澳門9月：國務(wù)院任命賀一誠為澳門第五任行政長官崔世安:澳門成為“一國兩制”實(shí)踐的熱土

踏入9月，本澳社會(huì)各界在懷著無比喜悅的心情迎接70年國慶日子的到來。此月，同樣讓本澳各界感到喜悅的重要事件，還有國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京中南海11日正式任命賀一誠為澳門第五任行政長官，以及行政長官崔世安29日於70周年國慶酒會(huì)宣佈：澳門成為“一國兩制”實(shí)踐的熱土的消息，這是對(duì)澳門特區(qū)政府、社會(huì)各界共同努力的肯定，也是對(duì)澳門社會(huì)“一國兩制”成功實(shí)踐的肯定。此外，本月還有多宗引起社會(huì)關(guān)注的新聞事件：審計(jì)署揭公職局招聘制度弊端、澳大“銀禧樓”丟空五年惹非議、政府正式撤回六百億基金法案、舊區(qū)重建建築費(fèi)用業(yè)主負(fù)擔(dān)、膠袋收費(fèi)每個(gè)一元於11月18日生效。

國務(wù)院任命賀一誠

為澳門第五任行政長官

11日上午11時(shí)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京中南海紫光閣會(huì)見行政長官候任人賀一誠，並頒發(fā)任命他為中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第五任行政長官的國務(wù)院第七一九號(hào)令。賀一誠將於12月20日澳門回歸祖國20周年當(dāng)日就職。

李克強(qiáng)表示，任命標(biāo)誌和承載著中央對(duì)賀一誠的信任和重視，以及廣大市民的厚望和期盼。澳門回歸以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹落實(shí)，經(jīng)濟(jì)快速增長，民生持續(xù)改善，各項(xiàng)事業(yè)顯著進(jìn)步，社會(huì)和諧穩(wěn)定，與內(nèi)地交流合作不斷加強(qiáng)。這是歷任行政長官帶領(lǐng)特區(qū)政府和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮鬥的結(jié)果，也是與中央政府和祖國內(nèi)地大力支持分不開的。今年適逢澳門回歸祖國二十周年。中央政府將繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，全力支持新一屆特區(qū)政府依法施政、積極作為。他希望並相信行政長官團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)澳門特區(qū)政府和社會(huì)各界人士奮發(fā)有為，利用好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇，推動(dòng)澳門加快多元化發(fā)展，持續(xù)改善社會(huì)民生，百尺竿頭，更進(jìn)一步，推動(dòng)“一國兩制”在澳門的實(shí)踐取得新成就、躍上新臺(tái)階。

賀一誠感謝中央政府對(duì)他的任命，表示深感榮幸且肩負(fù)的責(zé)任重大，就職後決心在國家主席習(xí)近平，以及中央政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”，嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體澳門居民奮發(fā)作為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展，全力改善民生，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，鞏固澳門回歸以來的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，不辜負(fù)中央政府的期望和澳門市民的重託。

國家主席習(xí)近平同日下午在人民大會(huì)堂接見了新當(dāng)選並獲中央政府任命的澳門特別行政區(qū)第五任行政長官賀一誠。習(xí)近平對(duì)賀一誠獲中央政府任命為澳門特別行政區(qū)第五任行政長官表示祝賀。他說，長期以來，賀一誠秉持愛國愛澳立場，熱心服務(wù)澳門社會(huì)，在擔(dān)任全國人大常委和澳門立法會(huì)主席等多個(gè)公職期間盡心盡力，為國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、為澳門繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。中央對(duì)此是充分肯定的。在這次行政長官選舉中，賀一誠高票提名、高票當(dāng)選，充分表明澳門社會(huì)是廣泛認(rèn)同的。今年是澳門回歸祖國二十周年。二十年來，在何厚鏵、崔世安兩位行政長官帶領(lǐng)下，澳門特別行政區(qū)政府團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士，全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針，堅(jiān)定維護(hù)憲法和基本法權(quán)威，傳承愛國愛澳的核心價(jià)值觀，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)快速增長、民生持續(xù)改善、社會(huì)穩(wěn)定和諧，向世界展示了具有澳門特色的“一國兩制”成功實(shí)踐。事實(shí)證明，“一國兩制”是完全行得通、辦得到、得人心的！習(xí)近平希望賀一誠胸懷大局、站高望遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握澳門實(shí)際情況和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)澳門特別行政區(qū)新一屆政府和社會(huì)各界人士，協(xié)同奮進(jìn)，變革創(chuàng)新，認(rèn)真謀劃澳門的長遠(yuǎn)發(fā)展，續(xù)寫“一國兩制”成功實(shí)踐的新篇章！

賀一誠對(duì)中央政府任命他為澳門特別行政區(qū)第五任行政長官深感榮幸，決心在習(xí)近平主席和中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“一國兩制”方針，維護(hù)好憲法和基本法權(quán)威，維護(hù)好中央與澳門特別行政區(qū)的良好關(guān)係，維護(hù)好中央的全面管治權(quán)，維護(hù)好國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推進(jìn)“一國兩制”在澳門的實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

崔世安：澳門成為

“一國兩制”實(shí)踐的熱土

特區(qū)政府29日下午四時(shí)假旅遊塔舉行慶祝國慶七十周年酒會(huì)，行政長官崔世安、候任行政長官賀一誠、全國政協(xié)副主席何厚鏵、中聯(lián)辦副主任張榮順、外交部駐澳特派員公署特派員沈蓓莉、終審法院院長岑浩輝、駐澳部隊(duì)司令員徐良才出席並在主席臺(tái)上就座，約九百五十位各界人士出席。

崔世安致詞表示，今年是澳門回歸祖國二十周年。二十年來，澳門跟隨國家發(fā)展的步伐，搭乘國家發(fā)展的快車，實(shí)現(xiàn)了自身更快更好的發(fā)展。近十年來，澳門特區(qū)政府與澳門社會(huì)各界攜手同心，按照國家所需、澳門所長的定位，主動(dòng)把握“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，以“一中心、一平臺(tái)”的建設(shè)服務(wù)國家發(fā)展大局，推動(dòng)了澳門特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

尤為可喜的是，澳門正成為“一國兩制”實(shí)踐的熱土。在中央政府的大力支持下，澳門特區(qū)政府和社會(huì)各界人士，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和澳門基本法辦事，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、民生持續(xù)改善、社會(huì)穩(wěn)定和諧，持續(xù)加強(qiáng)愛國主義教育和青少年工作，傳承愛國愛澳核心價(jià)值觀，發(fā)展壯大愛國愛澳力量。向世界展示了具有澳門特色的“一國兩制”成功實(shí)踐，證明了“一國兩制”是完全行得通、辦得到、得人心的。

他說，站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，更加堅(jiān)定相信澳門成功實(shí)踐“一國兩制”的最寶貴的核心經(jīng)驗(yàn)，就是始終堅(jiān)持“一國”之本，充分發(fā)揮“兩制”之利，注重在中央領(lǐng)導(dǎo)和支持下，不斷提升澳門綜合實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)了澳門的穩(wěn)定和繁榮。

崔世安提到，當(dāng)前國際形勢(shì)複雜多變，有挑戰(zhàn)，有機(jī)遇。今年澳門經(jīng)濟(jì)受到外圍因素影響，經(jīng)濟(jì)面對(duì)下行壓力。政府正在密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，防範(fàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，積極準(zhǔn)備，適時(shí)推出應(yīng)對(duì)措施，有信心確保澳門特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)。

他說，今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施的開局之年。澳門作為粵港澳大灣區(qū)中心城市之一，必須堅(jiān)持提升自身能力和區(qū)域合作“兩條腿走路”的策略，加快澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展步伐，致力提升澳門在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和作用，為打造充滿活力的世界級(jí)城市群貢獻(xiàn)力量。

他表示，今年也是特區(qū)政府換屆之年。前不久，依法順利完成了澳門特區(qū)第五任行政長官選舉。本屆政府正在全力配合新一屆政府的籌組工作，確保政府換屆交接工作有序圓滿進(jìn)行。衷心希望社會(huì)各界繼續(xù)支持新一屆特區(qū)政府和行政長官依法施政，繼續(xù)秉承愛國愛澳、包容共濟(jì)、務(wù)實(shí)進(jìn)取的優(yōu)良傳統(tǒng)，以更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，把握國家發(fā)展機(jī)遇，積極融入國家發(fā)展大局，推動(dòng)澳門各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階，促進(jìn)澳門和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展。

審計(jì)署揭公職局招聘制度弊端

審計(jì)署3日公佈《公務(wù)人員的招聘及甄選制度》衡工量值式審計(jì)報(bào)告指出，公務(wù)員共有三十四個(gè)職程，但“央聘”只開考高級(jí)技術(shù)員及技術(shù)輔導(dǎo)員兩個(gè)職程，餘下三十二個(gè)職程仍由部門自招，覆蓋率低，填補(bǔ)職位空缺的進(jìn)度不理想。加上“央聘”綑綁多個(gè)部門的職缺需求一併招聘，結(jié)果是帶來更嚴(yán)重的人員錯(cuò)配及更漫長的開考時(shí)間。署方指，公職局明明透過諮詢掌握舊招聘制度的問題，但推出的“央聘”制度不但未有制訂相應(yīng)的解決措施，反而重蹈覆轍。

政府在一六年分別開展高級(jí)技術(shù)員、技術(shù)輔導(dǎo)員及勤雜人員三個(gè)職程開考，每個(gè)職程分別涉及一個(gè)“綜合能力考試”及N個(gè)部門專業(yè)或職務(wù)能力考試（下稱“部門試”）。由於“統(tǒng)考”沒有把職務(wù)內(nèi)容共通性較高、無細(xì)化專業(yè)分工的職程合作開考，加上電子報(bào)考的便利性，大部分考生漁翁撒網(wǎng)投考多個(gè)部門，導(dǎo)致整個(gè)部門考試的報(bào)考人次較原實(shí)際考生人數(shù)大增，加重部門工作負(fù)擔(dān)及加大資源投入，但整體出席率偏低，浪費(fèi)公帑。概括言之，“統(tǒng)考”依舊存在“招聘成本高”、“重複投考”等情況，還較舊制出現(xiàn)“招人慢”的問題，真是“新不如舊”。

報(bào)告披露，“央聘”於一二年至一四年期間的開考開支約五百五十萬元，但是“統(tǒng)考”三個(gè)職程開支竟高達(dá)三千一百六十三萬七千○九元，即較“央聘”多了約五倍。“統(tǒng)考”只開考三職程，招聘三百六十九個(gè)職缺，即平均每個(gè)職缺平均花費(fèi)八萬五千七百卅七元，人均招聘成本之高，世界少有。除成本高外，“統(tǒng)考”的請(qǐng)人時(shí)間漫長，嚴(yán)重困擾部門。審計(jì)報(bào)告以列表顯示，“高技”及“技術(shù)輔導(dǎo)員”兩職程的開考，由刊登開考通告至公佈最終成績，最快都需要十七個(gè)月，最慢則未知;勤雜人員則需時(shí)十二個(gè)月至廿二個(gè)月。統(tǒng)考自一六年開展，截至去年十月底，高技部門試的完成率僅六成一，技術(shù)輔導(dǎo)員部門試的完成試僅一成五，即時(shí)隔兩年，仍有不少部門未成功請(qǐng)到人。

審計(jì)報(bào)告認(rèn)為公職局必須進(jìn)行深刻而徹底的檢討，改變管理陋習(xí)，革除不切實(shí)際、罔顧前線執(zhí)行情況的流弊，確保貫徹落實(shí)特區(qū)政府的施政方針和戰(zhàn)略部署。審計(jì)署向三十九個(gè)用人部門作問卷調(diào)查，收集對(duì)二○一六年招聘制度的意見。十八個(gè)給予意見的部門的意見集中考試場地及監(jiān)考人資。有部門反映，由於衆(zhòng)多部門同時(shí)開考，部門之間需要爭取考場。在無協(xié)調(diào)下求過於供，性價(jià)比不合時(shí)宜，導(dǎo)致各部門需投放大量額外預(yù)算。

典試委員會(huì)需要滿足法規(guī)關(guān)於一個(gè)月內(nèi)公佈考場的要求，無可奈何下，明知院校沒有場地租借或座位數(shù)量不符，仍須發(fā)出租借考場函件，證明已盡力預(yù)訂場地。由於欠缺監(jiān)考人手，需請(qǐng)學(xué)校老師擔(dān)任。有部門原擬定以時(shí)薪二百至二百五十元請(qǐng)人，但有學(xué)校反映，另有部門提出時(shí)薪三百元，有關(guān)部門唯有支付同等報(bào)酬。故建議公開劃一監(jiān)考報(bào)酬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公職局的電子政務(wù)也“中槍”，有部門踢爆典試委員會(huì)專用系統(tǒng)未能把所有資料電子化，增加工作量，亦需耗費(fèi)大量時(shí)間列印投考人的資料。僅設(shè)一個(gè)供主席使用的帳戶，欠缺可操作性，大大減低了處理效率。

審計(jì)署批評(píng)行政公職局負(fù)責(zé)的公務(wù)員招聘制度越改越錯(cuò)，行政公職局長高炳坤公開回應(yīng)時(shí)，表明“不認(rèn)同審計(jì)報(bào)告指由各部門合力協(xié)助公職局完成職責(zé)”。審計(jì)署罕有發(fā)表補(bǔ)充說明，列出四點(diǎn)問題逐一回應(yīng)，批評(píng)公職局言論前後矛盾，毫不尊重各用人部門反映的意見。不只一次以枝微末節(jié)公開回應(yīng)審計(jì)報(bào)告，不但未有積極落實(shí)公共行政倫理的理念，也顯示其糾錯(cuò)能力存在巨大的可改善空間。

澳大“銀禧樓”丟空五年惹非議

綜合澳門報(bào)章消息，澳門大學(xué)於二○一四年八月底完成遷往橫琴新校區(qū)，並將原來的氹仔校區(qū)交還特區(qū)政府。其中“銀禧樓”教學(xué)大樓分配予行政公職局用作公務(wù)員培訓(xùn)中心，惟近日被傳媒爆料指仍被丟空、荒廢。行政公職局長高炳坤7日出席澳門論壇活動(dòng)被傳媒追問時(shí)公開指出，公職局實(shí)際接收“銀禧樓”的日期比原定遲，接收後已第一時(shí)間考慮先作其他用途，並同步重新設(shè)計(jì)大樓，希望增加使用效益。惟工程公司評(píng)估後，發(fā)現(xiàn)升降機(jī)無法運(yùn)作需要更換，不少設(shè)施和設(shè)備需要維修，裝修後亦未必適用於公務(wù)員培訓(xùn)中心的設(shè)計(jì)，會(huì)重複成本，不符合經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)綜合考量後放棄作臨時(shí)用途。

他表示，公職局原計(jì)劃將“銀禧樓”用作培訓(xùn)公務(wù)員、設(shè)置公務(wù)員評(píng)鑑中心及開考場地等，需配備電腦化測試課室、工作場景模擬室、雙面觀察室、大型會(huì)議室及演講室等，局方當(dāng)年早已聘請(qǐng)工程公司設(shè)計(jì)圖則，但設(shè)計(jì)完成後，又未能配合當(dāng)時(shí)新推出的《無障礙通用設(shè)計(jì)建築指引》，需再重新設(shè)計(jì)，故至今仍然丟空。高炳坤承認(rèn)，公職局在過程中可以做得更好，如在《無障礙通用設(shè)計(jì)建築指引》修法過程中及早知悉相關(guān)要求，可避免設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，局方已檢討。目前已計(jì)劃今年底進(jìn)行“銀禧樓”工程公開招標(biāo)，工期預(yù)計(jì)需時(shí)一年多。澳門日?qǐng)?bào)評(píng)論批評(píng)銀禧樓事件反映當(dāng)局處事懶散、不作為。批評(píng)當(dāng)局指最初設(shè)計(jì)圖則未有“無障礙通用設(shè)計(jì)建築指引”而要重做，更令人啼笑皆非。善用公帑、善用資源，是一個(gè)負(fù)責(zé)任政府的表現(xiàn)。但社會(huì)看到更多的是浪費(fèi)公帑、耗費(fèi)資源，“公家資源不肉痛”的思維模式，應(yīng)當(dāng)改變。

政府正式撤回六百億基金法案

特區(qū)政府在今年7月底宣布將修改2019年財(cái)政年度預(yù)算案，調(diào)撥600億元財(cái)政儲(chǔ)備，作為設(shè)立“澳門投資發(fā)展基金管理股份有限公司”的資本額。由於有關(guān)計(jì)劃提出後引起社會(huì)爭議。特區(qū)政府隨後於8月5日、短短十天後召開緊急新聞發(fā)布會(huì)宣布暫不提交立法會(huì)，希望經(jīng)過更多溝通、諮詢後再?zèng)Q定是否推動(dòng)。政府及後致函立法會(huì)要求刪除在全體會(huì)議討論相關(guān)法案，但未表明撤回。

特區(qū)政府發(fā)言人辦公室19日正式對(duì)外宣布，已向立法會(huì)正式提出撤回《修改2019年財(cái)政年度財(cái)政預(yù)算》法案。金管局並即將就設(shè)立“澳投基金公司”公開諮詢。政府送交立法會(huì)的公函表明，鑑於社會(huì)上對(duì)動(dòng)用財(cái)政儲(chǔ)備設(shè)立基金公司一事出現(xiàn)不同看法，政府認(rèn)為有需要進(jìn)行公開諮詢，以進(jìn)一步作出解說及收集公眾的意見。因此，根據(jù)《立法會(huì)議事規(guī)則》，要求撤回該項(xiàng)法案。 政府重申，對(duì)於設(shè)立“澳投基金公司”的必要性，抱持實(shí)事求是和開放態(tài)度，樂意參照社會(huì)凝聚廣泛共識(shí)的意見來處理，故通過公開諮詢，以事實(shí)和專業(yè)的資訊解說，讓市民能夠明確了解設(shè)立相關(guān)基金公司的正當(dāng)性和正確性。設(shè)立相關(guān)公司的原意是，考慮到政府的財(cái)政儲(chǔ)備日益增長，社會(huì)也提出更制度化、更有效管理和運(yùn)用財(cái)政儲(chǔ)備的訴求，提升公共資源的投資回報(bào)。因此，作為負(fù)責(zé)任政府，在參考鄰近地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和國際組織的意見及標(biāo)準(zhǔn)後，提出設(shè)立相關(guān)基金公司的工作計(jì)劃，為澳門未來可持續(xù)發(fā)展建立更鞏固的制度。

經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長辦公室隨即發(fā)新聞稿補(bǔ)充，金管局即將就設(shè)立澳門投資發(fā)展基金管理股份有限公司開展公開諮詢程序，讓公眾清楚了解有關(guān)規(guī)管基金管理公司運(yùn)作的內(nèi)容。尤其是：一、基金公司將引入國際貨幣基金組織倡議及國際認(rèn)可的公有基金指導(dǎo)性原則——“聖地牙哥原則”;二、基金公司的管治架構(gòu)、管理團(tuán)隊(duì)的國際招聘、投資風(fēng)險(xiǎn)管理安排、盈利回?fù)軝C(jī)制等;三、基金公司將遵照有效及謹(jǐn)慎的投資組合管理原則，將公司的資產(chǎn)進(jìn)行投資及其他金融活動(dòng)，以爭取該等資產(chǎn)的收益最大化，並按照透明原則，公開披露公司的管治框架、年度目標(biāo)、財(cái)務(wù)訊息、投資政策等，亦須定期或被要求時(shí)向股東報(bào)告公司的資產(chǎn)狀況及投資業(yè)績。並承諾將舉辦公開諮詢會(huì)及到立法會(huì)舉行專場解說會(huì)。

舊區(qū)重建建築費(fèi)用業(yè)主負(fù)擔(dān)

綜合報(bào)章消息，都市更新公司董事會(huì)主席林金城18日在記者會(huì)上表示，未來舊區(qū)重建，業(yè)主需要負(fù)擔(dān)建築費(fèi)用，因?yàn)槎几緛K非一間盈利公司，是一間服務(wù)公司，都更公司會(huì)做好本分，做好舊區(qū)重建的規(guī)劃、建築設(shè)計(jì)。

在記者會(huì)上，林金城提到社會(huì)所關(guān)注舊樓重建的建築費(fèi)用，他稱：“（業(yè)主）應(yīng)該係好樂意，一間舊嘅屋，到時(shí)畀返一間新嘅你，有電梯嘅（屋）?！钡跁?huì)上並未有詳細(xì)解釋建築費(fèi)是業(yè)主承擔(dān)全部或只承擔(dān)建築成本。

林金城續(xù)稱，重建舊區(qū)並非是政府沒收居民的業(yè)權(quán)，要遵守“一間換一間”的原則，同時(shí)重建後戶數(shù)並不會(huì)改變，“假如有1，000伙，重建後都係會(huì)有1，000伙，由三幢樓宇變?yōu)閮纱薄薄?/p>

他重申重建區(qū)內(nèi)的密度不會(huì)增加，“屆時(shí)樓宇建高一點(diǎn)，比如原來有三幢需要重建，或會(huì)興建高一些，未必三幢，可能會(huì)興建為兩幢，且增加停車場以及其他設(shè)施，同時(shí)亦會(huì)增加綠化從而令居住環(huán)境更加舒適。”林金城稱，都更公司會(huì)規(guī)劃建設(shè)“暫住房”供舊區(qū)重建居民暫住，待舊區(qū)重建完成後，業(yè)主再遷回舊址居住。

澳門傳新協(xié)會(huì)理事長林宇滔接受媒體訪問時(shí)表示，建築費(fèi)用自付可以說是合理，如該費(fèi)用全數(shù)由第三方或政府所處理及支付並不合理。相信都更公司只是按照法律而行，但現(xiàn)階段都更公司亦可向居民提供優(yōu)惠，例如合理費(fèi)用的豁免等，以及給予專業(yè)的法律意見，協(xié)助他們重建。

有地產(chǎn)業(yè)者表示，用於都市更新的暫住房、置換房已有眉目，但法律配套需先建立，特別是業(yè)權(quán)比例。否則單靠現(xiàn)金補(bǔ)償，舊樓換新樓，無法說服所有舊樓住戶同意都市更新。都市更新法律牽涉的層面廣泛，包括業(yè)權(quán)比例、補(bǔ)償方式、住戶安置等，其中首要解決業(yè)權(quán)比例，否則其他環(huán)節(jié)無從談起。業(yè)主支付建築成本，舊樓換新樓，理論可行，實(shí)際操作相信會(huì)遇上困難。受法律限制，無論政府、發(fā)展商還是大廈小業(yè)主，都需要取得百分百的業(yè)權(quán)才能啟動(dòng)重建工作，祇要有一個(gè)住戶不同意，其他小業(yè)主都要繼續(xù)等待。若堅(jiān)持不肯下調(diào)比例，相信都市更新工作進(jìn)度將十分緩慢。因此，即使立法過程會(huì)遇到不少難題，政府亦必須讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到實(shí)際問題所在，從而更好地凝聚都更共識(shí)

膠袋收費(fèi)每個(gè)一元

11月18日生效

特區(qū)公報(bào)9日刊登行政長官批示，訂明在零售行為中每個(gè)膠袋收費(fèi)金額為一澳門元。立法會(huì)大會(huì)八月通過的《限制提供塑膠袋》法律訂明，除兩種豁免情況（即未事先包裝的食品或藥品，或機(jī)場禁區(qū)零售業(yè)場所取得且受攜帶手提行李安全限制的貨品）外，在零售行為中須對(duì)每個(gè)提供的塑膠袋收費(fèi)。另外，飲食業(yè)的外賣（堂食中用於盛載未食用完畢的食品或飲品之容器除外）、其他服務(wù)行業(yè)（包括小販、攤位、店舖、網(wǎng)購等），倘以零售方式將貨品提供予顧客，提供的膠袋須收費(fèi)。

環(huán)境保護(hù)局在網(wǎng)頁上載膠袋收費(fèi)措施的詳細(xì)內(nèi)容及問答集。包括：需收費(fèi)的膠袋除了一般塑膠袋外，還包括含塑膠成份的環(huán)保袋及紙袋（如膠面紙袋、含塑膠手柄紙袋，甚至連手柄末端有膠粒的紙袋都要收費(fèi)）。在網(wǎng)頁“常見問答”欄目中，食肆飯盒或飲品外賣的膠袋需否收費(fèi)？若消費(fèi)者非堂食而是以打包外賣為目的，此時(shí)屬零售行為，膠袋需收費(fèi);但若在店內(nèi)堂食，未吃完的食物或飲品想打包，因商品是餐飲服務(wù)的延伸，不視為零售行為，可豁免膠袋收費(fèi)。透過網(wǎng)購或外賣平臺(tái)下單點(diǎn)餐亦應(yīng)收取膠袋費(fèi)，並應(yīng)在平臺(tái)清晰顯示已收取費(fèi)用。街市買餸使用膠袋常見，是否亦受規(guī)管？街市內(nèi)的零售行為受規(guī)範(fàn)，但屬於未事先包裝的食物則屬例外情況，可豁免收費(fèi)。另外，有精品店出售散裝珠仔，顧客挑選後用透明膠袋盛裝，該透明膠袋非貨品一部分，屬額外提供，需要收費(fèi)。至於美食節(jié)、購物節(jié)、展銷會(huì)及義賣活動(dòng)中，不論是以現(xiàn)金、電子支付或代金券交易，若過程中存在零售行為，提供膠袋應(yīng)該收費(fèi)。

群力智庫副理事長張淑玲表示，本澳膠袋徵費(fèi)較鄰近地區(qū)高，但屬可接受水平。認(rèn)為徵費(fèi)旨在透過制度和經(jīng)濟(jì)手段減少居民依賴膠袋。政府下一步應(yīng)做好政策宣傳和公民教育，逐步擴(kuò)大限塑範(fàn)圍，推動(dòng)更多公私營機(jī)構(gòu)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任。她表示，“限塑法”涉及零售市場各個(gè)層面，包括大小超市、街市小販、飲食商舖等場所，與居民生活息息相關(guān)。法律生效後，零售業(yè)經(jīng)營場所法人將直接受法律規(guī)範(fàn)，必須按法律要求有償提供塑膠袋?，F(xiàn)時(shí)距離新法生效僅餘兩個(gè)月，不少居民和商戶對(duì)膠袋徵費(fèi)仍懵然不知，當(dāng)局必須加強(qiáng)政策宣傳，協(xié)助業(yè)界張貼宣傳品，並鼓勵(lì)居民減少使用膠袋，推動(dòng)社會(huì)的環(huán)保風(fēng)氣。另外，政府應(yīng)研究如何推動(dòng)和鼓勵(lì)食肆、製造商、生產(chǎn)商等減少使用塑膠，或使用環(huán)保替代物料，從生產(chǎn)源頭減少固體廢物。