鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理工作探析

朱淑貞

摘要：鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入會(huì)計(jì)是鐵路會(huì)計(jì)核算的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)和信息化的發(fā)展和CAS14（新收入準(zhǔn)則）在鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施日期的逐漸拉近，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在現(xiàn)有的三級(jí)會(huì)計(jì)核算模式下，需要提升收入管理水平，向收入管理要效益，使運(yùn)輸收入對(duì)鐵路事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

Abstract： The income accounting of railway transportation enterprises is an important part of railway accounting. With the development of economy and informatization and the implementation of CAS14 （new income standard） in the implementation of railway transportation enterprises， railway transportation enterprises need to improve their income management level under the existing three-level accounting model， and make benefits from income management， so that transportation revenues can make a due contribution to the development of the railway industry.

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸;收入管理;票據(jù)管理

Key words： railway transportation;income management;bill management

中圖分類(lèi)號(hào)：F532.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2019）27-0068-02

0 ?引言

鐵路運(yùn)輸是國(guó)家的重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鐵路運(yùn)輸收入是鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是鐵路發(fā)展的重要支撐。鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入會(huì)計(jì)是鐵路會(huì)計(jì)核算的重要組成部分。近幾年來(lái)鐵路收入總量大幅提高，鐵路總公司深入推進(jìn)鐵路企業(yè)公司制改革，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)也正在與鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行深度融合。在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算模式下，需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)提升收入管理水平，使運(yùn)輸收入對(duì)鐵路事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)采用的是鐵路總公司、鐵路局和運(yùn)輸站段三級(jí)會(huì)計(jì)核算。運(yùn)輸站段是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本中心，企業(yè)里絕大部分核算內(nèi)容都集中在站段，當(dāng)然資金的收付也不例外。鐵路局在會(huì)計(jì)核算上主要承擔(dān)了利潤(rùn)的上繳、資金的撥付、上對(duì)鐵路總公司下對(duì)運(yùn)輸站段進(jìn)行清算的任務(wù)。鐵路總公司作為一級(jí)法人，它主要核算鐵路運(yùn)輸收入、與各鐵路局的資金往來(lái)、計(jì)算和分配費(fèi)用等業(yè)務(wù)。這三級(jí)核算采用基于發(fā)站核算制的收支兩條線的核算體系，即鐵路運(yùn)輸站段發(fā)送旅客和承運(yùn)貨物等收取的運(yùn)費(fèi)（客運(yùn)及行包收入、貨運(yùn)收入及其他雜項(xiàng)收入），逐級(jí)匯總上交到鐵路總公司，由鐵路局和鐵路總公司進(jìn)行運(yùn)輸收入的核算。鐵路局設(shè)立財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)全局真正意義上的營(yíng)業(yè)收入就是內(nèi)部清算收入，鐵路總公司對(duì)于收入的核算就更加簡(jiǎn)單，因?yàn)槿返倪\(yùn)輸收入就是鐵路總公司的收入，不需要進(jìn)行清算。而運(yùn)輸站段是收入核算和管理的主體，它要對(duì)收入進(jìn)行正確、完整及時(shí)的確認(rèn)和編報(bào)，準(zhǔn)確反映收入中債權(quán)債務(wù)的結(jié)算情況，全面反映和監(jiān)督收入資金的變化以及結(jié)存。另外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)三級(jí)內(nèi)部的資金結(jié)算，和外單位之間收入資金的結(jié)算都要做到正確及時(shí)的反映。

1 ?鐵路運(yùn)輸收入管理的現(xiàn)狀

1.1 運(yùn)輸收入的管理呈現(xiàn)分散性

鐵路運(yùn)輸橫跨眾多省份，貫穿大江南北，流動(dòng)性強(qiáng)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)從鐵路總公司到全國(guó)18個(gè)鐵路局再到大大小小的運(yùn)輸站段和非運(yùn)輸站段的運(yùn)輸企業(yè)，企業(yè)本身就有極強(qiáng)的分散性，社會(huì)參與也是非常廣泛。這種分散性尤其是給收入的票據(jù)管理帶來(lái)難度，眾所周知，票據(jù)在收入管理中起著重要的作用，票據(jù)的印制、保管使用和繳銷(xiāo)等環(huán)節(jié)都要符合規(guī)范不能出錯(cuò)。但是這種分散性使得在處理收入時(shí)所涉及的票證也是因地方不同呈現(xiàn)出多樣性的特征，給收入管理和收費(fèi)的統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)難度，也產(chǎn)生了方方面面的問(wèn)題。

1.2 收入管理流程不夠規(guī)范，缺乏深入的審核與監(jiān)督

主要存在賬表填記、修改不規(guī)范;貨車(chē)調(diào)送通知單、鐵路箱出站單等資料填記不規(guī)范;退、廢票辦理手續(xù)不完善，自動(dòng)售票機(jī)管理存在漏洞，個(gè)別車(chē)站未能落實(shí)先交款后結(jié)賬要求;報(bào)表的列報(bào)存在金額錯(cuò)誤、科目互竄，債權(quán)債務(wù)的科目、標(biāo)志錯(cuò)誤，票據(jù)、憑證裝訂不規(guī)范等等由于沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)內(nèi)控制度，有時(shí)會(huì)造成巨大損失。如2016年4月，昆山南站1370萬(wàn)元售票款被侵占，2017年1至5月東至站共有兩家單位21筆運(yùn)雜費(fèi)合計(jì)714596.40元匯入經(jīng)辦人個(gè)人賬戶(hù);2017年12月10日龍游站3筆運(yùn)輸進(jìn)款共計(jì)11631元誤存入某世紀(jì)聯(lián)華超市賬戶(hù)。

1.3鐵路運(yùn)輸票據(jù)管理工作需要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查

鐵路運(yùn)輸票據(jù)是國(guó)家批準(zhǔn)使用的專(zhuān)業(yè)發(fā)票，是核算運(yùn)輸收入的原始憑證?？瓦\(yùn)票據(jù)和貨運(yùn)票據(jù)的管理都要依據(jù)《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》、《鐵路運(yùn)輸收入票據(jù)管理工作規(guī)則》和《鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)印刷及供應(yīng)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。雖然管理上有據(jù)可依，但是也沒(méi)有辦法做到票表同步、環(huán)節(jié)制約、流程控制和過(guò)程閉合，還是會(huì)出現(xiàn)票據(jù)賬登記不規(guī)范、票據(jù)信用交接、安全防護(hù)措施不完善，甚至票據(jù)丟失的現(xiàn)象。在票據(jù)印刷的環(huán)節(jié)存在著票號(hào)位置尺寸超差、票據(jù)封裝、釘鋦不規(guī)范等問(wèn)題。

1.4 鐵路運(yùn)輸收入管理的隊(duì)伍素質(zhì)需要提高

例如鐵路運(yùn)輸乘客的票價(jià)收入在清算的時(shí)候較大比例歸屬與列車(chē)的擔(dān)當(dāng)局，由于缺乏大局意識(shí)，只是從自身所屬的鐵路局的利益出發(fā)，出現(xiàn)在出售車(chē)票時(shí)只出售本鐵路局旗下的列車(chē)車(chē)票，這樣就為乘客購(gòu)票帶來(lái)了很大的麻煩，也破環(huán)了鐵路的運(yùn)輸能力。

2 ?加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理的重要性

收入的管理是鐵路建設(shè)得以持續(xù)進(jìn)行的基礎(chǔ)。收入的管理直接影響鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，鐵路事業(yè)發(fā)展迅速，在一定程度上滿足了客運(yùn)量和貨運(yùn)量的需求，截至2018年年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到13.1萬(wàn)公里，其中高鐵營(yíng)業(yè)里程2.9萬(wàn)公里以上。為了更好的滿足廣大人民的出行和運(yùn)輸需求，鐵路建設(shè)仍然需要投資，這就需要提高鐵路運(yùn)輸收入的管理水平，在現(xiàn)有的盈利能力下，使收入切實(shí)的投資到需要的建設(shè)項(xiàng)目，提高收入的使用效率。

加強(qiáng)收入的管理還能改善鐵路運(yùn)輸部門(mén)硬件和軟件的設(shè)施。客運(yùn)站段的候車(chē)室環(huán)境代表著運(yùn)輸企業(yè)的形象，好的環(huán)境也是旅客提供休息、減輕旅途疲勞的保證。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、取票、電子安檢、電子防盜報(bào)警系統(tǒng)等這些軟件的設(shè)施配套要跟上，這些都需要有高水平的收入管理來(lái)保證。另外，加強(qiáng)收入的管理，提升工作人員的薪資水平，激發(fā)工作熱情，為旅客提供良好的服務(wù)。

加強(qiáng)收入的管理，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路設(shè)施性能的提升，已經(jīng)使鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理工作的重心已經(jīng)從保證貨物和旅客的安全轉(zhuǎn)移到如何提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)開(kāi)始向管理要效益，建立一套完整的內(nèi)部管理制度并付諸實(shí)施，可以使鐵路運(yùn)輸企業(yè)在保證安全作業(yè)的同時(shí)，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的效益。

3 ?提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理水平的措施

3.1 完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理體系

完善的收入管理體系可以采用分層管理的方法，關(guān)鍵在于分工明確，責(zé)任清晰。每一個(gè)站段下設(shè)的機(jī)務(wù)段、車(chē)輛段、客運(yùn)段、車(chē)務(wù)段、工務(wù)段、電務(wù)段、供電段、通信段等機(jī)構(gòu)里面和收入相關(guān)的崗位都要職責(zé)清楚，賞罰分明，相關(guān)的工作環(huán)節(jié)都要包含在內(nèi)部控制制度當(dāng)中，避免出現(xiàn)混亂和內(nèi)部消耗的問(wèn)題。例如，在收入進(jìn)款方面，一定要做好對(duì)運(yùn)輸收入的核對(duì)以及運(yùn)輸進(jìn)款的資金存入銀行的工作，真正的保證運(yùn)輸收入資金的安全。

3.2 強(qiáng)化運(yùn)行流程管理，提高收入工作質(zhì)量

收入管理要以公司制改革為契機(jī)，嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，明確工作職責(zé)，細(xì)化管理辦法，強(qiáng)化各項(xiàng)管控制度的落實(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢復(fù)核”制度，授權(quán)審批制度，構(gòu)建覆蓋運(yùn)輸收入管理各環(huán)節(jié)、貫穿收入實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的內(nèi)部控制制度體系，加強(qiáng)源頭控制、過(guò)程控制和崗位牽制，做到工作程序規(guī)范嚴(yán)密，相互牽制，崗位履職、按章收費(fèi)，防控各類(lèi)違章違紀(jì)現(xiàn)象，提高收入工作質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸票據(jù)管理

為了確保運(yùn)輸票據(jù)的安全和質(zhì)量，鐵路運(yùn)輸部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)票據(jù)在印刷和管理過(guò)程中關(guān)鍵的部門(mén)、關(guān)鍵的崗位和關(guān)鍵工序的監(jiān)管。①收入檢查人員加強(qiáng)對(duì)到達(dá)票據(jù)保管情況的檢查，看有無(wú)丟失、藏匿和違反規(guī)定銷(xiāo)毀票據(jù)。一旦查出，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行“票據(jù)事故”的定性處理，涉及收入違紀(jì)問(wèn)題要從重或加重處理。②認(rèn)真履行財(cái)產(chǎn)清查制度，定期填制“庫(kù)存客貨票據(jù)清查單”，對(duì)站段經(jīng)管的票據(jù)進(jìn)行全部清查并及時(shí)處理清查結(jié)果，及時(shí)上報(bào)。③在日常核收鐵路運(yùn)輸費(fèi)用時(shí)，不允許使用規(guī)定以外的任何票據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)公布的票據(jù)，必須按照規(guī)定使用客貨票據(jù)。④對(duì)運(yùn)輸票據(jù)的信息化管理需加強(qiáng)?，F(xiàn)在網(wǎng)上預(yù)定、網(wǎng)上銷(xiāo)售、電子支付、電子貨票已經(jīng)成為主要的方式，全路統(tǒng)一的票據(jù)管理系統(tǒng)在數(shù)據(jù)高度共享的基礎(chǔ)上和保證安全按運(yùn)行的前提下一定要考慮系統(tǒng)的可靠性和容易維護(hù)的特性。

3.4 提高收入管理人員的整體素質(zhì)

完善的收入管理體系，順暢的流程管理以及嚴(yán)格的票據(jù)管理都離不開(kāi)運(yùn)輸企業(yè)的每一位員工。員工是否盡職盡責(zé)直接影響企業(yè)的管理效率和工作成效。鑒于人的惰性，要想每位員工在各自的工作崗位上高效的工作首先需要制度先行。完善的制度，嚴(yán)明的紀(jì)律，具體的崗位職責(zé)分工，公平的績(jī)效考核會(huì)促使員工主動(dòng)的調(diào)整自己的工作態(tài)度和工作內(nèi)容，提高工作效率。其次，需要為員工提供一個(gè)開(kāi)放、民主的工作氛圍，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者管理者到一線員工都可以進(jìn)行無(wú)障礙溝通，在一個(gè)寬松的工作環(huán)境里工作，這樣就會(huì)使工作人員對(duì)企業(yè)擁有更好的信念感，在工作上表現(xiàn)出更大的積極性。另外，通過(guò)不同方式來(lái)提升員工的業(yè)務(wù)能力，例如隨著信息化的發(fā)展，原來(lái)的手寫(xiě)發(fā)票都要調(diào)整為電子發(fā)票，對(duì)于年齡大的員工掌握起來(lái)就感到困難，這時(shí)企業(yè)除了重新梳理收入票據(jù)流程之外，還要幫助員工調(diào)整以往的工作思路和方法，以盡快的適應(yīng)信息化的發(fā)展給鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)的變化?？傊?，企業(yè)的管理者要以全局為重，在建立完善的管理體系的同時(shí)要考慮的人的重要因素，“以人為本”才能真正提高收入的管理水平。

3.5 CAS14（新收入準(zhǔn)則）分步實(shí)施的策略顯示鐵路運(yùn)輸上市企業(yè)從2020年1月1日起開(kāi)始實(shí)施

新收入準(zhǔn)則中對(duì)收入確認(rèn)提供了一套“五步法”的確認(rèn)模型，第一步就是識(shí)別公司與客戶(hù)之間的合同，一個(gè)合同中可能涉及多重的交易安排，企業(yè)須識(shí)別出合同中每一個(gè)獨(dú)立的履約義務(wù)，將收入進(jìn)行拆分。所以還要提升收入的業(yè)務(wù)核算水平，使收入得到正確的確認(rèn)和披露。

鐵路運(yùn)輸收入作為企業(yè)中的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)鐵路事業(yè)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。通過(guò)以上分析闡述，對(duì)于運(yùn)輸收入管理還存在著的問(wèn)題，需要多方面共同努力，不斷探索并完善相應(yīng)的解決方法，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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