴。

免費開放是對民生的關懷與體貼。免費開放之后，五龍?zhí)秾⒃诂F(xiàn)有旅游規(guī)劃的基礎上，“增強城市公園的職能”——為市民一般性游園提供必要的空間，增加新的林下公共活動空間，給市民提供更多休閑場所。此前，市民要進五龍?zhí)豆珗@，通常需要購買門票，就算票價不高，每一次出入也是有“代價”的。對絕大多數(shù)市民而言，進五龍?zhí)毒妥兂梢患⒉荒敲础靶蓍e”的事。而今，隨著免費開放政策的推出，市民今后進出五龍?zhí)豆珗@時的心態(tài)就會“休閑”得多了。

對所有以“自然景觀”為主要“賣點”的景區(qū)而言，免費開放也是理所當然。這些“景觀”乃大自然所賜，具有天然的公共性。隨著城市的發(fā)展，“自然景觀”也越來越多地作為城市公園的“內容”而存在。而作為城市公共設施的一部分，城市公園具有與生俱來的公益性。有鑒于此，山東省城市園林綠化“十三五”發(fā)展規(guī)劃明確提出，“將公園養(yǎng)護資金納入政府預算，由政府投資建設管理的城市公園原則上應免費開放”。

五龍?zhí)豆珗@免費開放，堪稱泉城濟南的又一次順勢而為。自1986年以來，33年間濟南城市公園免費的步伐不斷加快。在五龍?zhí)睹赓M開放之前，除了濟南市5A級風景區(qū)——趵突泉景區(qū)、千佛山景區(qū)和動物園外，大明湖景區(qū)和環(huán)城公園、泉城公園、中山公園、英雄山風景區(qū)、森林公園、花圃公園、百花公園等城市公園均實現(xiàn)了免費開放。

免費開放也是對全域旅游的認同與響應。對旅游業(yè)而言，從景區(qū)旅游模式向全域旅游轉變乃大勢所趨。為此，山東省去年專門頒發(fā)了“全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2018-2025年）”，立志要創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。濟南市也頒發(fā)了“關于推進濟南市全域旅游高質量發(fā)展的實施方案”，明確提出，到2022年，力爭成功創(chuàng)建全域旅游示范市。要打造高品質全域旅游目的地，應該向杭州西湖景區(qū)學習，盡快盡最大可能地開啟景區(qū)免費開放模式。

從這個意義上來說，五龍?zhí)豆珗@免費開放也是一道亮麗的景觀，一道城市管理的景觀。這種選擇，再一次彰顯了現(xiàn)代濟南公共治理的素養(yǎng)與雄心。